遂宁市现代农业科技示范园区总体规划

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1 园区总体规划提要 1.1 园区名称

遂宁市现代农业科技示范园区 1.2 园区申报单位

遂宁市人民政府 负责人：任永昌 1.3 园区执行单位

遂宁市现代农业科技示范园区办公室 负责人：赵全玲

1.4 总体规划编制单位和园区技术依托单位

总体规划编制单位：四川农业大学 遂宁市人民政府 园区技术依托单位： 四川农业大学 四川省农业科学研究院

西南大学 中国农业大学

中国农业科学研究院 成都中医药大学

1.5 园区建设地点 四川省遂宁市 1.6 园区建设指导思想

遂宁市现代农业科技示范园区以构建遂宁地区现代农业产业体系和科技示范平台为总体目标，建立一套完整的具有显著辐射推广能力的产业孵化和科技转化的现代农业服务系统，通过集成强势龙头企业，特色

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农业产业，高新农业技术，为区域农业产业的全面升级和农村经济的发展提供强劲的支撑和保障。 1.7 园区总体目标

自2006年至2010年间，将园区建设为：现代农业科技创新和成果转化的枢纽，高新农业技术、品种及资源的展示平台；强势农业企业的孵化中心；农业科技教育的培训基地；现代农业经营和管理的模式样板；现代农业文化的交流窗口。通过对三大特色科技园的科学布局和系统管理，建立一批特色突出，优势明显，效益持续的农、牧、药、产、加、销配套农业优势产业群，促进区域经济的跨越式发展。 1.8 园区总体设计规划

园区建设立足于遂宁市境内的自然资源、社会经济和科技文化水平现状，以经济社会可持续发展为目标，以广域市场为导向，以主导产业为基础，以现代农业科技成果转化应用为途径，以特色产业开发为重点，以农业产业结构调整和农业产业化发展为突破口，集成科技优势、产业优势、经营优势和市场优势，重点建设牧业科技园、中药材科技园、专用玉米科技园，因地制宜，科学布局，突出特色，全面振兴川中丘陵区农村经济，实现农业的根本性变革。

各专业园区将按照核心区、示范区的布局进行规划建设，核心区突出技术的集成和创新；示范区突出特色和产业优势，从而建成优势明显、特色突出、技术先进、试验、示范与培训系统完善、产加销一条龙服务全面发展的现代农业科技示范园区。

园区以高校、科研单位为技术依托，采用政府引导、业主开发、企业化运作、产业化经营的运行机制。各专业园在经营上实行“龙头企业+

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科技+专业协会+基地+农户”的产业化运作方式。 1.9 园区主要建设内容、技术及规模

园区总面积 26033公顷，其中核心区3136公顷，相对集中在遂宁市城区周围，示范区覆盖遂宁全市及周边地区，面积22897公顷；年生产加工农产品22.84万吨，年出栏畜禽 1105 万头（只）。

主要建设内容及规模：以猪、鸡等为主体的优质畜禽良种繁育、适度规模养殖及深加工；无公害优质玉米油、玉米淀粉、绿色食品专用饲料玉米的生产与加工；优质中药材的种苗繁育及设施栽培和市场开发；农副产品检测中心及科研培训中心建设；农业信息网络系统建设。 1.10 园区总投资与资金筹措

园区建设期5年（2006-2010），核心区和示范区总投资81686.41 万元。

园区资金来源包括业主和其他受益人自筹、申请国家投资和银行贷款三部分，其筹措的主要途径：

 承担单位自筹资金（含招商引资、农民自筹）35000万元，占园区总投资的42.85%；

 申请国家投资20000万元，占园区总投资的24.48%；  申请银行贷款 26686.41万元，占园区总投资的32.67% 。 1.11 主要经济指标

 正常年份经营收入: 180956.43万元  年总成本：137721.02万元  年税金及附加：25876.77万元  年营业利润：17358.64万元

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 年交纳所得税：5728.35万元  年税后利润：11630.29万元  投资利润率：14.23%  投资利税率：21.25%

 静态投资回收期：5.21年（包括建设期）  投入产出比=年总成本：年经营收入=1：1.76 1.12 园区社会效益和生态效益 1.12.1 社会效益

通过现代农业高新技术的示范、推广与应用，推动遂宁市现代农业与农业产业化进程及农业产业结构的全面升级，扩展并加快农业高新技术成果的转化和推广应用的范围及速度，提高区域内农业劳动者的科技文化素质和劳动生产力水平。通过建设专业科技园，带动主导产业的领先发展，并通过示范推广与辐射，广泛促进农民增收致富奔小康。以现代农业科技及特色农业资源辐射广大的区域，为振兴川中丘陵区农业和农村经济发展提供重要的保障和支持。 1.12.2 生态效益

园区建设以生态经济学原理为指导，以建立复合型生态经济良性系统为突破口，以优势特色产业平台建设为切入点，从规划布局、产品流程及环境管理全过程贯彻生态、环保、无公害理念，在川中丘陵区建立特色显著、效益突出、经济可持续的产业经营体系，为农村生态环境改善和生态经济协调发展提供科学的工程示范和技术支撑。 1.13 园区建设计划

园区建设周期为5年（从2006年开始，到2010年），第一步，各

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专业园区的核心区陆续建成；第二步，示范区体系完善，效益明显；第三步，农业效益和农民增收效果显著。建设期间完成的园区争取当年见效。

2 园区建设的基础条件

2.1 园区建设的自然资源背景和社会经济条件 2.1.1 自然资源背景 2.1.1.1 地理位置

遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游，东经105003′26″至105059′49″,北纬30010′50″至31010′50″之间。东西宽90.3公里，南北长108.9公里,幅员面积5300平方公里。东邻南充，南接重庆，西连德阳，北靠绵阳。辖船山区，安居区，射洪县，蓬溪县和大英县等5个区县，105个乡镇，2216个行政村。 2.1.1.2 地形及地貌

境内以丘陵地貌为主，丘陵面积占幅员总面积的85.20%。地势四周高中间低，东北高东南低，由北向南呈波状缓倾，海拔249-600米，最大高差425.4米。涪江及其支流阶地有少量河谷平坝，呈带状分布。 2.1.1.3 气候条件及水资源

遂宁属亚热带湿润季风气候，气候总体特征是温暖湿润，四季分明，日照充分，冬暖春早，无霜期长。全市水资源总量为11.39亿立方米，其中农业用水量为5.01亿立方米，涪江由西北向东南贯穿全市，境内长达120公里。 2.1.1.4 农业资源

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遂宁市的农业资源丰富。粮食作物以水稻、小麦、玉米、高粱、红苕为主，各种豆类遍布全市；经济作物有棉花、油菜、花生、芝麻、甘蔗等。蔬菜主要有苷兰、白菜、萝卜、茄子、豇豆、四季豆、番茄、黄瓜、菜椒、蒜薹、葱白、芋头等；中药材有白芷、连翘、半夏等127种。各类水果有沙田柚、白柠檬、梨等29种。家禽品种35个，以猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等为主；遂宁市还是四川省粮食、棉花、油料、生猪、水果、辣椒和中药材的重要生产基地。 2.1.2 社会经济条件 2.1.2.1 人口资源

遂宁市人口众多,每平方公里人口密度达719人，为全国的5.2倍，全省的3.4倍。全市人口总数为３８１．２３万人。其中男女性人口比为52∶48；少年儿童系数25.03，老年人口系数8.24；每千人中有文盲和半文盲114人，小学文化453人，初中文化227人，高中文化38人，大学文化5.3人；全市城镇人口与农业人口比为３１．７∶68.3。 2.1.2.2劳动力资源

遂宁属人口相对密集区，人地矛盾突出，但劳动力资源却十分丰富。劳动力总量217.4万人，其中乡村劳动力145.13万人。在农村的常年劳动力有133.07万人以上，农村劳力有一定专业技能的占三分之一。农业人口268.14万人，除满足本市农村养殖业及工副业外，剩余劳动力常年有62万人。 2.1.2.3 土地资源

遂宁地处涪江流域中部，为川中浅丘地带，是实施退耕还林的重点地区，有数十万亩土层深厚、粘沙适中，肥力较高的耕地，土壤类型主

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要有遂宁组土、蓬莱组土、沙溪庙组土、涪江沿岸冲积土，其ph值为5.5-8.5，土壤肥沃，各种养分含量较全，特别是钾、磷微量元素等极为丰富。

2.1.2.4 社会经济概况

２００５年，全市完成生产总值（ＧＤＰ）２０６．５９亿元，人均5419元，比上年增长１３.５％，增幅比上年提高０.５个百分点，比全省高０.９个百分点，居全省第７位。第一产业增加值６５．９２亿元，增长７.１％；第二产业增加值７４.５９亿元，增长２２．５％；第三产业增加值６６.０７亿元，增长１０.３％。三次产业对经济增长的贡献率分别为１６.６％、５７．７％和２５．７％。农业基础地位进一步巩固，结构调整和产业化经营加快，建立了一批优质家畜产品生产基地，产业化龙头企业达到51家；以纺织、食品、饮料、机械、化工为主体的工业经济提速增效；企业改革逐步深化，民营经济较快发展，人民生活不断改善。

2.2 园区建设的基础设施条件 2.2.1 交通

国道318线、319线，省道205线纵贯全境，成南高速公路、遂回高速公路、达成铁路，遂渝快速铁路构成强大交通网，成为连接重庆、成都和川东北的省内第二大交通枢纽。境内干线公路大部分已实现标准化，县乡公路密集。全市105个乡镇全部通了公路，通乡镇公路全部达到水泥、沥青化，通村道路全部硬化，部分实现水泥、沥青化。遂宁具有公路运输、铁路运输的优越条件，将为农产品的运输、销售提供方便。 2.2.2 能源

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遂宁有丰富的水电资源和天然气资源，园区已完成农电改造，电网覆盖面达到100％，电力供应十分充足，全市发电装机容量达到9.57万千瓦,完全能满足该项目对用水、用电、用气的需求。 2.2.3 通讯

项目区具有良好的通讯条件，通信事业长足发展，中国电信、中国移动、中国联通无线网覆盖全区，已开通光纤通讯程控电话，并已安装进入村，2005年末固定电话和小灵通用户达到３５.９１万户，移动电话用户达４９.１５万户，全市移动电话普及率达到１３.５％。全市有线电视用户达到５１.０４万户，已有２０１５个村联通了光纤电视，村通率达９７％；已通光纤电视的村５０％以上建成并开通了共缆传输调频广播；广播电视采编、制作设备数字化达１００％。互联网业务也已全部开通，对项目的实施有可靠地通讯保障。 2.3 园区建设的有利条件与限制因素 2.3.1 有利条件 2.3.1.1 区位优势明显

遂宁市处于四川盆地丘陵区，属长江上游重要支流流经区域。境内铁路、高等级公路能为园区开发提供方便的交通。遂宁市也是四川重要的市场连动必经地带，具有承载中心城市要素传输的功能，其独特的地理区位具有较强辐射、拉动广大农村腹地经济的优势，能更好地发挥遂宁市现代农业科技示范园区的示范作用。遂宁市现代农业科技示范园区明显的区位优越，有利于商品集散、物资交流和技术扩散。生态农业的建设与发展对于控制农业污染，调整农业产业结构，提高单位土地的农业产值，促进农业生产力发展，具有重要的战略意义。

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2.3.1.2 自然条件优越

遂宁市现代农业科技示范园区所在地属涪江河流域，园区及周围地区地势为浅丘，土壤类型为钙质紫色土和水稻土，母质为遂宁组紫色砂页岩，质地主要为中壤，其ph值为5.5-8.5，土壤肥沃，各种养分含量较全，特别是钾、磷微量元素等极为丰富。

遂宁市现代农业科技示范园区属亚热带季风湿润气候，光照充足，无霜期长。年平均气温为16.7～17.6℃，年日照率为41%，年辐射量为100～112千卡/平方厘米，年降水量1300毫米,无霜期235～293天。灌溉条件十分优越。自然水资源丰富，水质洁净，能充分满足园区农业生产用水需要。 2.3.1.3 社会资源丰富

遂宁是一个农业大市，农业在四川盆地丘陵区具有一定的优势，是该区域的基础产业。粮食、生猪、水果、家禽在农业经济中具有举足轻重的地位。改革开放以来，遂宁农业生产和农村经济一直保持稳步发展的势头，现已摆脱了贫困落后的面貌，正步入小康社会。

遂宁农业产业化发展已经有了一些成功的典型。遂宁市已经启动“优质生猪产业化工程”、“颐康鸡产业化工程”等，同时又是国家商品粮和瘦肉型猪输出基地。各级政府领导的科技意识强，农民接收新科技能力较好，已基本具备加强高新科技投入、发展产业化高效农业的机遇和宏观环境。 2.3.1.4 科技支撑力量强

（1）技术依托单位

遂宁市现代农业科技示范园区在技术上依托四川农业大学、中国科学院和省内外其他高等农业院校和农业科研单位。遂宁市与四川农业大

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学建立了长期技术依托关系，与“川农高科”、“亚华种业”、“台湾农友”等建立了广泛联系并开展了良好业务合作。技术上所依托的各农业高等院校和农业科研单位，可以从发展规划、教育培训、科技成果转化等全方位对遂宁市现代农业科技示范园区的项目实施进行帮助和指导。今后通过遂宁市现代农业科技示范园区的科技孵化作用，这些农业科研教育单位的人才和成果将向这里流动，进而构成其密集的技术人才支撑体系。

（2）新技术引进与应用

为确保园区科技的先进性，引进先进农业技术应用于园区各主导产业，是促使园区主导产业具强劲发展动力的必需。

①杂交育种在畜禽品种选育中的研究应用

通过合作，在园区建立科技孵化机制，进行新品种领域的进一步研究开发，培育具有地方品牌的新品种。

②生态型有机食品生产技术

生态型有机农业是国际上近年来兴起的一种新型的可持续发展的农业生产体系。目前，国际生态型有机食品的贸易额已超过1200亿美元，且每年以10-20%的速度递增。国家环保局在1994年成立了中国有机食品发展中心，并于同年加入了国际组织IFOAM。已检测批准了大米、大豆、茶叶、奶制品、中药材等近100个有机食品品种，其销售价格高出30—50%，且供不应求。

随着国际上对生态环境保护的重视和对食品质量（尤其是农药残留量）要求的提高，我国农产品出口将遭遇严重的挑战。因此开发生态型有机食品，与国际贸易接轨已势在必行。遂宁市现代农业科技示范园区将与高等院校和科研单位合作研究攻关，在园区开发有机食品生产，共

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同打造“无公害”品牌，形成产供销一条龙的产业化模式，尽快打入国际市场。

③农业生物技术

依托省内外科研院所，用转基因技术改造提升农作物良种 ，建立超级新品种生产技术体系；用胚胎转移、克隆技术培育畜禽良种，建立动物体细胞克隆和胚胎体外生产技术体系。 2.3.1.5 政策环境好

遂宁市现代农业科技示范园区是遂宁市委、市政府为加速现代农业发展，实现遂宁农村经济跨越式发展的宏观战略。各级政府和部门都高度重视，制定了配套的发展政策，为科技园区的发展注入了强大的动力，提供了有力的组织保证。 2.3.2 限制因素

一是经营分散、规模小、技术较为落后。大部分区域内农产品生产是建立在简单和粗放的基础上，劳动者没有经过系统的专业培训，缺乏农产品安全意识，经营规模小，产业化程度低，科技含量不高，优良品种和先进技术不能迅速推广实施，经济效益低；二是农产品质量还不高。不能满足精、深加工和消费市场的需求，产品缺乏市场竞争力，把资源优势转化为经济优势的能力较弱；三是在农产品生产过程中没有实行标准化作业，有毒有害（如重金属、激素、抗菌素、农药等）的残留难以控制，达不到安全标准，而加入WTO后对农产品品质和质量要求越来越高，无法应对国内、国际市场挑战。四是坡耕地水土流失严重，区域生态平衡失调，生态环境恶化，已成为该区开发与实施可持续发展战略的主要障碍。

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2.4 园区建设的基础条件 2.4.1 牧业科技园

牧业科技园主要包括龙头企业：四川高金食品股份有限公司、颐康食物有限公司的生产加工区。其中，高金公司（占地370亩）已引进丹麦、德国、法国等国的屠宰、深精加工设备和工艺技术，按照欧盟、美国农业部注册的生产条件和要求，建屠宰生产线一条；建了低温冷冻车间、冻库各一座，冷鲜肉、高低温西式肉制品生产线和对日出口的蒸煮肉、烟熏肉生产线各一条，年可屠宰加工生猪300万头；颐康食物有限公司占地187亩，加工1000万只颐康鸡生产能力的加工厂正在建设中，年内即将竣工投产。已建成较大的外二杂母猪生产场5个、PIC父母代母猪生产场2个，年生产外二杂母猪和PIC父母代母猪3万余头，存栏外二杂和PIC父母代母猪3万多头，通过认证的无公害生猪生产基地乡镇42个；标准化颐康鸡生态养殖基地已投入使用。市、县（区）均为国家无规定动物疫病示范区和缓冲区，动物防疫监督机构完善、制度健全，动物疫病监测设施完备；市、县（区）、乡镇畜牧兽医服务体系健全、体系完善、结构合理，有能力担负、完成畜牧业大发展的技术指导、服务和监督、监测工作，使畜禽产品达到安全、优质的标准。 2.4.2 中药材科技园

中药材科技园以四川银发资源开发股份有限公司、四川绿康中药有限公司为业主，建设道地白芷、连翘基地。技术依托成都中医药大学、西南大学、四川农业大学等单位。目前，在永兴的中脊村建立200余亩的川白芷核心园区，已通过了国家GAP的认证。先后开发出了“白灵胶

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囊”、“ 怡神胶囊”、“泡菜伴侣”、“芷缘香囊”等产品，并相继投放市场。遂宁射洪的连翘基地，享有“十里连翘，万亩药山”之称。以连翘为主开发有连翘长寿茶、防暑降温茶等系列产品。 2.4.3 专用玉米科技园

以齐全饲料有限责任公司、四川省蓬溪县弘桥实业有限公司为龙头建立了专用绿色玉米饲料生产基地、高油玉米示范基地。齐全公司是四川省重点龙头企业，省饲料行业优秀企业，取得了绿色食品认证。四川省蓬溪县弘桥实业有限公司依托中国农业大学等科研单位，以高油玉米为原料开发生产纺织浆料、保健品等系列产品。 3 园区建设的必要性及依据 3.1 园区建设的必要性

3.1.1 遂宁市地域特点具备代表南方丘陵地区农业的典型特征

遂宁市既有河流冲积平原，又有南方典型的丘陵，还有山区农业的特征。所以，遂宁市的农业发展状况代表了四川省农业的特征。因此，在遂宁建设现代农业科技示范园区是很有代表性的，对四川现代农业发展的示范作用十分重要。

3.1.2 建设遂宁市现代农业科技示范园区是实现新阶段农业发展的现实需要

改革开放以来，四川农业生产和农村经济都有了很大的发展，但与发达地区相比，四川农业的发展速度还相对滞缓。主要表现在：生产管理模式基本仍是传统和计划型的，耕作方式基本上仍是粗放型，农业产出率不高，农产品优质率不高，农业机械化程度不高，农业科技含量不高，集约化程度不高。在经营方式上还是封闭型的，农产品缺乏品牌竞

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争力优势，农产品加工滞后，流通渠道不畅，农业产业化程度不高。从而导致农业商品率低，农业比较效益下降，农民增收不快，农村经济发展缓慢。为改变现状，遂宁市委、市政府提出了遂宁市未来农业现代化建设总体目标：逐步实现农业技术高科技化，农产品商品化，农业产业布局区域化，农业生产标准化，生产手段机械化，农民生活现代化。使农业由注重物质投入与依靠资源为主的资源型产业，转变为既重视物质投入，更重视智力投入的技术密集型产业。遂宁市现代农业科技示范园区正是在这一历史背景下诞生的。遂宁市现代农业科技示范园区的性质，建设思路及总体目标规定了它是全市现代农业体系建设、发展、经营的样板。遂宁市现代农业科技示范园区的建设是实现农业现代化总体目标的前提条件，是农业发展新阶段的必然选择和现实需要。

3.1.3 建设遂宁市现代农业科技示范园区是促进农业可持续发展的需要

科学技术是第一生产力。技术创新是农业可持续发展的基本动力源。大力促进高新农业科学技术转化，提高农业增长的科技含量，已成为推动农业经济转型、促进现代农业持续发展的决定性因素。然而，技术创新需要有合适的载体和孵化机制，并配以必要的示范基地、科学的组织形式以及合理的激励制度。该园区的规划和建设，就是要力求在农业技术创新的载体以及组织建设方面先行一步，为农业高新技术的试验、中试、示范以及探索农业发展内在机制的形式奠定基础，以促使农业技术创新，不断转化为生产力，促进农业可持续发展。

3.1.4 建设遂宁市现代农业科技示范园区是探索农业产业化开发需要

根据现代农业的内涵和发展趋势，以开发为手段，探索一条以高科技为依托、市场信息为导向、农业资源的高效持续利用为根本、由企业

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具体运作的农业产业化开发新路子。探讨科技和农业相结合、企业与农户相结合的经营模式，形成高新科技平台效应，是遂宁市现代农业科技示范园区的重要内容。因而遂宁市现代农业科技示范园区将为探索以高科技投入、龙头企业带动、农民参与的农业产业化开发创造有效的模式。 3.1.5 建设遂宁市现代农业科技示范园区是发挥现代高科技农业示范、辐射和带动作用的需要

由于遂宁市现代农业科技示范园区是在传统农业向现代农业转型时期的一种特殊的农业产业化核心，无论它所采用的是高科技领域技术或现代化的管理手段，还是全新的运作方式和组织形式都将对本地区及其周边地区的农业经营模式产生极大的影响和示范作用。现代高新农业技术通过遂宁市现代农业科技示范园区这种示范、辐射和带动作用，必将加快该地区的现代农业经营体制的变革和农业产业的成长壮大。遂宁市现代农业科技示范园区引进的高新农业技术、现代农业设施及先进运作模式等将不断向周边扩散，促进传统农业向现代农业转变，促进农业结构调整，加快遂宁农业经济的腾飞。同时也将为四川省甚至国内同类地区农村经济发展，推动农村经营体制变革和农业产业化的发展起到示范和带动作用。

3.1.6 遂宁市现代农业科技示范园区是农业技术组装集成的载体，是推动科研与生产相结合的需要

遂宁市现代农业科技示范园区具备科研、试验、中试、生产等硬件设施条件，是农业技术组装集成的载体。通过与国内知名的农业院校联系和科研单位紧密合作，开展适当规模的应用技术研究，有利于推动科研与生产相结合，不断提高科技成果转化率，加快现代农业发展步伐。

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同时，通过应用高新农业科技，培育或引进新的品种，应用新的管理技术，以确保遂宁市现代农业科技示范园区始终处于一种领先发展状态，更好地发挥遂宁市现代农业科技示范园区科研、生产、成果转化一条龙的优势。

3.1.7 建设遂宁市现代农业科技示范园区是新型实用人才培训的需要

只有通过人才培训，提高农民或农村基层管理人员的科技素质，才能真正推进“科技兴农”战略，才能实现农业现代化建设的预期目标。遂宁市现代农业科技示范园区规划有培训、信息大楼，有强大的技术力量为依托，有实用的农科教结合基地，提供农民看得见、摸得着的样板，是培训农村实用人才最理想的场所。

3.1.8 遂宁市现代农业科技示范园区是市场与农户连接的纽带，是农业走向集约化、规模化、产业化经营的需要

遂宁市现代农业科技示范园区的设计和运行，将体现高起点、高效益的基本特色。坚持以经济效益为中心，并与社会、生态效益相统一，在园内不仅要选择具有突出优势的农业高新项目，而且还要选配和组装农业产前、产后的有关项目及现代农产品深加工项目。这就有利于形成市场、技术、资源一体化组织的整体优势，有效带动农业走向集约化、规模化、产业化经营之路，成为市场与农户连接的纽带，保障农民的利益，从根本上推动农村经济发展。 3.2 园区规划的政策依据

3.2.1 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 3.2.2 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

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3.2.3 党中央、国务院西部大开发的决定。西部大开发的目的是要缩短与东中部的差距，将西部的资源优势变为经济优势，充分利用和保护好西部资源。

3.2.4 国家科技部,国科发社字(2001)229号文，关于印发农业科技园区指南与农业科技园区管理办法（试行）的通知。

3.2.5 遂宁市国民经济和社会发展的第“十五年”和“十一五”计划纲要。 3.2.6 遂宁市科技发展“十一五”规划和建设社会主义新农村决定。 3.2.7 遂宁市2004、2005年统计年鉴。

4 园区的指导思想与总体目标 4.1 指导思想

遂宁市现代农业科技示范园区以构建四川中部丘陵区现代农业产业体系，构筑科技示范平台为总体目标，建立一套完整的具有显著辐射推广能力的产业孵化和科技转化的现代农业服务系统，通过集成强势龙头企业，特色农业产业，高新农业技术，为区域农业产业的全面升级和农村经济发展提供强劲的支撑和保障。

4.1.1 推动农业产业升级，促进现代农业的发展

以市场为导向，以科技为支撑，以效益为目标，按照因地制宜，形成特色的要求，以提高农产品市场竞争为目的，加大科技创新力度，加快科技成果转化步伐，通过运行机制的创新实现园区建设的高效益和农产品生产高效益，逐步推行产、加、销配套发展，带动和促进农业生产规模化、集约化及组织化程度的提高，努力推动农业深度开发与第二、三产业发展协调并举，技术创新和制度创新密切配合，促进产业化经营，

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推动农业产业升级，促进现代农业的发展。

4.1.2 建立由生物、信息、材料等高新技术与实用技术组装配套的技术支撑体系

以生物、信息、材料等高新技术和先进实用技术为支撑，以科研单位为依托，充分发挥遂宁市的区位优势，加强农业技术的组装集成和科技成果转化。具体说，就是立足于国内、国际两个市场，充分利用各方面的资源优势，大力引进国内外新兴科技成果，确保所选项目的高科技含量及高度产业关联，借以形成既能发挥遂宁资源优势又具有较大综合效能的农业产业体系，发挥农业科技园区对促进区域经济全面发展的带动作用。

4.1.3 建立推动农业产业化发展的经营管理机制

以市场信息为导向、以高科技为依托、以农业资源的高效持续利用为根本，通过政府引导，业主开发，企业化运作，产业化经营，业主负责制，实行“龙头企业+科技+专业协会+基地+农户”，形成公司连接市场，市场带动基地，基地带动农户的格局，通过龙头企业带动、农民参与，实现科技和农业相结合、企业与农户相结合。加强政府、产、学、研、经各方面力量集成，培育和发展壮大产业化龙头企业，有利于形成市场、技术、资源一体化组织的整体优势，有效带动农业走向集约化、规模化、产业化经营之路，带动我市农业产业化发展及整个农业和农村经济的发展，达到农民增收，企业增效，财政增收的三赢局面；实现一、二、三产业互动，城乡经济共融。

4.1.4 成为集农业技术试验与推广、教育培训、生态农业为一体的现代农业基地

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农业科技园区规划有培训、信息大楼，有强大的技术力量为依托，有实用的农科教结合基地，通过园区的示范，推动农民学科技、用科技，成为集农业技术试验与推广、教育培训为一体的现代农业基地，促进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化经营水平，实现传统农业向现代农业转变，实现农业和农村经济的可持续发展，带动农民增收。 4.2 规划原则 4.2.1 效益优先

园区建设体现规模效益、综合效益，具有明显的经济效益、社会效益和生态效益，以推动遂宁农业现代化和农业产业化进程及农业产业结构调整，加快新技术成果的转化和推广应用速度，提高农业技术水平和农民素质，带动农民增收和农村社会经济的发展，促进生产力的提高。园区的建设将直接提供就业岗位，并带动建筑、建材、运输等相关产业的发展。 4.2.2 立足特色

立足遂宁农业发展现状，大力引进国内外高新技术成果、管理方法、经营模式，并进行积极消化、合理组织；在模式确立、品种选用、设施建设、科技导入等诸方面，注重与本地现有条件与特色相结合，并不断探索、改进和创新，把园区建设成全国一流的现代农业科技示范园区；按照系统工程原理，统筹规划，合理布局，实行山、水、田、林、路综合治理；按现代化农业园区的要求，体现绿色理念、生态理念，高起点、高规格、高标准建设。使之成为农业科技成果的转化基地，农业新品种、新技术的展示基地，农产品加工企业的孵化基地，农业科技的教育培训

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基地，优质农产品的出口基地，引导农业结构调整，成为农业生产技术现代化和农业经营管理现代化的示范性和导向性园区。 4.2.3 企业和农民主体

园区建设实行产业化经营，坚持企业和农民主体。农户是农业生产的主体；企业是农业经营（主要是农业产前的咨询服务，提供生产资料等；农业产中的生产技术服务；农业产后的农产品加工、销售等）的主体。通过农户+企业+市场的基本形式，企业不仅起了农户通向市场的桥梁作用，而且与农户结成利益共同体，形成一体化经营，以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化，龙头企业按市场需求与农民签订产销合同，建立产销基地，提供社会化服务，联手参与市场竞争。 4.2.4 机制创新

在园区建设中通过政府引导，业主开发，企业化运作，产业化经营，实行业主负责制，实行龙头企业+科技+专业协会+基地+农户，形成公司连接市场，市场带动基地，基地带动农户的格局，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，建立专家顾问组、农村专业合作经济组织、龙头企业联谊协会，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制，实现生产规模化，经营产业化，产品标准化，管理现代化，推动园区全面产业升级。 4.2.5 可持续发展

农业科技园区的建设是用现代农业科学技术改造传统农业，提升农业的社会、经济、生态效益，保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，是本区社

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会、生态、经济可持续发展的需要，从而保持农业和农村经济可持续发展，应对国内外市场竞争，满足国民经济发展和人民生活的需要。 4.3 总体目标

自2006年至2010年间，将园区建设为：现代农业科技创新和成果转化的枢纽，高新农业技术、品种及资源的展示平台；强势企业的孵化中心；农业科技教育的培训基地；现代农业经营和管理的模式样板；现代农业文化的交流窗口，并促进形成川中丘陵区完整的良性产业体系。通过对三大特色科技园的科学布局和系统管理，建立一批特色突出，优势明显，效益持续的农、牧、药、产、加、销配套化农业优势产业群，促进区域经济的跨越式发展。 4.3.1 产业目标

园区重点发展牧业、中药材、专用玉米等主导产业，形成较为完善、协调发展的遂宁农业支柱产业格局，建成一批具有规模效益的农业产业化龙头企业。 4.3.2 产品目标

园区形成无公害猪、颐康鸡及其产品；白芷、连翘等中药产品；无公害优质玉米油、玉米淀粉、绿色食品专用饲料玉米； 4.3.3 效益目标

园区核心区、示范区正常年份实现经营收入180956.43万元，出栏无公害优质生猪105万头，出栏颐康鸡1000万只，生产分割肉制品1.2万吨、调味品1.5万吨、其他副产品2500吨；年产高油无公害优质专用玉米7万吨，绿色专用饲料玉米3.5万吨；种植川白芷和连翘2000公顷。良好的经济效益、社会效益和生态效益，为农村生态环境改善和

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生态经济协调发展提供科学的工程示范和技术支撑。 5 园区的总体布局、发展重点与进度计划 5.1 布局原则

坚持宏观指导，统一规划，综合配套，因地制宜，按功能（产业）分区，相对集中管理，科学规划设计。

（1）功能分区

园区按功能（产业）标准分区，根据功能和产业发展重点的不同划分为牧业、中药材、专用玉米等三大专业科技园。

（2）结构优化

结合园区在农业科研、开发、生产、示范、推广、产业发展、培训等方面的实际需要，建立一个结构合理、功能完备、均衡发展的遂宁市现代农业科技示范园。

（3）因地制宜

园区建设紧密结合遂宁实际，立足特色，充分利用当地自然、经济、社会资源，着力建设适合川中丘陵地区、特点突出、优势明显的遂宁市现代农业科技示范园区。 5.2 总体布局 5.2.1 总体布局的方案

园区按照“一区多园”的建设发展格局，建立牧业、中药材、专用玉米等3个专业科技园，各专业科技园按照核心区、示范区的布局进行规划建设，形成一个特色鲜明、结构合理、功能完备的遂宁市现代农业科技示范园区。

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图1 遂宁市现代农业科技示范园区结构图 遂宁市现代农业科技示范园区 牧业科技园中药材科技园专用玉米科技园5.2.2 园区之间的关系

遂宁市现代农业科技示范园区，根据其层次的不同划分为三级，即第一层次园区、第二层次园区、第三层次园区。根据其主要功能和目标的不同划分为二大区域，即核心区、示范区。 5.2.2.1层次园区之间的关系

遂宁市现代农业科技示范园区三个层次园区之间的关系是包含关系，即第一层次园区包含第二层次园区，第二层次园区包含第三层次园区。

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三大科技园 产品园 遂宁市现代农业科技示范园区 图2 遂宁市现代农业科技示范园区层次结构图

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其中，第一层次园区是遂宁市现代农业科技示范园区，第二层次园区是现代牧业、中药材、玉米等三大专业科技园，第三层次园区是第二层次园区下根据产品不同划分的子园区，每个子园区包括核心区、示范区。

5.2.2.2 功能园区之间的关系

遂宁市现代农业科技示范园区分为核心区、示范区，分别由三大科技园的核心区、示范区组成，三区之间的关系是并列关系。

二级园区核心区组成 核心区 示范区 二级园区示范区组成 辐射区 二级园区辐射区组成 图3 遂宁市现代农业科技示范园区区域结构图 其中，核心区以科研和开发为主，具有很强的技术研发能力，是园区建设的重点。示范区通过核心区对技术成果的转化，形成生产力，为农业增效﹑农民增收起到显著的示范带动作用。通过示范和推广新技术、新品种，促进农村经济发展，带动农民增收致富。 5.3 园区的主导产业

园区建设牧业、中药材、专用玉米等主导产业，形成完善、协调发

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展的遂宁农业支柱产业格局，建成一批具有规模效益的农业产业化龙头企业。

5.4 园区的基本功能

（1）农业高新技术创新功能

园区通过农业高新技术的引进、研究、开发和培训，开展示范种植（养殖），使农业高新技术得以迅速实现产业化，推动遂宁农业高新技术创新、示范和推广。

（2）精品农产品生产加工功能

遂宁市现代农业科技示范园区建成后，通过企业化运作，将成为遂宁市精品农业生产基地，培育出一系列知名品牌，形成强大的农产品生产加工能力。

（3）龙头带动功能

园区建设以企业为龙头、以经济为纽带，通过引进国内外优良品种，进行工厂化生产，组织周边农民共同参与，逐步形成产业化经营体系，带动遂宁农业、农村经济的发展。

（4）农业高新技术传播功能

园区兴建农业产业化技术培训学校，开展农业生产技术培训和经营管理技术培训，提高农业生产者的科学技术水平和管理水平。 5.5 园区的发展重点

园区利用遂宁原有产业优势，重点发展牧业、中药材、专用玉米等主导产业，同时带动其它配套产业，实现产业全面升级。 5.6 实施单位及技术依托单位 5.6.1 实施单位

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高金公司、颐康公司、银发公司、绿康公司、弘桥公司、齐全公司等。

5.6.2 技术依托单位

四川农业大学、四川省农业科学研究院、西南大学、中国农业大学、中国农业科学研究院、成都中医药大学、 5.7 园区建设的进度计划

园区建设期5年，分三个阶段：

第一阶段（2006年）：启动遂宁市现代农业科技示范园区，初步完成核心区建设，建成农产品原料生产和加工基地。

第二阶段（2007年～2009年）：全面建设遂宁市现代农业科技示范园区，全面完成核心区、基本完成示范区建设，将园区建设成为农业科技成果转化基地、农业高新技术展示基地、企业孵化基地、农业科技教育培训基地、农业生态旅游基地和对外开放的窗口。

第三阶段（2010年）：全面完成园区建设任务，评价、检验。

6 专业园的主要建设内容、技术方案和年度计划 6.1 牧业科技园 6.1.1 园区目标

（1）产业目标: 将园区建设成为畜牧科技成果转化基地；畜牧新技术、新品种的展示基地；畜牧科技的培训基地；以生猪、颐康鸡产业为主体的畜禽养殖、畜产品加工、出口基地。

（2）产品目标: 无公害猪、颐康鸡及产品。

（3）建设目标: 计划到2008年，核心区建设全面完成，生产经营

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良好，示范区体系完善，效益明显，猪、颐康鸡的加工、销售全面发展。猪、颐康鸡和其他畜产品加工业的产业化经营齐头并进，园区进入快速的良性发展阶段。 6.1.2 区域布局

（1）核心区：面积67公顷，由位于遂宁市工业经济技术开发区的国家级产业化龙头企业高金公司的高金食品科技园、颐康食物有限公司等构成现代牧业科技园核心区。这些场已建成投产，且运转正常。

（2）示范区：面积3666公顷，优质猪生产示范区分布于蓬溪县的赤城、群力、吉祥、回水、新会、鸣凤、红江、高升、任隆、三凤、大石、蓬南、农兴、天福；射洪县的太和、广兴、太兴、洋溪、金华、柳树、大榆、瞿河、太乙、万林；船山区的桂花镇、老池、南强、保升、西宁；安居区的安居、三家、横山、栏江、白马；大英县蓬莱、隆盛、回马、天保、智水、玉峰等42个已通过认证的无公害生猪生产基地乡镇，发展可控的、适度规模的无公害优质猪生产。颐康鸡示范基地以船山区老池乡黄桷村和书院村作为商品颐康鸡规模饲养的示范基地，发展绿色颐康鸡商品肉鸡的规模饲养。 6.1.3 主要建设内容、规模及技术 6.1.3.1 主要建设内容

以猪、颐康鸡等为主体的优质畜禽良种繁育、适度规模养殖及深加工；畜产品检测中心及科研培训中心建设；农业信息网络系统建设。 6.1.3.2 规模

优质畜禽品种引进与繁育、标准化规模养殖技术的集成和示范推广，畜产品深加工及开发，出栏优质商品畜禽1105万头（只）。

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6.1.3.3 技术

（1）现代养猪配套技术

瘦肉猪规模化养殖配套技术及猪场（户）疫病防治技术的开发与应用；安全无公害配合饲料的配制技术的开发与应用；猪场舍内小环境控制及农村养猪圈舍改造技术的开发与应用；仔猪早期、超早期断奶技术的研究与应用；猪场（户）养殖污染物资源化处理技术的开发；外种猪人工授精技术的推广应用；优质瘦肉猪生产的规范化的饲养管理操作堆积和疫病治规程的制定与实施。

（2）养鸡技术

规模化、规范化养鸡技术的推广应用；鸡疫病综合防治技术的应用。 （3）其他相关技术

冷却肉、西式低温肉等肉制品加工关键技术的引进、消化、吸收；无公害畜禽产品生产配套技术的开发与应用；出口畜禽产品生产过程标准的制定与应用；农村沼气生产、应用技术。 6.1.4 发展重点

以猪的良种工程和无公害优质猪养殖致富工程为重点，采用国际先进的DLY和PIC杂交技术，生产生长速度快、高瘦肉率、低料肉比的优质商品肉猪，利用养猪高新科技，结合农村圈舍改造，实行养殖规模化、生产标准化、产品国际化，努力提高生猪质量，使园区成为无公害优质猪基地和生猪生产出口基地；以颐康公司自有知识产权的颐康鸡新品系为基础，实行肉鸡的规模化、标准化生产，建立我市独具特色的绿色颐康商品肉鸡规模养殖基地。 6.1.5 实施单位及技术依托单位

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实施单位：高金公司、颐康公司。 技术依托单位：四川农业大学 6.1.6 进度计划

2006年，核心区建设全面完成并投入使用； 2007年，示范区建设过半； 2008～2009年，示范区建设完成； 2010年各项功能完善，园区建设全面完成。 6.1.7 效益分析

(1)经济效益：年销售收入160733.18亿元，其中：出栏无公害优质生猪105万头，销售收入73416万元；育肥用仔猪122万头，销售收入19591.84万元；优质二杂母猪1.54万头,销售收入925.34万元。出栏颐康鸡1000万只，生产分割肉制品1.2万吨、调味品1.5万吨、其他副产品2500吨，实现销售收入66800万元。

(2)社会效益：推动遂宁牧业现代化和产业化进程，加快新技术成果的转化和推广应用速度，提高畜禽产品的质量和市场竞争力，促进加工龙头企业的做大做强，提高养殖技术水平，带动农民致富和农村社会经济的发展，促进生产力的提高。同时，园区的建设将直接提供2700个就业岗位，带动建筑、建材、运输等相关产业的发展。

(3)生态效益：建设的沼气池不但减少了养殖业发展对环境的影响，还提供大量的清洁能源和有机肥料，进一步减少了燃烧秸杆和使用化肥造成的环境污染，社会效益与生态效益都十分显著。

6.2中药材科技园

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6.2.1 园区目标

（1）产业目标：将园区建设成为现代中药材生产、示范、加工的基地，实现规范化生产达到药材质量稳定、均一、可控，建立和实现良性循环，形成可持续发展的优势中药材产业。

（2）产品目标：白芷、连翘

（3）建设目标：辐射遂宁适宜种植白芷面积1333公顷，直接带动农户35000余户;辐射遂宁适宜种植连翘面积667公顷，直接带动农户2万余户。 6.2.2 区域布局

（1）核心区：面积69公顷，分为良种培育区和小区对比实验区，位于船山区永兴镇、射洪县文升乡，由四川银发资源开发股份有限公司、四川绿康中药有限公司组织实施。

（2）示范区：面积1931公顷，主要分布在射洪县柳树镇、文升乡，蓬溪县红江镇、船山区新桥镇、南强镇等。 6.2.3 主要建设内容、技术及规模 6.2.3.1 主要建设内容

以川白芷、连翘等为主的中药材的种植及加工；优质中药材良种育供中心；GAP对比实验区；GAP示范区；培训室、检测室、初加工场地、仓库等。 6.2.3.2 规模

育供中心川白芷38公顷、连翘24公顷；对比实验区川白芷3.5公顷、连翘3.5公顷；示范区川白芷1291.5公顷、连翘639.5公顷。 6.2.3.3 技术

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（1）《白芷生产质量管理规范（GAP）》及《白芷生产标准操作规程（SOP）》的制订与实施；（2）《连翘生产质量管理规范（GAP）》及《连翘生产标准操作规程（SOP）》的制订与实施；（3）白芷、连翘的标准化产地初加工技术；（4）白芷、连翘的深加工与产品开发。 6.2.4 发展重点

重点突出白芷GAP基地建设，并推动连翘GAP基地的建设，重点进行白芷、连翘深加工及新产品的研发；重点实施白芷、连翘规范化种植技术的推广与应用。 6.2.5 实施单位及技术依托单位

实施单位：四川银发资源开发股份有限公司、四川绿康中药有限公司。

技术依托单位：成都中医药大学、西南大学、四川农业大学。 6.2.6 计划进度

2006年：完善核心区基础建设，包括产品初加工场地、贮藏室、检测室、培训室、农家肥腐熟池、主干路、便道等

2007年：核心区建成饮片加工厂、实验室、仓储室。同时对涉及种植的药农进行技术培训。

2008-2009年：与农民签订保护价种植收购协议。 2010年：完成园区总体建设规划，迎接检查验收。 6.4.7 效益分析

（1）经济效益：年销售收入4223.25万元，实现利税397.22万元，增加农民收入342.88万元。

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（2）社会效益：大力发展川产道地中药材川白芷、连翘GAP规范化种植，能够把遂宁种植白芷、连翘的传统优势做强做大，完成我国中药材现代化科技产业基地建设。既解决了当地农民不规范种植和低效益的双重难题，又可以增加项目区农民收入，辐射带动作用强，农民也能够接受到多种形式的技术培训。

（3）生态效益：严格按GAP标准建设种植基地，所生产的川白芷和连翘是真正的绿色中药材，并不对生态环境造成污染，相反，对生态环境保护将起到积极的作用。 6.3专用玉米科技园 6.3.1 园区目标

（1）产业目标：将园区建成优质高油无公害和绿色食品为主的专用玉米科技示范园，使之成为玉米新品种、新技术引进的展示基地、农业科技教育培训基地，形成优质专用玉米及其深加工产品支柱产业。

（2）产品目标：无公害优质玉米油、玉米淀粉、绿色食品专用饲料玉米。

（3）建设目标：计划5年建成。到2007年核心区建设全面完成，核心区面积3000公顷，示范区面积达17300公顷，项目建成后达到年产高油玉米7万吨，绿色食品玉米3.5万吨，当年实现产值1.6亿元，农户年增收2131元。带动农户10万户，培训农业技术人员15万人次以上。2010年示范区体系完成，按计划实现规模效益。农业收入大幅度提高，示范区农民人均纯收入每年增加57.5元，高于全市平均增幅。 6.3.2 区域布局

（1）核心区：面积3000公顷，包括高油无公害专用玉米，面积

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2300公顷，分布于蓬溪县赤城镇、明月镇、新会乡、鸣凤镇；绿色专用饲料玉米，面积700公顷，分布于船山区桂花镇、新桥镇等6个乡镇。高油无公害玉米区建设由四川省蓬溪县弘桥实业有限公司组织实施。绿色专用饲料玉米区建设由四川省齐全饲料有限责任公司组织实施。

（2）示范区：面积17300公顷，包括高油无公害专用玉米区11300公顷、绿色专用饲料玉米区6000公顷。 6.3.3 主要建设内容、规模及技术 6.3.3.1 主要建设内容

高油无公害专用玉米、绿色专用饲料玉米的引进、种植及加工；农田水利基础设施建设；配套科研培训中心（包括病虫害预测预报室）建设。 6.3.3.2 规模

核心区3000公顷，示范区17300公顷。年产无公害优质高油专用玉米7万吨，绿色专用饲料玉米3.5万吨。 6.3.3.3 技术

（1）选择优质、多抗的高产玉米新品种； （2）采用无公害、绿色食品专用玉米生产技术。 6.3.4 发展重点

（1）无公害优质玉米油、淀粉的生产和深加工; （2）绿色专用饲料玉米的生产及加工。 6.3.5 实施单位及技术依托单位

实施单位：四川省蓬溪县弘桥实业有限公司、四川省齐全饲料有限公司。

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技术依托单位：中国农科院、四川省农科院、中国农业大学、西南大学、四川农业大学。 6.3.6 进度计划

2006年，完成项目可行性论证。

2007年，完成核心区道路、排灌渠系、土壤改良工作，启动优良品种试验示范，配套建设科研中心。同时，启动示范区的道路、排灌渠系、蓄水池、土壤改良等建设。开始启动培训农户3万人次。

2008年，启动配套设施建设，如排灌渠系、蓄水池等。

2009～2010年，完成示范区的20000m2仓储建设（包括加工房）。 2010年，全面完成园区建设。 6.3.7 效益分析

（1）经济效益:年产高油无公害优质专用玉米7万吨，绿色专用饲料玉米3.5万吨，年销售收入16000万元。

（2）社会效益：大大改善项目区农业基础条件和生产条件，提高土地生产率和农民生产经营水平。加快农村致富奔小康步伐，带动数万农户走依靠农业科技，实行规模化、专业化、规范化、市场化经营的致富之路。

（3）生态效益：将进一步促进生产环境建设，减少水土流失，保土保肥能力增强，提高土壤肥力。采用无公害栽培技术还可以减少污染，保护环境，促进生态平衡，有显著的生态效益。

7 园区组织领导与运行机制 7.1 组织领导与管理体制

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遂宁市现代农业科技示范园区的功能定位是一项复杂的系统工程，其涉及的面广，需要各行业、多学科、多部门的密切配合。既要统筹兼顾，又要突出遂宁特色；既要考虑新时期遂宁农业和农村经济发展的重点和难点，又要考虑新阶段遂宁市面临的新挑战；既要提高农业的整体效益，增加农民收入，又要不断改善生态环境。因此，建立科学合理的组织管理体制和运行机制，采取切实可行的措施，合理配置资源，有利于遂宁市现代农业科技示范园区的健康发展。

（1）建立园区协调指导小组

设立园区协调指导小组。由遂宁市委、市政府有关领导及有关职能部门负责人组成，履行政府引导职能。主要负责：园区重大事项决策、制定园区建设规划、负责园区的组织、领导和协调工作；落实国家有关政策和制定地方配套政策；指导园区发展规划的制定及实施监督等；引导园区建设的快速、健康发展。其下，设立园区管理办公室，负责日常协调和服务工作。

（2）设立园区管理办公室

设立园区管理办公室。由遂宁市有关职能部门负责人组成（名单见附件），履行以下职责：负责编制和修订园区总体发展规划；负责园区土地的规划，征用；负责制定园区的规章制度；负责园区的审批及办理入园企业的各项手续；负责组建园区咨询专家组；负责对外招商组建园区股份公司；授权对园区国有资产进行管理；为入园企业的筹资牵线搭桥；创造良好的软环境，全面搞好服务。

（3）成立各级专家委员会（或专家顾问组）

为提高园区建设的现代化、产业化、标准化的水平，遂宁市成立了

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遂宁市现代农业科技示范园区专家顾问组，负责对园区总体规划，实施方案、政策制定以及重大技术项目进行咨询论证工作，指导科研项目的开发与实施。各专业园所在的县、区则成立相应的专家小组，负责园区建设项目的技术集成组装、研究开发等工作。

园区指导小组、办公室成员名单、专家顾问组名单见附件。 （4）建立专业园管理体系

为专业园区规划总体建设方向，各专业园成立管委会和办公室，由专业园区所在区、县政府领导及有关职能部门负责人组成，指导专业园的建设和发展，实行统一规划，统一组织管理，统一政策措施，通过高效规范的管理体系确保园区管理的完整性、系统性。 7.2 园区运行机制

园区充分发挥政府宏观调控和市场调节作用，总体上采取“政府引导，业主开发，企业化运作，产业化经营”的运行机制。 7.2.1 投资业主机制

在农业科技园区，按照市场机制，项目由业主投资、经营和管理，鼓励扶持其开展技术创新、制度创新、管理创新，逐步形成若干农业产业化龙头企业，增强园区建设的可持续发展能力。 7.2.2 公司化运行机制

园区企业按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”原则组建和运营，建立现代企业制度，做到产权清晰、权责明确，管理科学，政企分开，使企业成为园区建设的真正主体，建立具有“法人投资、企业化经营、产业化开发”的公司化运行机制。 7.2.3 产业化运行机制

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建立“龙头企业+科技+专业协会+基地+农户”的产业化经营模式，大力开展农、畜、果、药、林等农产品精深加工，延长产业链，培育壮大龙头企业，形成企业与农户“共担风险，共享利益”的风险利益机制，以龙头企业强大的生产和市场销售能力，带动优质无害农畜禽产品基地建设，推动产业结构升级，促进农民收入的大幅度提高。 7.2.4 科技创新与成果转化机制

园区以畜禽、专用玉米、中药材等项目为载体，以设施栽培、大田无公害栽培、畜禽集约化养殖等技术为中心，突出科技创新，有效引进、组装、集成科技成果，形成配套技术，在园区示范区推广。通过与科研单位、大专院校合作，鼓励科技人员来园区从事科研开发和成果转化，提高农业科技成果的水平和应用率。 7.2.5 多元化融资机制

建立多层次、分级负担的投入机制，通过政府优惠政策，积极进行招商引资，疏通与银行、投资公司等金融部门的合作渠道；鼓励以股份制形式创建技术开发和产业公司；吸引科研机构自带项目经费参与园区建设，拓展投资渠道，加快园区建设和发展。 7.2.6 人才引进机制

园区通过创造良好的软硬环境，优化服务机制，根据项目成立专家小组，吸引优秀人才，提高园区建设的人才水平，鼓励优秀农业科技人才和经营管理人才到农业科技园进行科研开发和投资创业。 7.3 园区运行系统 7.3.1 运行系统的组成

园区运行系统主要包含3个组成部分：核心实施层、示范配套层、

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环境与产业带动层。其中，核心实施层的主体是农业产业化龙头企业。示范配套层主要包括技术创新源、招商局、人才培训中心、网络信息中心和产业基地办公室。环境与产业带动层包括资金、技术、人才、信息、政策和产业等多个方面的相关主体和活动。（见附件） 7.3.2 运行系统的保障

（1）加大政府宏观调控

政府在园区建设运行中主要是提供政策指导和协调服务,对农业科技园区的建设内容、发展方向等进行宏观指导，制定相关政策，协调企业和农户间的利益关系，规范企业的经营活动，保障园区的健康发展。

（2）以龙头企业为核心

作为园区建设投资的主体和自负盈亏的经济实体，产业化龙头企业是园区生产经营的主体,具有经营管理自主权，高金、颐康等农业产业化龙头企业进行农业技术成果的引进、组装集成和转化，进行农业产业化开发，有力地推动园区发展。

（3）高效发挥农户作用

农户是园区经济的创造者之一，也是园区建设的最终受益者。在园区建设和运行中，农户一方面通过与企业合作，以土地、劳动力、资金等入股的形式参与园区建设；另一方面，在政府有关部门协调和园区企业指导下，通过签订产品购销合同等方式，按照企业要求进行各种优质农产品的规范化生产，成为产业工人。

（4）有效依托技术单位

技术依托单位是园区健康、持续发展的技术动力和技术源泉之一，园区的技术研究和开发以核心区为主，技术依托单位为园区提供农业高

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新技术，并对园区开展先进适用技术的开发与集成组装，推广应用提供指导，开展农业技术培训、咨询服务、技术推广，推动园区技术创新、转化、推广网络体系的形成。

8 园区投资估算与资金筹措 8.1 概要

对园区规划的财务经济评价是根据国家现行财税制度和现行价格,分析与测算园区的效益和费用,以考察园区的获利能力、偿还能力和其他财务状况,以判断园区在建设上的经济可行性。本规划是按照国家计委和建设部1993年530号文件所要求的《农业园区投资评估》中有关评估技术和方法以及《建设园区经济评价方法和参数》（第二版），对该园区的经济效益进行评价。

园区核心区和示范区总投资 81686.41 万元。园区资金来源包括业主和其他受益人自筹、申请国家投资和银行贷款三部分，其筹措的主要途径：

 承担单位自筹资金（含招商引资、农民自筹）35000万元，占园区总投资的42.85%；

 申请国家投资20000万元，占园区总投资的24.48%；  申请银行贷款 26686.41万元，占园区总投资的32.67% 。 8.2 核心区、示范区投资估算与资金筹措

核心区和示范区总投资81686.41万元，其中固定资产投资71364.84万元，建设期利息为2554.36万元，流动资金为 10321.57万元。（详见附表8-1）

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8.2.1 固定资产投资包括：

——建设工程投资47662.28万元； ——设备购置与安装19460.2万元； ——技术引进投资938万元；

——其它费用750万元，含开办费、预备费等；

开办费包括勘查设计费、考察培训费用等前期费用。按固定资产投资的5%计算。预备费按总投资额的10%计算。 8.2.2 建设期利息

园区在建设期1至3年投入，贷款利息按5.94%计算，建设期利息为2554.36万元。 8.2.3 分项投资构成

各专业园投资总额见下表：

表8-1 核心区和示范区投资估算表 单位：万元 序号 1 2 3 6

9 园区效益分析 9.1 财务效益分析

9.1.1 核心区和示范区财务效益分析 9.1.1.1 产品销售收入估算

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建设项目 牧业科技园 中药材科技园 专用玉米科技园 合计 核心区规模（公顷） 67 69 3000 3136 投资总额 55805.48 10895 14985.93 81686.41

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核心区和示范区正常年份经营收入为180956.43万元。

（1）牧业科技园收入的主要来源为:售种畜禽、售育肥用的畜禽苗以及育肥后的畜禽。预计正常年份经营总收入为：160733.18万元。

（2）专用玉米科技园的收入来源为：无公害优质专用玉米和绿色专用饲料玉米。预计正常年份经营总收入为：16000万元。

（3）中药材科技园的收入来源为：种子、种苗、饮片、百灵胶囊等产品以及白芷、连翘原料药。预计正常年份经营总收入为：4223.25万元。

9.1.1.2 成本估算

核心区和示范区成本包括经营成本、固定资产与无形资产、递延资产摊销和贷款利息等（详见附表）

正常年份总成本为137721.02万元。

折旧与摊销:建筑工程及有关设备等折旧年限按平均10年计算,无形及递延资产摊销年限按平均5年计算,种猪和种鸡按照4年计算,年折旧与摊销费6268.93万元。

贷款利息:核心区贷款总额21686.41万元，在不考虑偿还贷款的情况下，年支付利息额为851.45万元。

9.1.1.3主要经济指标分析

 正常年份经营收入: 180956.43万元  年总成本：137721.02万元  年税金及附加：25876.77万元

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 年营业利润：17358.64万元  年交纳所得税：5728.35万元  年税后利润：11630.29万元  投资利润率：14.23%  投资利税率：21.25%

 静态投资回收期：5.21年（包括建设期）  投入产出比=年总成本：年经营收入=1：1.76

9.1.1.4 项目财务净现值估算

项目在10年的计算分析期内累计获得税后财务净现值为32336.73万元，财务内部收益率为27%，静态投资回收期为5.21年,动态投资回收期为5.98年。税前累计财务净现值为45949.39万元，财务内部收益率为37%，静态投资回收期为4.49年，动态投资回收期为4.72年。（祥见附表）

9.2社会效益、生态效益评价 9.2.1社会效益评价

实施川中优质高效农业科技示范园区后，其社会效益十分显著，主要体现在以下几个方面：

（1）向社会特别是遂宁地区农民提供现代高科技农业生产经营的示范和学习的窗口。

（2）园区建成后将向社会提供大量的农副产品和优良品种，改善品质，进一步优化种植结构，增强农产品的竞争力。

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（3）通过农业高新技术的示范、推广和辐射效应，充分利用当地丰富的自然资源优势，促进农业产业结构的调整，切实增加农民的收入。

（4）采用“龙头企业+科技+协会+基地+农户”的农业产业化经营模式，将带动示范区和辐射区农民走依靠现代科技，实行规模化、企业化、专业化、市场化经营的致富之路，延长农业的产业链，转变农户传统的生产经营观念，按照市场需求，以市场为导向来组织生产，真正增加农民的收入。

（5）园区作为农业高科技示范基地，可以利用建成的现代农业生产经营实体与培训实施，通过讲座、办培训班等形式，向农民和农业技术人员传授现代农业知识与技能。园区的建设必将提高园区劳动者的科技文化素质，起到“科技兴农”、“科技兴企”的作用。

（6）由于园区提灌站、蓄水池、堰塘、输水管道等基础实施的建设以及现代节水灌溉工程和农业机具的应用，可以到达改善园区的农业生产条件，提高土地生产率，有利于农业综合生产能力的提高。 9.2.2生态效益

园区建设以生态经济学原理为指导，以建立复合型生态经济良性系统为突破口，以优势特色产业平台建设为切入点，从规划布局、产品流程及环境管理全过程贯彻生态、环保、无公害理念，在川中丘陵区建立特色显著、效益突出、生态良性、经济可持续的产业经营体系，为农村生态环境改善和生态经济协调发展提供科学的工程示范和技术支撑。 10 园区配套政策与保障措施

为了尽速建成遂宁市现代农业科技示范园区，全面发挥园区的技术创新、成果转化及示范推广与辐射能力，实现以园区经济建设推动地方

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经济发展的总体目标，不仅需要贯彻正确的指导思想和发展方向，而且还必须在领导管理体制、运行机制、政策系统及技术、资金、人才体系等方面予以充分的保障。

10.1 建立并完善配套的政策系统体系

结合川中丘陵区生态环境建设和农村经济发展的实际，充分把握国家、省级层面对区域经济发展的战略重点与布署，通过充分调研，制定遂宁遂宁市现代农业科技示范园区建设的配套政策，建立能持续服务于园区建设和发展的政策支持系统，从土地流转、税收管理、财政金融、人才启用等多方面为园区建设提供有力支撑。 10.2 科学建立园区管理制度体系

依据国家及省级相关部门对科技园区的目标管理和发展要求，结合该园区“一区多园、特色（产业）分区”的特点，在由市政府统一制定相关的管理办法基础上，各县区应充分分析区域特点及对专业科技园及主导产业的关联机制，因地制宜地制定科学的配套实施方案。遂宁市现代农业科技示范园区建设工作领导小组应组织政策、法规、技术等领域的专家队伍，研究制定园区企业认定办法、园区专项经费管理办法及园区领导小组工作规则等相应的规章制度，实现园区管理的科学化、规范化、制度化。

10.3 建立多渠道投资保障体系

（1）建立园区科技发展基金，充分利用基金为园区科技研究和开发活动提供资金支持；

（2）广泛开辟各种融资渠道，包括招商引资、国家支持、社会筹集、业主自筹，对各种资金来源，要建立完善的管理使用办法，制定相

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应的措施，保证其为园区建设发挥重大的作用和效益。 10.4 强化科技支撑与信息服务体系

建立专家咨询委员会（或专家顾问组），聘请省内外专家作为园区的专家顾问，从规划制定、实施方案，主导产业重大技术难题等方面进行咨询论证，并通过农业信息网络体系建设、科研、培训中心建设，为当地培养一批优秀专业人才，依托省内外有关科研机构，研究开发一批园区建设的重大关键技术及产品，充分调动广域市场，为园区建设提供强有力的技术支撑和信息服务。 11 结论

遂宁市现代农业科技示范园区建设是以市场为导向，以科技为支撑的农业发展新型模式，是农业科技创新和科技成果转化的载体，是与市场连接的纽带，是现代农业科技信息、高新技术的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，将对本地区和周边地区农业和农村经济发展起示范和带动作用。因此，开发建设特色、高效、优势突出的遂宁市现代农业科技示范园对加快农业现代化建设、发展农村经济、增加农民收入具有十分重大的现实意义。

同时，遂宁市现代农业科技示范园区的开发建设，是现代农业发展新阶段的必然选择和现实需要。遂宁同时具备山区、丘陵、平原农业特点和亚热带农业产业的特征，所以园区具有很好的代表性，不仅对遂宁现代农业的走向有指导意义，而且对南方农业的发展也深有裨益，是四川现代农业发展的宏观战略。所以建设该项目是必要的，技术上可行，经济效益、社会效益、生态效益显著，对加速农业现代化进程具有十分

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重大的意义。

遂宁市现代农业科技示范园区的建设符合国家重点鼓励发展农业产业化的政策，符合国家农业科技开发的要求，符合四川省实现跨越式发展的战略要求，具有现代高新技术配套应用示范的具体内容，技术先进适用，组装配套水平高。园区执行单位和技术依托单位积极性高，有较强的经济实力和雄厚的技术力量，并具有丰富的农业综合开发实践经验和充分的前期准备。

本园区的设计符合保护资源、保护农业生态环境、发展农业生产力的目标。用高新技术改造传统农业是我国农业现代化的必由之路，该区农业高科技的全面应用，必将对四川中部丘陵山区农业高新科技的示范推广起到先导和示范作用，为四川农业快速增长作出贡献。

本园区的规划符合遂宁市农业生产实际，将是遂宁市丘陵区农业和农村经济发展的新的增长点，对促进该地区农业结构调整和区域经济发展意义重大。本园区的投资回收期较短，经济效益、生态效益、社会效益显著，技术先进适用，可行性强。

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