集团依法治企规划

集团依法治企规划

在上级主管部门的正确领导下， 集团顺利实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划的各项任务。五年来，宪法和基本法律知识在集团内得到广泛宣传，广大员工的法制观念和法律素质有了明显的提高，各级领导干部依法决策、依法经营、依法办事的意识和能力明显增强，有力地推动和促进了企业经营工作的全面、持续、快速、健康的发展。

继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全体员工的法律意识和法律素质，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，构建和谐社会的重要基础。为了适应新形势对法制宣传教育提出的新任务，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《中共合肥市委、合肥市人民政府转发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》精神和要求，结合企业实际，现制定公司《 》如下：

一、“五五”普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。

（一）“五五”普法工作的指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要、立足于“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求、立足于胡锦涛总书记提出的构建和谐社会主义社会的总体目标，以经济建设为中心，坚持把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，结合集团的客观实际，充分发挥各级管理人员和广大员工的积极性，继续深入开展法治宣传教育，为公司经营发展营造良好的法治环境和氛围。

（二）“五五”普法工作的总体目标：

紧密结合国家民主法制建设的进程,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强企业员工法律意识，提高法律素质；进一步增强各级管理人员依法经营的意识，提高依法治企、依法决策的能力和水平。

（三）“五五”普法工作原则：

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业“十一五”规划总体目标，坚持以经营发展为中心，紧密结合行业特点和员工队伍实际，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

2、以人为本，提高素质。普法教育的根本目的是增强全民的法律意识，提高法律素质。要紧密围绕依法经营、依法治企和提高员工法律素质的目标，通过深入调研，制定普法教育方案，有针对性地、扎实开展法制宣传教育活动。

3、求实创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究企业改制后的新形势新任务，把握企业在新形势下，法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。

二、“五五”普法工作的主要任务和要求。

（一）、“五五”普法工作的主要任务：

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，增强全民宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设理论、方针和政

策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

2、深入学习宣传与经济社会发展的密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国税收征管条例》等法律法规；深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。包括《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规。强化社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营、管理，促进社会主义市场经济健康发展。

3、深入学习宣传与员工生产生活密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保险法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民事通则》等法律法规。增强安全生产意识和保护劳动者合法权利意识，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成遵法守纪的良好社会氛围；

4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻家庭法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》《残疾人权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规。努力形成遵守法律、崇尚法律，依法解决各种矛盾和纠纷，促进企业的安定团结和社会的和谐稳定。

（二）“五五”普法工作要求

1、抓好重点对象的普法宣传。

企业经营管理人员的法制观念和推进企业法制化建设进程的自觉性，对促进企业依法经营、诚信经营起着至关重要的作用。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法经营和管理的能力，切实推进依法决策、依法管理。要继续坚持和完善各级领导班子集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核等有效措施，推进领导干部法制教育的制度化、规范化。

2、抓好重点法律法规的学习培训。

要针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。针对企业经营管理人员要着重加强《公司法》，《合同法》、《广告法》、《知识产权法》、《劳动法》、《安全生产法》等方面的培训。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业员工法制教育培训制度，加强《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》、《知识产权法》，《治安管理处罚法》，《婚姻家庭法》等方面的法律普及工作，使员工在生产生活中学法用法，避免法律纠纷，避免触犯法律，同时也能有效的运用法律武器维护自己的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。

三、“五五”普法工作的组织实施

“五五”普法工作从2006年开始实施到2010年结束，分为三个阶段实施。

（一）、宣传发动阶段。从现在开始至2006年底结束。

宣传发动阶段主要做好启动工作，进一步调整、健全普法工作领导和办事机构，制定

规划，征定教材，抓好示范点，做好普法教育的组织、宣传、发动工作。

1、调整公司普法工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

普法工作领导小组，负责公司“五五”普法工作规划、年度普法宣传教育方案的审定，研究制定相关的规章制度，讨论决定有关重要事项等。

普法工作办公室作为领导小组的办事机构设在企划部，负责公司“五五”普法工作的具体组织实施。办公室由商帼英、王家辉、等同志组成，商帼英兼任普法工作办公室主任。

各分公司、各部门要调整和健全普法组织、工作机构，并向集团公司普法办公室部报备。

2、深入开展“五五”普法宣传发动工作。

20 年要做好“五五”普法宣传启动工作。各分公司、各部门要组织员工认真学习《合肥市委、市政府〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》和《公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》等文件，使广大干部员工掌握“五五”普法工作的指导思想、主要目标和具体要求，在企业营造浓厚的普法宣传教育的环境和氛围。

各所属分公司、各部门要依据上级有关“五五”普法教育的部署和要求，结合业务特点和本单位、部门的实际，制定“五五”普法工作规划和年度普法教育培训方案，统筹安排，精心组织，狠抓落实。

各基层单位、部门普法工作机构和本单位“五五”普法工作规划，向集团公司普法办公室报备。

(二)普法教育实施阶段。20 年下半年至20 年上半年。

1、开展“五五”普法教育调研活动。各单位、部门要组织开展普法教育调研工作，采取座谈讨论、问卷调查等方法，广泛征求和听取基层单位、企业员工对普法教育学习内容和形式方法的意见和建议，促使普法教育的内容切合员工生产、生活需求，增强普法教育的实效性。

2、认真研讨制定年度普法教育培训方案。各分公司、部门要在“五五”普法规划的指导下，通过认真研讨制定年度普法教育培训方案，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。

3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。采取外聘法律专家、学者举办法律知识讲座，企业法律顾问对企业法律事务纠纷案例分析、组织法律知识竞赛等形式，有针对性、分层次地就公司业务经营工作和员工日常生活中所涉及的法律问题进行宣传教育和培训，要建立员工法律知识培训、考试、考核制度。公司要根据年度普法教育的内容，每年组织中层以上管理人员进行法律知识考试，提高管理人员法律素质，增强依法经营管理的能力和水平。

4、积极参加上级党政部门组织的法律宣传活动。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育工作，利用宣传月、宣传周、纪念日等形式广泛开展员工喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

5、建立法制宣传教育激励监督机制。各单位、部门在“五五”普法工作实施过程中，要及时收集和整理普法教育的相关制度、办法和资料，要逐步建立普法教育评估考核机制，完善评估考核指标体系。及时开展“五五”普法规划实施的年度和阶段性考核工作，搞好“五五”普法教育的有关表彰奖励。

（三）、考核验收阶段。20 年上半年各分公司、部门进行自查自检，20 年下半年迎接上级组织的考核验收。

1、自查自检阶段，各分公司、部门要做好“五五”普法工作总结，回顾总结“五五”普法工作的成效和经验，查找工作中存在的问题和不足，为经常化的普法教育奠定基础。收集和汇总“五五”普法工作的相关资料，迎接上级组织的考核验收。

2、迎接上级考核验收。20 年上半年省、市将组织开展“五五”普法宣传教育考核验收，集团公司要求各分公司、部门在上级组织的考核验收中必须达标。对在考核验收中存在较大失误或不能达标的，要严肃追究相关单位、部门负责人的责任。

“五五”普法宣传教育是推进依法治国、依法治市、依法治企的重要内容和基础性工作，也是构建和谐社会的重要保障。各单位、部门要高度重视普法宣传教育工作，把普法宣传教育工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹安排，精心组织，严格考核，确保“五五”普法宣传教育取得实效，全面提高企业法制化管理水平，为企业的全面、持续、快速发展，为构建和谐社会作出更大的贡献。