提升县级电大现代远程开放教育服务有效性

Ｊ　ｉ　ａ　ｏ　Ｙ　ｕ　Ｙ　ａ　ｎ　ｊ　ｉ　Ｕ　☆教育研究☆　提升县级电大坝代远程开放教胄服务有效性　王　涛　（江苏电大武进学院，江苏常州２１３１６１）　摘　要：县级电大是整个电大体系的重要组成部分，在争夺现代远程开放教育市场的过程中，提升县级电大的服务　有效性无论是对其自身还是上级电大都很必要且很紧迫。这里，站在全省电大的角度分析了提升县级电大现代远程　开放教育服务有效性的意义，同时给出了一些建议。　关键词：县级电大；现代远程开放教育；服务有效性　中图分类号：Ｇ７２８　文献标志码：Ａ　文章编号：１００２－－２５８９（２００９）ｌ６一Ｏ２５９—０２　一、为什么要提升县级电大现代远程开放教育服务有效性　质量和水品，从而影响现代远程开放教育的社会认可度和发　１．县级电大在整个电大体系中的地位和作用。县级电大　展前景。　是中国广播电视大学系统的重要组成部分。中国广播电视大　３．提升县级电大现代远程开放教育服务有效性的意义。　学是采用计算机网络、卫星电视等现代传媒技术，运用文字　２００６年起，电大正式退出全日制学历教育市场，开放教育成　教材、音像教材、多媒体课件、网络课程等多种媒体进行远程　为了电大唯一的主业。虽然电大是中国远程开放教育的先行　教育的开放性高等学校。它是由中央广播电视大学，省级广　者，但是随着远程开放教育市场的全面打开，电大面临的挑　播电视大学，地市级、县级广播电视大学分校和工作站组成　战非常严峻——从整体看电大在中国远程开放教育中的主　的覆盖中国大陆的远程教育系统。　题地位正被撼动，从局部地区看一些地方的电大规模正在在　中央广播电视大学校长葛道凯在２００８中国国际远程教　萎缩，其中不少是县级电大。　育大会上告诉大家，目前，除了中央广播电视大学以外，全国　从目前的形式来看，县级电大如果不能提升自身在现代　已有４４所省级广播电视大学，９５６所地市级广播电视大学、　远程开放教育中的服务有效性，则必然被市场淘汰，而县级　１　８７５所县级广播电视大学和３　２９２个教学点。　电大一旦纷纷衰败，省级电大将失去大量生源，严重影响自　县级电大在上级电大（主要是省级电大）的指导下进行　身的生存质量。　开放教育的招生、教学、服务，直接面向学员，是电大在当地　因此，无论是出于县级电大自身生存的需要，还是出于　开展现代远程开放教育的主阵地，是当地社会认识电大的主　省级电大维系或扩大办学规模的需要，都对县级电大现代远　窗口。　程开放教育服务有效性的提升有着迫切的需求。　２．现代远程开放教育服务有效性的含义。葛校长在２００８　二、提升县级电大现代远程开放教育服务有效性靠谁　中国国际远程教育大会上还告诉大家，中央电大三十年间实　１．省级电大先摆姿态。葛校长在２００８中国国际远程教　现了历史性的飞跃——教学模式已从传统的面授发展出了　育大会介绍目前中国电大系统的规模时还提到“每一级广播　网络交互、在线答疑和学习论坛。由此，我们可以看出，电大　电视大学都是同级政府的教育机构”。因此，现在的县级电大　不再仅仅依托广播、电视等传统媒体开展教学，而是应用更　和省级电大之问的关系是很微妙的。县级电大的招生、教学、　多基于计算机网络的新技术、新手段丰富教学的内容和形式，　考试、毕业统统由省级电大管，因此省级电大如果不给县级　这也就是所谓的现代远程开放教育。　电大招生，县级电大将关门歇业，但是县级电大的人事、财务　教学模式的转变，将教学支持服务这个关键词放到了显　却由同级政府的教育机构管。也就是说，如果哪家县级电大　著地位置。教学不再是单向的，而是双向甚至是多向的。学员　真的关门歇业了，那该所县级电大的老师们还是需要由当地　不再满足简单的听课，而是需要更高效、更人性的教学支持，　财政养着。因此，我们看到不少县级电大开始和当地的职教　随即“现代远程开放教育是一种服务”的理念传播开来，这　中心或是其他学校合并——积极地看，这是当地政府进行资　种服务的目标就是帮助学员完成学业，因此服务的内容是紧　源整合，提升当地县级电大的竞争力；消极的看，这是给当地　扣学员需求的，包括缴费、教材、上课、作业、答疑、考试等等，　县级电大的老Ｎ＇ｉｆ］留条后路。　而且是覆盖从学员报名到毕业的全过程的。因此，现代远程　因此，县级电大就好比是一个有两个老板的雇员——甲　开放教育服务有效性直接反映和影响远程开放教育的办学　老板管干活，活干得好就给奖金；乙老板管干（下转２７５页）　作者简介：王涛（１９７７－），男，江苏无锡人，江苏电大武进学院，高校讲师，ｄ－Ｌ－，主要从事计算机网络研究。　２５９　Ｊ　ｉ　ａ　０　Ｙ　Ｕ　Ｙ　ａ　ｎ　ｊ　ｉ　ｕ　☆教育研究☆　４．教育作用。高校的广大教职工作为整个社会中文化程　度最高的群体，他们对社会文明和政治平等有着强烈的追　求，对物质文化生活质量的要求也越来越高。图书馆工会可　以根据自身的组织优势和群众性特点，通过积极的工作和　丰富多彩的活动，组织教职工学习政治、文化、科学、技术和　管理知识，提高教职工的思想、道德和科学、文化、业务素　质，为全面提高教职工队伍的整体素质发挥教育作用　。图　书馆必须有一支素质高技术过硬的队伍，才能更好地为广大　师生提供高质量的服务。　形式开展图书馆工会工作，只能增加职工群众的逆反一ｔｌ，理，　根本不能解决实际问题。因此，只有密切联系职工群众，用科　学的态度去做深入细致的调查研究，围绕当前职工群众中存　在的实际问题和矛盾，结合党的方针、政策，有针对性地开展　工作，急职工群众之所急，想职工群众之所想，帮职工群众之　所需，图书馆的工会工作才能达到预期的效果［４１。　参考文献：　［１］贾睿，陈成桂．高校图书馆人本管理中工会组织的潜能与作用［Ｊ］　三、工会工作的创新　作为工会系统的一个分支的图书馆工会工作，首先，把　晋图学刊，２００８，（５）：９０－９２．　繁冗琐碎的工会工作系统化、程序化，将图书馆工会工作的　［２］刘传清．论高校图书馆工会工作的创新［Ｊ］．工会论坛，２００６，（２）：　得失以量的多少直观地表露出来，这就可以促进工会工作者　３９－４０．　整体素质的提高，使他们能用辩证的、动态的、发展的眼光看　［３］杨延红，曹新元．试论高校工会在构建和谐校园中的作用［Ｊ］．扬州　待图书馆工会工作中的人和事，做到正确、稳妥地解决和处　大学学报，２００６，（４）：４０－４２．　理问题，大大提高工会工作的效率。其次，将工会工作群众路　线化。这是衡量图书馆工会工作是否科学化的重要标志之　［４］程远．论新时期图‘鹌馆工会工作的创新［Ｊ］．图书馆界，２００１，（３）：　一。实践表明，脱离职工群众的实际困难，用简单的说服教育　１９—２１．　（责任编辑／王建国）　（上接２，５９页）活以外的事情，不闯祸就给工资。如果哪天甲　系，规范招生市场，主张全面、健康、长远的发展，否则，长此　老板不给这个雇员活干了，当然也就不发奖金了，但通常乙　以往必将严重打击县级电大的积极性，而保护县级电大举办　老板还会继续发工资。这样看来，如果生意兴隆，这个雇员会　开放教育的积极性是提升县级电大现代远程开放教育服务　和甲老板走的更近，如果生意惨淡，这个雇员必然会和乙老　有效性的前提。　板走的更近。　２．上下联动、齐心合力。在激烈的市场竞争面前，“提升　可见，省级电大相对县级电大更为被动一些，因为按照　县级电大现代远程开放教育服务有效性”是提升电大竞争力　现在的关系，雇员可以换老板，但是老板却没法换雇员。因　的重要手段，事关电大的生存和发展。　此，市场如此开放的情况下，“省级电大用什么来防止县级电　县级电大应该养成主动向省级电大汇报“提升县级电大　大的走穴甚至是跳槽”是一个非常紧迫的课题。　现代远程开放教育服务有效性”工作的习惯，汇报的内容可　在不能改变这种古怪的雇佣关系的情况下，要求县级电　以是遇到的困难、采取的措施、工作地进展、取得的成效、实　大提升现代远程开放教育服务有效性的同时，作为上级的省　现的创新等等。省级电大也应该经常性地询问县级电大的工　级电大也必须努力提升自身对县级电大的服务有效性。　作开展情况，对于县级电大寻求的帮助，能解决的当然要解　２．县级电大仍是主体。前面讲到在“提升县级电大现代　决，不能解决的也要给出一些建议；对于县级电大活得的经　远程开放教育服务有效性”的工作中省级电大相对县级电大　验，可以在评估后进行宣传推广。　应有更强的紧迫感，但是，县级电大也不见得会有太多的优　总之，密切上下级电大关系，让县级电大感受到省级电　越感，毕竟，失去奖金的日子是不好过的。　大的关心，让省级电大感受到县级电大的尊重，上下一家人，　县级电大在提升服务有效性的过程中会遇到各种问题，　齐心合力，同舟共济。　不同的县级电大遇到的问题不尽相同，这些问题往往是省级　３．增进交流、共同发展。不可否认，远程开放教育的开　电大无法直接了解的，或者是了解了也不能深刻体会的，更　展，同当地经济和人民收入的水平关系很大，因此，省内的县　或是能体会也无能为力的。因此，作为当事人的县级电大，依　级电大之间发展水平的差异也很明显。因此，增进县级电大　旧是此项工作地主体，必须积极主动地去发现问题、分析问　之间的交流非常必要。　题、交流问题、汇报问题、解决问题。　我们不要主观的认为，这种交流就一定是单向的，是扶　三、提升县级电大现代远程开放教育服务有效性的一些　贫济困式的。其实经济欠发达地区的县级电大也会有一些值　建议　得经济发达地区县级电大学习的经验，譬如：如何降低招生　１．理顺县级电大与市级电大的关系。在开展现代远程开　成本、如何照顾小众生源等等——毕竟人多只会多。但是各　放教育的过程中，县级电大需要向中央电大、省级电大以及　家县级电大之间可能一开始缺乏相互交流的主动性，这时，　市级电大交管理费。由于电大系统的“教务管理系统”没有县　省级电大就有必要构建平台、牵线搭桥，引导共同发展。　校这一级，因此县级电大不得不通过市级电大办理教务方面　４．建立制度，长效发展。“提升县级电大现代远程开放教　的手续，除此以外，县级电大与市级电大是可以完全独立的。　育服务有效性”不是一项阶段性工作——熟话说“没有最好，　虽然看起来县级电大对市级电大的依赖性不算很大，但　只有更好”。因此，他应该一直伴随着电大开放教育的发展，　毕竟两家的地位并不平等。原本各家都在自己的所辖区域招　根据内、外形势的变化，进行相应的丰富或更新，所以需要不　生，但这些年有些市级电大的招生范围开始衍生向周边的　断的研究。能够探求到一些解决眼前问题的方法固然很好，　县，这样的行为就好比是分销渠道中的串货行为，是应该严　但是如何保持遇到问题就能迎刃而解的良好状态则更为重　格制止的，但是县级电大又苦于受制于人，只能忍气吞声。　要，因此有必要建立相关的制度，将“提升县级电大现代远程　今年，中央电大开展“示范性基层电大评审”工作，其中　开放教育服务有效性”作为经常性的话题，做到未雨绸缪，确　一个很重要的指标就是“年均招生占当地常驻人口比例”。因　保长效发展。　此，省级电大应该主动出面理顺县级电大与市级电大的关　（责任编辑／王建国）　，