开展丰富多彩的群众文化活动是打造民族文化大县的关键

学科园地　文艺生活ＬＩＴＥＲＡＴＵＲＥ　ＬＩＦＥ　２０１　与　开展丰富多彩的群众文化活动　是打造民族文化大县的关键　罗梅娥　（普洱市景东县文化馆，云南普洱６７６２９９）　摘要：景东彝族自治县是一个多民族融合的山区农业县，也是一个历史文化底蕴深厚、民族文化丰富的山区小　城，拥有丰富多彩的民俗民风和独具特色的民族风情，根据这些独特的自然人文风情，县委政府着力把我县打造为　普洱市的民族文化大县，那么积极开展健康丰富的群众文化活动是打造民族文化大县的关键和支撑点。　关键词：群众文化；民族文化；发展　中图分类号：Ｇ２４０　文献标识码：Ａ　文章编号：１　００５—５３１　２（２０１　４）１　５－０２３８—０２　景东彝族自治县位于滇西南中部，普洱市北端，周边分别与　大理、楚雄、临沧等州市相毗邻，国土面积４５３２平方公里，辖９　乡４镇、１６６个村民委员会、４个社区、２３４５个村民小组，全县总　人口３６万人，境内居住着汉、彝、回、傣等２５种民族，其中：少数　早期的民族民间文化，受客观环境和条件的限制，其视野较　为狭窄，表现形式较为简单，一般把生产对象和劳动过程作为主　要的表现题材，随着社会生产力的不断提高，这种民间文艺也逐　步扩大了，涵盖的内容十分广泛，包括民族民间歌舞、武术、戏　曲、典艺、故事、谣谚、皮影、剪纸、绘画等形式；反映某一民族或　区域习惯风俗的礼物、节日文艺活动、民族体育活动、饮食、民　居、服饰、器具、建筑；在一定范围流传的语言文字、传统医药知　民族人口占总人口的４９．５％，彝族人口占总人口的４２．２７％，是　一个多民族融合的山区农业县，也是一个历史文化底蕴深厚、民　族文化丰富的山区小城，历史上曾涌现出了同治皇帝老师刘岷、　四省巡抚程含章、晚清云南五大诗人之一戴家政及谢遇清、侯应　识，有价值的手稿经卷及碑喝盈联等。民族民间文艺是一个民族　中、罗大任等文化先贤，历史名人。珍藏着历任２５任知府的陶府　情感和理想的载体，是大众愿望和审美情趣的体现，是一种文化　４０００多件出土文物，流传着火把节跳歌、跳菜、耍龙、耍狮、花　灯、杀戏、洞经等丰富多彩的民俗民风和独具特色的民族风情，　根据这些独特的自然人文风情，县委政府着力把我县打造为普　洱市的民族文化大县，那么积极开展健康丰富的群众文化活动　是打造民族文化大县的关键和支撑点。　一生活。民族民间文艺有鲜明的个性，即口头性、集体性、流传性、　通俗性。　民族民间文艺与群众文化水乳交融，密不可分。群众文化吸　收了民族、民间文化中一些有益的东西，包容了传统文化的许多　形式和精神。目前，许多群众文化活动的优势，都来自于民族民　间文化艺术。鲜明的民族民间特色，浓郁的地方风味，为群众文　化提供了健康的思想内容和丰富多彩的表现形式，深受人民群　众的欢迎和参与。广大人民群众通过亲自参与，才艺得到展示，　心理得到满足，情绪得到提高，这就是民族民间文艺在群众文化　活动中最显著的特色和优势。民族民间文艺鲜活直观、朴实无　、群众文化的定义及特点　群众文化：是以群众为主体，由群众直接或间接参与的一种　社会文化现象，主要是以满足人民大众精神生活需求为目的，是　以自身活动为主体，以文学艺术为中心内容的社会历史现象。是　对民族民间文化的传承和发展，它包括群众文化活动、群众文化　有着旺盛的生命。没有任何文件，没有任何命令，我县民间流　工作和群众文化生活等要素，具有以下特点：群众基础的广泛　华，打歌等，中秋　性。群众文化活动的开展，不受民族、区域、季节等限制。而恰好　传的农历二月八日必须祭龙，六月二十四撒火把、这些特点，恰好是打造民族文化大县所必具备的。　文化特有的几点共性为促进群众文化健康奠定了坚实的基　础，文化享有的民主性是群众文化与专业文化最显著的区别，表　现在文化参与的广泛性和文化享有的民主性。群众文化范畴，人　节吃月饼盼团圆等都是群众文化最突出的表现，虽然群众文化　传承和弘扬了民族民间文艺许多内容和形式，但二者并不能等　同，群众文化无论从内容、形式，还是传播手段都比民族民间文　艺宽泛得多。综上所述都是群众文化开展取得效果和作用，我县　是一个多民族相融的山区县，引导老百姓们积极开展健康丰富　民群众能通过自身参与文化活动来实现文化接受与文化创造的　双向转换，充分体现了人民群众的主体地位。　独特的文化传递性。群众文化由于与人民群众密切联系的　的群众文化活动是我们打造民族文化大县的关键所在，也是繁　荣我县群众文化事业的关键所在，因此，我馆先从建立一支高素　质的群文队伍人手，要开展好健康向上的群众文化工作，人才是　关键。只有建设一支高素质的文化人才队伍，才能更好地将文化　发展成果惠泽于民，而要打造这样一支高素质的群文队伍，我馆　采取了以下方式进行：　１．加强学习，定期培训，打造一支专业文化队伍。目前，我馆　群文从业人员的专业水平、服务意识参差不齐，影响了群众文化　工作的开展。为了改变这一现状，着力打造一支专业的文化队伍　是关键，因此，我馆采用定期对馆上业务人员进行业务培训，另　流学习，邀请群文方面的专家学者来授课，进而提高他们的业务　“亲和性”，它的传递不受时空的限制，更具有广泛性和时效性，　群众文化的特殊地位，使其文化传递功能得到了很好的发挥。　多元文化的互补性。当代多元文化环境下，群众文化越来越　富有了新的文化内涵，在各种文化的相互碰撞中，群众文化的组　织、创作、研究、辅导都不断扩大视野，不仅考虑接受对象，也关　注其他社会文化形态的发展状况，增强互相学习，借鉴的互补　性。这些文化特有共性恰好为群众文化活动蓬勃开展奠定基础，　为我县打造民族文化大县找到支撑点。　二、群众文化是对民族民间文化传承和发展最好的　外采用送出去请进来的方式，到同行业务开展好的馆上进行交　载体　２３８　２０１４＿５　文艺生活ＬＩＴＥＲＡＴＵＲＥ　ＬＩＦＥ　学科园地　水平。还有采取用定期进行业务考核，并将考核成绩纳入年终考　评，这样做有效地提高业务人员的业务水平，服务意识。　２．挖掘各种人才资源，为我馆输送新鲜“血液”。近年来，我　县各乡镇的民间文艺团队越来越多，为我馆顺利开展健康的群　众文化活动奠定了基础，提供了人才保证。我馆应广泛吸收社会　各界人才，并充分利用我县多民族优势，因势利导，帮助群众组　建各类业余演出队，从而充分发挥民间文艺演出队、民间艺人或　非职业文艺骨干的作用，吸引和增加群众对文化活动的参与度，　扩大社会影响，起到社会效应。具备了人才队伍，我馆根据我县　特有的多民族性，积极搭建平台，开展丰富多彩的群众文化活　动，比如大年初一组织老百姓耍龙，农历六月二十四撒火把、弹　民族文化活动通过各种方式开展起来，传承下来。这样夯实了我　县打造民族文化大县的基础。　三、抓住机遇促进我县群众文化事业的繁荣和发展　经过３０年的改革开放，我国现代建设取得了巨大的成就，　经济社会发展进入了一个新阶段。中国特色的社会主义事业的　全面推进必然催生社会主义文化建设高潮，我们要抓住这样的　发展机遇，乘势而上，根据我县独特的文化底蕴，民族文化多样　性，多开展一些健康丰富的群众文化活动，进一步保障人民群众　的基本文化权益，把文化育民、文化富民、文化乐民充分得到释　放，让我县老百姓们深切感受到健康丰富的群众文化活动带来　的变化，把我县民族多样性相互交融，利用通俗易懂的活动方　三弦、打歌，同时积极引导群众把多民族相融；又相对独立的各　民族传统节日办好，积极组织大家在本民族传统节日开展比赛，　结合城区特点组织开展广场舞比赛、民族对歌大赛等，很好的把　式，让老百姓们增强民族自信心、自豪感，为我县建立民族文化　大县打下坚实的基础，继续开创我县群众文化事业的新局面，为　全面建设小康社会提供强大的精神力量。　（上接第２３７页）业评价、反馈信息等职能。在一定程度上减少过　各负其责、协调运转利益共享、责任分担的制衡机制。其次，要以　规范性文件形式，制定单位法人章程。法人治理结构的规定主要　体现在章程里。通过规范章程制定和落实章程效力，使法人治理　多的直接政府行为，更便于适应群众的文化需求，也就更直接贴　近群众。“政事分开”是为了提升事业单位独立自主的能力，以减　少过度的依赖政府，把文化馆的事业当作每一位员工的职业，每　个员工身上都肩负一定的责任，必然能增强组织运作的活力。　一结构落到实处。第三，要建立合理的薪酬体系。统筹考虑，分步稳　健实施绩效工资制度。通过建立良好的绩效考核评价制度，实现　薪酬与绩效和个人业绩相联系的长期激励机制达至公共文化事　业的有效促进与发展。　个完整的事业单位的理事会制度，可以通过管理层、监督　层、决策层三者互相制约、协调关系而构成。由理事会来行使最　终决策权，文化馆馆长和副职充当管理层，理事会的最终决策权　由管理层行使，理事会的内部监督机构、政府的监督部门以及社　会的监督部门共同构成监督层。监督的方式有外部监督与内部　监督。法人内部治理结构制度性的特征是将执行层和决策层相　四、文化馆建立理事会制度需要不断的完善与实践　我国政府和学术界对于事业单位内部的治理，经过十几年　的研究分析，试图建立以理事会制度为中心的治理模式，并且以　理事会与执行层的权力作为基础。其中，理事会处于权力的核心　位置，对执行层起着支配的作用。而对于执行层，他们主要负责　分离，因此能够看出，设立事业单位理事会且让其单独实行事业　单位相关事务的决策权，是为建立健全事业单位的法人内部治　理结构所必备的条件。　受理事会委托的相关任务，负责组织机构的Ｅｌ常运作，在组织的　内部实施民主形式的集体决策管理机制体制。　现有的实践，理事会和执行层的权力之间没有一定的有效　协调性，所以，目前对于如何健全与有效的实施理事会制度俨然　成为我国事业单位稳步发展的一项重大难题，其关键在于是否　三、文化馆建立理事会是公共文化服务体系建设的　重要举措　文化馆当前的改革是需要建立法定的、完善的法人治理结　构体制，将事业单位内法人的治理结构及“政一事关系”法定化。　法定的机构制度必须通过法律的途径将政府部门针对事业　单位在管理上的“依法而治”的问题和事业单位所设置的关于　“去行政化”的问题进行了合理的解决，同时也为政府的各个部　能够准确的定位我国政府的角色和职能，进而确立政府的监管　是否具有合理性，从而把我国政府之前的双重管理体制机制转　为适度的监管模式，是我国理事会制度形成以及有效运作提供　更为有利的前提条件。　门提出关于事业单位的“依法而治”问题的前置沟通平台。　此外，也是最为首要的是必须通过法定机构的立法进程，确　立理事会作为组织制度的核心来作为法律相关条文上的核心内　容，使得理事会的权威及正当性出自人大委员会而并不是行政　机关。这应该作为我国的公益性事业单位实施理事会，发挥真正　社会化职能改革的重要方向。以此来保证公益性事业单位所应　有的独立性和各种利益的最大化。　文化馆建立理事会制度必须完善几项基础性工作。首先要　明确以分权制衡为原则，以控制决策层为核心，通过对理事会、　管理层职责的明确界定，在单位内部各权力主体之间形成一种　参考文献：　【１］金锦萍．非营利法人治理结构【Ｍ］，北京大学出版社，２００５．　【２］伍海泉，戴罗仙．我国非经营性国有资产管理体制改革与创新研　究Ⅲ．财政研究，２００５．　［３】赵立波．论中国的事业单位及其改革【Ｊ１．中共中央党校学报，２００７．　【４］郑国安．非营利组织与中国事业单位体制改革［Ｍ】．机械工业出版　社　２００２．　【５］ｔ千华，王军．事业单位的理事会制度创新【Ｊ１．开放导报，２００７．　２３９