论农村科技创新型人才存在的问题及对策

论农村科技创新型人才存在的问题及对策

王中

(福建林业职业技术学院 福建南平 353000)

摘要：农村的科技创新型人才的培养存在很多问题，例如人才总量少并且配置不合理，知识老化，科技和资金投入短缺，队伍管理不到位。面对这些问题，领导者应当作到提高农村科技创新型人才的整体素质，加大农村科技创新型人才的培养，引进农村创新此行人才新的力量。

关键词：科技创新型人才 资源配置 合理利用

党的十六大提出建设社会主义新农村的远景目标，为把我国建设成为一个富强的城市化国家奋斗就要注重对农村人员的调整，加大科技人才的投入，但是作为农村的领导者也不能忽略对目前农村现有的科技人才的培养，但是我们不可否认目前农村科技创新型人才短缺，并且现有的农村科技创新型人才队伍存在一些严重的问题，发现农村科技创新型人才存在的问题并且解决问题是建设社会主义新农村的重要一步。

一.目前我国农业科技创新人才队伍中存在的问题

1人才队伍总量不足

农业科技人才只占农业从业人员的0.49%，拥有高级职称的只占农业科技人才总数的3.68%，中级职称只占农业科技人才总数的25.27%，其中，拥有高级职称的农业科技人才

90%以上集中在市、县（区）两级，而乡（镇）一级则成为珍宝。而且目前农村新进人才总数不高。在地域分布上，条件好的地区科技人才相对较多，条件差的地区人才奇缺。在专业结构上，新型产业、行业和新的领域，高层次人才则显得弥足珍贵，少而又少。并且很多高级人才到了农村并没有进行实质性的工作，大部分被分到政府部门，造成人才的浪费。

3人才缺乏和浪费并存

首先是农业科技体制改革不到位，科技承包、科研经费包干、有偿服务尚未完全推行，缺乏有力、有效的激励机制，“大锅饭”现象依然存在。其次是政事不分，有高达89%的农业人才相对集中在机关和事业单位，而直接从事技术应用和生产的农业人才较少，人才短缺和浪费的现象同时并存。一些较高层次、较高素质的农业科技人员往往政、事两挂，应付政务方面较多，抽出时间、精力深入到基层抓点带面搞科研、搞推广的不足三分之一。乡（镇）一级农技人员则把大部分时间花在乡（镇）中心工作上，无法专心开展农业科技研究。

4知识老化，继续教育难以开展

农业战线的科技人才，主要以20世纪60年代至90年代中期分配的大中专毕业生和在工作岗位实践中自学成才的人员为主，因此，大部分农业科技人员知识老化，素质偏低。近年来，尽管采取了一些岗位培训措施，但由于受设备、经费、项目、课题等诸多因素的限制，在一些新型实用技术的掌握和操作上还有一定难度，尤其是农业科技人员外出考察、学习、深造的机会很少，使他们无法开阔眼界，无法接受高新技术的学习教育，导致业务技术停滞不前。

5缺少科技投入，难以培养人才

目前科技三项费占财政部支出的比重仅为0.75%。农业各单位由于业务经费不足，很难实现自筹资金安排农业科技推广项目。尤其是有的基层推广机构由于业务经费紧张，农业科技人员的下乡补助无法报销，农业科研、推广工作因缺乏应有的设施、设备条件，每年安排的项目难以正常开展，致使部分农业科技人员因各方面条件限制而发挥不了应有的作用，跳槽、流失现象时有发生。

6人才队伍建设政策不配套

管理体制滞后。人才队伍建设现行政策原则性多，缺少配套的具体措施，缺乏应有的灵活性，可操作性差。传统的人才单位和部门所形成的一些限制尚未被彻底打破，条块分割现象相当严重，制约着人才队伍的开发利用和合理流动。多年来形成的职位只上不下、职称只升不降、待遇只增不减、考核只奖不罚的不合理现象没有大的改变，农业人才学非所用、用非所学的问题普遍存在，许多专业人才的积极性未能得到充分调动和发挥。

二. 农业科技创新人才培养的对策

1 努力提高人才自身水平、有效调整人才体系结构。

开展多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技术水平达到新型农民的要求，并着力培养和建立新农村的带头人队伍，扎根农村、立志务农的农民技术员队伍，骨干农民队伍，农民企业家队伍和能工巧匠队伍，实现农民教育发展的新跨越。

同时，还应把发展农村科技教育与壮大农村应用人才队伍看成是构建社会主义新农村的关键环节。21世纪最宝贵的、最稀缺的资源就是人才，在广大农村地区更是如此。加强人力资源能力建设，实施农村人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养农村专业化高技能和实用人才是构建社会主义新农村的决定性因素。

2 培养学科带头人，提高工作人员素质。

新农村的带头队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象。今后，首先要以培养新型农民为重点，通过国家和部门重点实验室建设，结合重大科技计划和人才培养计划，以任务带动人才培养，加速造就一批学科带头人和科研骨干，形成一支具有创新意识和创新能力的高水平农业知识创新队伍，显著增强农业知识创新的国际竞争力。其次，要优先支持有国际影响的著名学术带头人，优先支持优秀青年学者和研究小组，促进基础研究与教育的结合，形成优秀人才脱颖而出的人才发展环境，通过重大科技项目的研究，增强学科带头人的组织研究能力和科技创新能力。同时要通过专业培训、定期进修、继续教育等多种途径，提高推广人员的素质。要注重培养农业科技企业家，鼓励支持农业企业的技术创新活动，造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍，带动广大农民致富。切实提高亿万农民的科技文化素质，通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、专业培训、职业高中、信息网络、远程教育、函授和夜校等多种形式，培养一支有文化、懂技术的农民技术员队伍。普及科学文化知识，在广大农村营造崇尚科学的良好氛围，加速农村知识化进程，形成促进我国建设社会主义新农村发展的良好环境。

2.3 突破传统思维模式，强化各自责任意识，

在培养农业科技创新人才的过程中，要把人才的培养和使用提升到带动经济长远发展的战略地位，在人才开发培养上，克服重外轻内、重“体制内”轻“体制外”的观念，做到外来人才与本地人才并重，做到既重视党政机关、事业单位的人才，又把民营企业、乡土人才纳入视野，广纳贤才，知人善任。

2.4 优化资源配置，合理利用人才

建立党政领导和组织人事部门联系人才制度，注意听取各类人才的建议和意见，特别是在重大决策上吸纳专家、学者参与，发挥他们的“智囊团”作用。同时，在科研项目、设备、经费等方面予以政策倾斜，在培训、考察和外出参加科研活动方面予以优先，在医疗保健、住房、子女上学、就业等方面予以照顾。通过关心爱护人才，理解信赖人才，激励创新，支持创业，充分调动各类人才的积极性和创造性。

2.5加大资金投入，引进青年人才。

很多时候农村是养不住人才，其中最根本的原因就是条件差，就算是引进了人才也导致了人才的流失，所以农村建设必须加大资金投入，对做出贡献的人才予以一定的物质奖励，并且对工作在基层的科技创新型人才进行物质帮助，加大农村科技创新型人才的福利待遇，吸引青年人才加入到新农村建设中去，为新农村建设投入科技人才的同时也为农村注入了新鲜的血液，活跃了农村的文化氛围，为建设社会中以新农村打下良好的基础。

新农村建设是一项长期的任务，新农村科技创新型人才的培养是当前我们应当做好的事情，只要人才到位，资金到位，我们坚信：社会主义新农村的建设将会一片大好。

参考文献：

1. 张海燕 陈士俊 孙研 王江，论面向农村的科技创业教育与培训（J）, 西北农林科技大学学报(社会科学版),2006（5）

2. 蔡金道，人事部门在推进新农村建设中的地位和作用（J），人才资源开发，2006，（08）

3. 王学江 王世焕，没有新型农民 建不成新农村（J）， 农村财务会计， 2006， (08)

4. 程建平，新农村建设须重视五种人才（J）， 领导科学， 2006， (16)

5. 王家范， 新农村建设:市场、资源与管理（J）， 探索与争鸣，2006， (07)

6. 王峥， 产学研结合培养农技人才的探索及实践（J），农业科技管理， 2005，(06)

7. 孟益宏， 对高等农业创新人才培养的思考（J），信阳农业高等专科学校学报，2002，(04)

8. 许晓辉 谢立群 刘伟. 高等教育培养学生创新能力的途径（J），沈阳农业大学学报(社会科学版) ，2004， (02)

作者简介：边鹏元（1985.3——）天津静海人，湖北省荆州市长江大学04级学生，长江大学大学生学习科学研究会会长。

发表于当代经理人2006年第11期