铁路施工项目物资管理工作浅议

◆　钱济忠　镞潞施工项目物资管理工　辫灏≮　摘要：介绍了铁建设（２００６）２１７号文件下发　后对铁路施工项目材料采购、验收等工作的影响，提　出了施工项目物资管理的主要工作思路。　关键词：铁路建设项目　物资管理　１　铁建设（２００６）２１７号文件下发后对铁路施工项　目材料采购、验收等工作的影响　２００６年５月，铁道部下发了《铁路建设项目物　资设备管理办法》，即铁建设（２００６）８３号文件，主　要的工作思路是：规范管理、加强监督、分工明确、　职责分明。提出了甲供物资设备、甲控物资设备、自　购物资设备的概念，明确规定了甲供物资设备、甲控　物资设备单项合同估算价招标采购金额标准及在铁道　部工程交易机构、二级交易机构招标的范围，强调建　设、工程承包、监理单位加强对建设工程物资设备的　管理，铁道部对建设工程物资设备管理实施监督。　２００６年１２月，铁道部又下发了《铁路建设项目　甲供物资设备采购供应暂行办法》，即铁建设（２００６）　２１７号文件。在铁建设（２００６）８３号文件的基础上，　明确规定了甲供物资设备管理的领导层次、组织机　构、管理权限分工，提出了由铁道部或建设单位直接　对甲供物资设备进行采购供应，并由专业物资代理公　司提供采购服务的新管理模式。　在２００５—２００７年期间，铁路项目组织招标的主要　品种有钢材、水泥、锚具、支座、钢绞线、砂石料、　减水剂、粉煤灰、土工材料等。项目所需材料招标采　购主要分为两大块：一是由业主牵头组织的招标采　购，约占招标采购总额的６１％。其中。钢材约占其总　额的６３％，水泥约占其总额的７８％；二是由项目部自　行组织的招标，约占招标采购总额３９％。其中。钢材　约占其总额的３７％，水泥约占其总额的２２％。　对以上统计数据分析可知，由铁道部投资及铁道　部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目的物资设　备采购工作力度明显加强，并将从以下３个方面对各　铁路项目物资管理工作发生较大影响：一是按２００６　年１２月出台的铁建设（２００６）２１７号文件，铁路工　程项目从源头上加大项日成本、质量控制的力度。二　是以整条施工线或更大范围所需材料进行集中招标采　购的区域化管理特征更强，实现采购从分散向整体的　突破，规模采购效应将更加明显。三是项目为获取管　理效益，将从工期、进度、安全质量及物资机械设备　管理等各个方面加大推动精细化管理的力度。　２施工项目物资管理的主要工作思路　２．１在物资采购方面，针对采购物资的数量、价值　分别采用不同的采购策略　２．１．１对大宗材料实行招（议）标采购。项目部进场　后立即成立物资招标采购小组，在业主规定的入围厂　家和入围供应商范围内对所用物资进行招（议）标采　购。开标时，邀请各相关单位共同开标，并在开标后　进一步与生产厂家或供应商协商，在保证质量、供货　时间和售后服务等要求的基础上，将采购价格尽可能　地降到最低。物资采购真正做到了公平、公正、公　开。招（议）标采购既增加了透明度，又增进了供求　双方的合作关系。在招标时，与市场行情紧密联系，　根据市场情况编制招标文件。　２．１．２对数量少、品种多、金额小的物资，进行询　价、比价和议价采购。可以通过网上价格信息、电话　询价、传真报价等方式，如采购型钢、钢板等材料，　根据网站ｍｙ　ｓｔｅｅ１．ｃｏｍ的价格信息。进行最终定价。　这样既减少了环节，又有一个公开、透明的标准，对　供求双方都有好处。供方的利益有保证，需方也减少　了暗箱操作的可能性，达到双赢的效果。对于零星材　料的采购，进行先询价再采购，做到货比三家，即按　照同等物资比价格、同等价格比质量、同等质量比服　务的采购原则进行，真正做到阳光采购。　２．２在计量、结算方式上更加科学、严谨和经济　２．２．１按照使用量进行计量、结算。如砂、石料的结　算，是按照混凝土搅拌站每月生产混凝土的实际方量　进行计量。即根据每月混凝土搅拌站电脑打印的混凝　土方量、配合比进行结算，项目部不再承担装卸、运　输、使用方面的损耗。对水泥、粉煤灰、外加剂的结　算，也以每月电脑计量的混凝土方量做参考。超出损　耗范围，迅速查找原因，及时改正。　２００７．１０　１１　１１　维普资讯 http://www.cqvip.com

■囤　复驾　２．２．２在能获得优惠的情况下，采用预付材料款方式　结算。如水泥采用预付款结算方式，价格可以便宜　１０元／ｔ。　２．２－３对不好计量的散装物资进行现场验收。如水　泥、粉煤灰的计量，项目部派专人到厂里进行现场验　磅。船装完后用铅封封船，船进场后开封验收。　２．２．４定期核算物资消耗，控制物资消耗指标。如对　水泥、粉煤灰、钢筋等物资进行季度、年度以及单个　项目核算。对发生超耗的物资，分析原因并及时进行　合理地调整，最终达到降低消耗指标的目的。　２－３使用电脑办公，有效利用网络资源　２．３．１通过网络共享与其他相关部门进行传递信息。　如每月上报的物资报表就是通过网络共享完成交接　的。通过网络共享，减少了以往各部门之间的资料传　递工作，同时也减轻了物资工作的强度和难度。　２－３－２通过网络查找物资的技术指标、型号规格、验　收标准和计量方法等资料。同时，利用网络资源了解　物资资源的分布情况、市场库存情况、价格信息等资　料。如登陆相关网站可以查看上海、南京、北京等地　的物资供求信息，以及可供交易的资源数量、交货仓　库和价格等方面的信息。利用网络查阅信息，可以有　针对性地进行下一步的计划、招标和采购等工作。　２．３＿３利用网络建立联系并进行直接物资采购。利用　网络，能直接和厂家、供应商建立联系，可以直接同　生产厂家、供应商进行物资采购。这样，既拉近了供　需双方的距离，又能互惠互利。通过网络可以方便、　直接同多个生产厂家、供应商进行沟通和传递信息，　可以在比质、比价、比服务的基础上进行物资采购，　减少了环节和费用，采购成本。　２．４采用程序化管理模式　项目物资部负责审核作业队的材料进场计划，确　定大宗材料的计划、询价、招标采购、对外结算，落　实整个标段的物资管理制度，监督作业队对项目管理　办法、质量文件的执行情况。作业队负责进场材料的　计划以及零星材料的询价、采购，以及整个标段的材　料验收、保管、发放及管理。双方各司其责、相互配　合、相互监督，发现问题及时进行沟通解决。　２．５　围绕优质工程、文明工地建设开展物资管理工　作　项目部对工程质量和文明工地建设应该高度重　视。物资管理在项目部的领导下，严格按照各相关程　序文件的要求，围绕修建优质工程和文明工地建设开　展。对进场材料的质量严格控制，如钢材、水泥、粉　煤灰、砂石、外加剂等物资要在业主规定的入围厂家　范围内进行采购，必要时会同业主、监理公司直接到　生产厂家就质量、供应等问题进行交涉，彻底解决存　在的问题，确保进场材料的质量。制定完备的物资资　１２　眇９００７．ａｏ　料，详细编制物资记录和单据，做到有据可查和账、　卡、物相符。对进场材料的堆放、标识、保管等方　面．做到堆放科学、标识清晰和安全保管，材料使用　及加工场地符合环境管理与职业健康安全的要求。　２．６重视和各相关单位的合作　项目部应重视与业主、监理公司、其他标段以及　供应商的友好合作关系，在工作中争取得到多方面的　支持和配合。在各方面的及时帮助、协调下走出项目　可能碰到的物资供应等各方面的困境。通过建立友好　合作关系，项目部的物资供应会有进一步的保障，对　物资管理工作水平的提高也有很大的促进作用。　２．７精细化制定和实施各项管理制度　针对本项目的特点，精细化的制定项目部管理办　法，如制定物资管理网络图、物资供应流程图、　《项　目部工程质量管理细则》等管理文件，有预见性地对　新出现的问题进行预防和管理。如针对火工品、高强　度螺栓等在进货批量、保管条件有特殊要求的材料制　定专门的管理制度等措施，并不断调整和改进，在管　理过程中形成一套有效的管理办法，并从管理中创造　效益。　２．８物资管理要得到项目其他部门的支持与配合　项目经理部物资管理要取得好的效果，与其他各　部门的配合有着直接的关系。如工程部复核物资采购　计划；对于技术复杂的物资，实验室、工程部等部们　共同进行验收；合同、财务部对物资采购进行审核。　通过各部门的参与与管理，减少了管理过程中的失　误，避免了不必要的浪费，同时也节约了管理成本。　２．９物资管理的关键是领导对物资工作的重视和支持　项目经理部物资管理要取得成效．离不开项目部　领导对物资管理工作的高度重视。严格按照业主、监　理公司关于物资管理的要求开展工作，对出现的问题　及时沟通、解决。对重大问题，及时请示项目部领　导，根据项目部领导的决策再进行下一步的协调、处　理工作。在项目部领导的支持下，经济、高效、及　时、齐备地完成物资计划、采购、保管、供应、控制　和回收等物资管理工作。　物资管理是项目管理的一个重要组成部分。只要　管理的思路是科学的、发展的和不断创新的，项目部　物资管理在工作中不断地总结和改进，由粗放型管理　转变为精细化管理，增强物资科学管理的意识，提高　物资管理人员的素质和责任心，就能做到物资管理健　康、科学地向前发展。这是物资管理的发展方向，也　是建筑企业发展的需要。　收稿日期：２００７—０９—２５　作者简介：钱济忠，中铁大桥局集团工程管理部部长。