单位内部控制
摘要：社会的发展为经济创造了良好且稳定的外部发展环境，同时社会和国家对于公共质量管理的要求也越来越高。行政事业单位作为承担公共职能的主要机构，其需要不断的提升自身管理水平。在现代社会政府职能转变使得政府会计制度也与以往有很大不同。本文从基于政府会计制度角度下探究行政事业单位内部控制的角度出发，旨在从不同维度分析行政事业单位的内部管理情况，从而提高行政事业单位的管理水准。
关键词：政府会计制度；行政事业单位；内部控制
在当下社会发展当中，行使社会公共职能的事业单位为了确定发展目标和方向，通过制定一系列规章、制度以及体系的方法为自身的发展提供指导和保障。这种发展举措有助于实现高效管控经济活动目标。行政事业单位的运行管理方式重在维持运行过程当中资金的安全和稳定，但从目前行政事业单位的运行状况来看，且缺乏完善的财政资金管理工作机制，这就导致运行和管理工作当中出现成本过多支出、有效利用率不足、效益不明显等问题。为此需要成本效益纳入到考核体系当中，提高成本利用率，避免国家资产受损。行政事业单位通过改革提升内部控制水平，从而取得各项工作的进步。
一、实施政府会计制度对行政事业单位财务会计及内部控制的影响 （一）实施政府会计制度对行政事业单位财务会计的影响
在经济发展的新阶段，行政事业应政府和社会的要求而不断向前进步，不断突破枷锁，实现新的创新。在计划经济时代人们，行政事业单位等承担社会管理职能的组织或者机构发展出了预算会计的核算体系，而伴随着社会经济的不断发展，显然预算会计核算体系已经不能服务于当前的行政事业单位。传统的核算体
系无法对政府运行成本进行精确的计量。现代经济发展要求核算体系必须准确的反映出政府的资产以及负债等情况，这也是促使新会计制度诞生的一个重要因素。
政府提出的新会计制度所发挥的作用与企业实行的会计制度相类似。二者都是建立在权责基础上的。这样才能使新会计制度下的模式能够科学反映出政府各部门的运行情况。若是单纯预算会计反应的方面仅限于收付实现方面。导致核算方式发生本质变化的是由于先进的管理理念的提出。先进管理理念所一定的新会计科目、财务报告编制以及记账等发生了根本变化，这就要求现代财务人员不断提升自身的专业素养，从而能够更加从容的应对新时代的挑战。
（二）实施政府会计制度对行政事业单位内部控制的影响
区别于企业的经营管理模式，现代行政事业单位的内部控制是围绕经济进行，内部控制的目的在于实现经济利益的最大化，为此行政事业单位需要不断的落实内部管理的各种细则。在众多的行政管理模块当中对于行政事业单位最为核心的便是财务管理模块。当前形势下，政府通过实施新的会计政府来提高的核算的精准性，新会计制度的实行有助于提高行政事业单位自身运行的质量。而为了实现这个目标，必须不断的加强对内部管理控制，而财务人员只有不断的提升自身水平才能成功通过部门主管的考研。
二、行政事业单位内部控制的现状及存在的问题 （一）行政事业单位内部控制的现状分析
当前我国各省市区都根据自身的实际情况制定了一些规章制度。如现代行政事业单位极具代表性的《行政事业单位内部控制规范（试行）》。该类规章制度的提出在一定程度上推动了行政事业单位的发展，使行政事业单位开展的内部控制行动富有成效。行政事业单位的运行、监督以及决策等各个过程进行严格管理和把控，这有助于进步规范行政单位的日常工作，也将内部行为的监督和检查工作具体化和明确化。
（二）行政事业单位内部控制存在的问题
虽然我国行政事业单位在内部控制和管理活动当中取得了一定的成效，但是其在控制和管理活动过程当中仍然存在许多问题，具体的问题如下：
内部控制意识薄弱。目前大部分事业单位内部的规章制度较为完善，但是在具体的实施环节却受到诸多方面的限制。这种限制和规范对于管理层还是基层员工而言，都未曾引起足够的重视，最终导致行政事业单位内部控制和管理工作无法发挥最大效能。
为了实现预期的控制和管理目标，需要对影响内部控制和管理的因素进行科学系统的排查，这样才能使改革策略发挥作用。通过初步的排查和分析认为是由于分析控制制度不完善造成了政策落实效率低，甚至难以发挥效果。其次是内部工作人员缺乏专业素养，没有意识到自己承担的责任，最突出的表现是行政事业单位内部人力资源的分配和安排工作上面，呈现出有些人清闲，有些人忙碌，而大家薪资却相同，这种反差会严重影响工作人员积极性，继而影响了内部控制策略的执行。
信息沟通不畅通。在信息化时代，数据信息的价值决定了一切，任何社会主体都需要确保信息获得的及时性，通过收集实时信息并加以分析从而调整自身的发展。行政事业单位作为现代社会管理职能部门，需要建立广泛且畅通的信息获取机制，唯有这样才能在社会发展当中贡献自己的力量。由于当前行政事业单位获取信息的速度和质量难以满足社会发展的要求，这就导致行政事业单位内部控制和管理工作执行不到位。
监督管理体系不完善。对于行政事业单位发展和运行而言，行政事业单位需要通过落实和执行好一系列的规章制度才能保证自身发展稳定。此外，做好行政事业单位运行和发展的监督和检查工作是保障行政事业单位健康发展的前提。但是由于当下行政事业单位行政监督体系缺乏完整的机制和体系，继而影响了行政事业单位履行好自己的职能。
三、政府会计制度角度下行政事业单位内部控制的优化 （一）增强行政事业单位内部控制的意识
行政事业单位内部控制工作与内部工作人员的责任意识有着密切联系，为了实现内部资源利用率最大化。此外，内部控制工作的落实也能提升行政事业单位各部门的运行和管理水平，有效避免了贪污腐败现象发生。从以上内部控制工作取得的成效来看，行政事业单位的领导必须对重视内部控制工作，并将该工作落实到实处。
（二）完善行政事业单位内部控制的方法
行政事业单位内部存在不同的部门，也可以将其划分为不同的版块。为了提高行政事业单位的内部控制工作效率。必须从部门、人员以及工作各环节出发。通过严格执行不相容岗位的相互分离制度，通过层层授权，确保审批权限可控。同时也要做好各部门的归口管理，将预算管理工作贯穿到整个内部控制工作当中。从源头上做好内部财务的核算工作，不断细化经济业务，保证内部信息的公开性。
（三）重视行政事业单位内部控制信息化
作为社会管理职能部门，需要科学合理的运用现代技术提高内部控制管理工作水平，同时借助新技术实现内部工作效率的提升。使用信息技术的行政事业单位与以往相比，其内部的工作效率和管理水平都有较大提升，最主要的是对于资产管理变得更加严格和规范。在信息技术参与下，人为因素对于整个行政事业单位工作的影响逐渐降低，从中看出信息技术对整个事业单位运行的重要性。
结语
总的来说，行政事业单位在社会公共管理事务当中发挥着重要作用。行政事业单位要不断提高内部控制管理水平和运行效率，这样才能更好地服务于社会的发展。
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