技术经济信息月刊12总第1期)燕薰撇粼抓鬓撰蒸熬蒸邓掇琳麟姗撰麟撰斌掇雄淤撇…酬撇髓黝逊攫缨半一二ù一一一醚ù一撒!魏龚姗麟燕涵娜蒙上思县国有工业基础薄弱全县13户国有工业企业中除县糖厂是国家大型企业外其余都是在计划经济体制下形成的小型企业,这些企业结构不合理规模小负债重产品单一市场竞争力差由于机制不活信息不灵管理混乱等原因生产长期处1995于停产和半停产状况年全县除县糖厂和县汽车修理厂盈利外有75%的企业停产和半停产亏损面达833%造成大量职工下岗下岗人数有111%0人占全部国有工业企业职工总数的4为了迅速扭转这种局面近年来上思县委县政府以,。,。源开发的需要;县汽修厂农机厂合并重组为具有较强实力的农机修理和机械制造企业带动上思县其他基地企业共同促进了全县经济的迅速高效发展,,。、县水泥厂新建的年产15万吨水泥生产线在没有资本金的情况下仓促上马由于借贷资金使用成本过高19%年n月竣工投产后即陷入亏损针对该厂基建资金来源复杂的特点我县通过债权转,。,,,,。股权把该厂改造成多元投资主体的股份制企业解决了扶困企业的资本金问题大幅度降低了企业的,,、资产负债率提高了企业参与市场竞争的能力,。。“三个有利于的精神按照国家抓大扶强放小搞””“,活的方针进一步解放思想大胆实践积极探索公有制的各种实现方式对全县国有工业企业进行了多形式深层次的改革走出了一条适合上思企业发展的改革路子一因地制宜因企施策多种形式推进企业改革在企业改革中我县坚持分类指导不拘形式灵活多样一厂一策取得了改革的实质性进展对县糖厂进行一步到位的公司制改造组建上思糖业有限责任公司同时采取授权经营的方式大规模推进国有资产的优化重组先后由公司兼并了县酒厂汽修厂和农机厂进一步壮大公司的经营实力实现了大企业的资金技术人才管理和小企业的场地设备市场渠道的优势互补既为大企业转入三改一加强建立现代企业制度创造了更大的运畴空间又帮助小企业迅速走出了困境重获新生依靠县糖厂的扶持县酒厂准备实施退城进郊的空间置换进行房地产开发和建设具有一定规模的商贸市场以适应今后上思十万大山旅游物产资、。、,,。,“”。,、、、、、“”,。,、县印刷厂属劳动密集型企业规模小人员不多产品有稳定的市场适合于股份合作改造为了减轻改制后企业的负担我县采取嫁女送嫁妆的办法以该厂的全部净资产和原属财政拨款的58万元由于买断职工工龄职工安置补偿费折成职工股全部量化给职工使职工真正成为企业的主人,“”,,,,实现劳动力与资产的结合让企业自我约束自我发展。在防城港市委市政府的帮助下我县将长期亏损的县十万大山制药厂整体转让给深圳佳佳实业有限公司在转让中我县以对方承担全部债务和安置职工为前提采取零价出售不要对方一分钱并主动提供有利于企业发展的优惠政策使转让后的企业获得了生机县松香厂老水泥一厂化工综合厂砖厂农机厂等企业有的由于搞扩建背上了沉重的包袱有的因收购资金不足原料收购困难有的因管理不善生产处于低迷状态设备闲置职工待岗为了使这些企业尽快走出困境解决职工的再就业我县对这1995年先后将县些企业实行租赁经营予以搞活。,“”,。、、、、,。。、16砖厂的红砖生产线和农机厂的冶炼高频炉对外出租让私营企业承担经营。19%年,将年产为万吨的水泥生产线从县水泥厂中剥离出来,向社会公开招租由厂内部分职工和社会个体户合伙租赁。9197年,将已经停产将近一年的县松香厂、化工综合厂租赁给外地客商生产很快转入正常。实行租赁后企业的所有权与经营权适当分离,企业经营机制初步转换提高了承租者的积极性工人也找到了活干,无不拍手称快。县铁合金厂是县赖氨酸厂和区五矿进出口公司共同投资组建的合资企业1989年建成投产以来由于共同管理造成经营主体不明确,经营责任无法落实累计亏损186万元。1996年,我县将该厂委托给区五矿进出口公司主体承包经营明确责任主体落实经营责任,很快使该厂的面貌焕然一新走出了困境。二、改革初见成效一是企业经济效益有较大幅度的提高。1997年,全县国有工业企业实现工业总产值25028万元,比上年增长6%其中国有小型企业实现工业总产值7927万元比上年增长4345%;全县盈利的工业企业由原来的2户增至4户12户小型企业中有3户盈利9户不同程度的减亏亏损面比上年下降了166%。二是社会效益十分显著。1997年全县国有工业企业改革面达到92%,部门停产企业逐步恢复生产半停产企业开工趋于正常职工复岗人数达到下岗人数的685%不仅增加了县财政收入而且大大减轻了政府的压力和负担全县社会稳定,经济持续发展使政府有更多的财力和精力去考虑全县的宏观管理,有效地推动了政府的职能转变。三是在提高增长质量的基础上企业经营状况逐步好转。改革使县糖厂经营者和职工的积极性空前高涨促进了企业的集约化经营在1997年和9198年榨季中压榨量、产糖率,一级品率均比去年大幅度提高吨糖产品成本降低36元增强了企业的竞争实力。县松香厂实行租赁经营以来通过强化管理,工厂开工率、劳动生产和产品质量达到了历史最好水平,1997年平均日产量由租赁前的40吨提高到90多吨增长了152倍产品优级品率达98%,提高T505%上交税金比上年增长T605倍。县铁合金厂责任区经明确后,迅速扭亏为盈,1997年单位产品成本下降4n元,上交利税180万元比上年增长5926%,职工工资收入也大幅度增长增幅达823%。县十万大山制药厂的开工率由转让前的5%提高到80%今年春节,该厂原欠职工的工资和下岗职工生活费全部收放350名下岗职工重新回到工作岗位。三、改革的几点体会技术经济信息月刊1998(2总第168期)我县把企业改革作为“一把手工程”来抓成立了由县委、县政府主要领导任组长18个政府部门的主要负责人参加的全县企业改革工作领导小组通过联席会议协调重点问题和研究制订有关政策具体指导全县企业改革工作。党政一把手亲自抓,分管领导抓具体层层落实责任指标使全县企业改革工作领导到位工作到位职能到位,保证了改革的顺利进行。我县是一个经济不发达、相对封闭落后的地区,由于一些传统思想的束缚对企业改革一度存在部门怕失落、厂长怕丢权、职工怕风险的问题这种观念严重影响改革的推进。因此我县首先把舆论造势作为改革的先导工程动员全社会的力量采取多种形式大张旗鼓地宣传企业改革,争取大多数人的理解和支持。我们在改革工作中主要是突出了一个“放”字强化三项措施搞好五个结合。突出一个“放”字就是做到思想上放心工作上放手形式上放开机制上放活;强化三项措施一是要强调企业领导班子的使命感和贵任感,定责任、定任务、定考核,对思想观念不转变、顶着不改的领导及时予以调整;二是强化配套改革力度形成全方位协作联动的合力;三是强化服务意识坚决制止有碍改革的行为。抓好五个结合一是抓好经济体制转变和经济增长方式转变相结合;二是抓好改革、改组、改造与加强企业管理有机结合;三是抓好扶强和解困相结合;四是抓好转机建制与结构调整相结合;五是抓好企业领导班子建设和职工队伍建设相结合。如果把改革与其它经济工作、社会工作隔离开来,改革工作将难以进行。近年来,我们十分注意收集国家、自治区有关文件政策进行学习研究提高政策理论水平与此同时,我县又先后出台了(上思县国有工业企业改革实施意见》、(上思县企业产权转让试行办法)、《上思县改制企业产权界定和产权处理试行办法》、《上思县企业改制中职工安置和社会保险试行办法》等四个使全县企业改革既坚持了政策、法规的严肃性做到依法操作规范运行又实现了工作的灵活性不死搬模式硬套框框为企业改革创造了一个宽松的环境。在具体操作过程中,我们还根据企业的实际情况给予一些优惠政策让企业、职工尝到改革的甜头、看到改革的希望,推动了企业改革方案的顺利实施。改革是一项开创性工作要靠实践探索。我们以“三个有利于”为标准,大胆去试、大胆去闯只要集体研究决定了的就要果断改革不要等到所人的观念都转变了才改革,也不要等所有人的意见都统一了才去改革,做到边实践,边规范不断完加快了改革速度,取得了整体推进的效果。政策性文件坚持有善提高