根据桂交明电[2009]11号《关于开展交通运输业安全生产大检查的通知》，我局根据通知精神并结合市安委办 [2009]24号防安委会文件精神，制订并下发了《关于在国庆节前开展全市交通运输安全生产大检查的工作方案》，要求各级单位各部门要对本辖区交通运输（水上）企业安全生产隐患排查情况进行认真的自查、自纠；各行业主管部门要进一步强化安全生产的管理和监督，要主动进行对运输企业（水上）安全生产隐患排查治理，按照“谁管辖、谁负责”的原则深入企业、深入基层认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，立足超前防范，切实做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。并结合自治区人民政府2009年第三季度防范重特大安全事故工作电视电话会议的部署和自治区安全生产委员会关于进一步推进安全生产“三项行动”的工作安排，紧紧围绕“安全生产年”、“三项行动”、“三项建设”的部署迅速组织交通各级行业、企业开展工作，同时进一步加大检查力度，各行业主管部门要提高检查的技术含量，确保安全生产大检查能真正找准问题，及时发现事故隐患以及安全生产工作中存在的盲区和盲点，督促各行各业落实安全生产各项措施，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，维护良好的运输市场，为迎接国庆60周年大庆营造良好的社会氛围，现将组织安全生产开展情况汇报如下：
一、领导高度重视，健全工作机构
我局党委领导一直都十分重视安全生产工作，多次在各种工作会议上强调安全生产工作的重要性。并把安全管理工作提到局党委会议的主要议事日程，主要领导定期和不定期的主持召开各项安全生产管理工作会议并部署安全生产管理工作，及时的传达上级领导和上级相关部门对安全生产工作的指示精神。我局为加强安全管理工作的领导不断完善和充实安全生产工作管理机构，同时，按职能分工负责由局主要科室及各行业管理部门具体负责安全生产管理工作的日常事务，将安全生产工作纳入本局目标责任制管理，层层落实、明确责任，细化到人、具体分工、实行上下联动，形成了安全生产管理工作全方位监控和管理的良好机制和有效的制度。
二、今年以来安全生产基本情况
我市道路运输安全生产形势十分严峻。据统计，全市道路运输行业发生一次造成死亡1—2人的次要责任运输事故4起，造成5人死亡，水上运输实现零事故。与去年同期相比各项指标均有所下降。总的来说今年全市交通旅客运输安全生产形势稳定并趋于好转。
三、加强行业的专项整治，确保运输业安全
为了迎接国庆60周年大庆营造良好的社会氛围，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，我局始终坚持贯彻落实全国安全生产工作会议提出开展“安全生产年”活动的有
关部署，并结合我局实际制订的《交通系统“安全生产年“工作实施方案》，切实加强安全生产工作。全面开展安全宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，全面排查治理我市交通行业重大事故隐患，狠抓隐患整改工作，遏制新的安全生产隐患产生，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”建立健全隐患排查治理的长效机制，为促进全市交通运输业安全生产状况持续稳定营造安全和谐的社会环境。
各行业主管部门积极组织开展安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动等“三项行动”，通过经常性检查和专项检查相结合，日常检查与重大节日前检查相结合。加强行业主管部门的责任感，履行各自的职责。特别是在二季度汛期的到来，强降雨天气、台风等自然灾害的频发，各级交通部门严阵以待，积极响应各级政府部门的号召实行了24小时值班制度，加强防范，同时加强对自然灾害的预防和安全隐患的排查工作，我局各行业主管部门在安全生产工作的管理过程中，做出了很大的努力，为促使我市的交通运输和谐发展作出了一定的成绩。
（一）道路运输管理部门认真抓好运输市场、车站、防火、防爆、防毒等工作. 开展对客运车站、场所等安全生产大检查，并多次重点对车站、场所及危运企业进行安全生产工作专项督
查。按照“三关一监督”的要求具体落实，“严把运输经营者市场准入关。对不具备资格的企业不能进入。严把营运车辆技术状态观。保证营运车辆良好的技术状态。严把营运驾驶员从业资格关。”我局通过多种形式组织对从事危险品运输的企业、从业人员进行上岗前的培训，到目前为止共培训人员400人左右并按规定持证上岗。道路运输管理部门积极组织有关人员分别对所辖区域内的运输企业、危运企业站埸进行安全专项检查。全市9家客运企业、4家出租汽车企业、3家危险品运输企业积极参与市安委会组织的各项活动，并通过组织运输企业征订活动宣传品，悬挂标语口号，组织各运输企业积极开展消防安全培训，进行消防演练，进一步提高交通系统的安全生产工作的监管水平。认真抓好道路运输安全生产规范化管理，切实落实以“三不进站”、“五不出站”为核心的客运站安全生产管理体系；加强运输车辆和维修、保证车辆性能完好；严格禁止驾驶员疲劳驾驶和超限超载运输，在开展活动中共发放安全宣传资料2100份，解答群众咨询102人次，共检查站埸10多站次，出动检查人员130多人次，执法专用车辆15辆以上，主要检查对象为：市高速集装箱运输有限责任公司等14家运输企业，受检各道路运输企业都能百分之百开展隐患排查治理工作，另一方面重点对客运站场、营运客车的消防设施和安全生产管理工作的应急预案检查，根据不同时期完善和修订应急预案，加强落实各项制度，防止重特大事故的发生，确保我市道路旅客运输业的安全、和谐发展。
（二）在县乡公路安全管理方面
特别是在汛期期间，我局认真贯彻上级部门关于防汛抗洪的文件精神，提前部署，落实措施，并督促各区、县、（市）交通部门充分做好抗灾抢险应急救援的各项准备工作，及时掌握第一手气象信息和汛情，加强公路巡查，加大对潜在滑坡、易塌方、漫水路段、桥梁、涵洞等公路设施的监控力度，确保公路及桥梁的安全畅通。局领导带领技术骨干亲临开展对所辖区域的公路、桥梁、涵洞进行仔细检查，并指导各公路养护部门按照“轻重缓急”的原则，采取有效措施，积极开展安全生产自救工作，对发生滑坡、塌方、桥梁坍塌等有险情的，立即组织抢险，并在两端明显处设立好安全警示标志，防止发生交通安全事故，尽量把公路水毁损失降到最低，确保交通行车安全。
据不完全统计，载止6月20日，我市尚未出现过中断超二十四小时的道路，全市累计抢修涵洞8座42米，清理塌方5300立方米，设置安全标志13处，全市农村公路共有12条县道和33条乡道受损(含重复受损线路条数)，累计被冲毁路基39255立方米/45公里，上边坡塌方15123立方米/56处，损坏挡墙720米/6处，沙土路面被毁223517平方米/121公里，油路面被毁73250平方米/13公里，局部损坏桥梁5座共42米，局部损坏涵洞18道共103米,直接经济损失约779万元。确保全市县乡受灾线路基本上能维持正常通车。
（三）航务管理部门安全生产工作方面
1.截止8月底全市无任何水上交通事故的发生，水上交通运输安全、畅通、有序。
2.全力抓好“清明”、“五一”交通水上运输的安全工作。组织各区县（市）航务所加强领导，周蜜安排，确保“清明”、“五一”水运行业生产稳定、安全、畅通、有序，防止水运行业生产事故发生。
3.进一加强“安全生产年”的安全生产工作。“以月促年”，明确管理工作的指导思想、总体目标、重点内容，逐项推进。结合本辖区实际情况，组织人员深入企业、渡口及码头进行现场宣传发动，对辖区内的水运企业、乡镇渡口进行了安全检查，重点检查了港口区的北码头，山心渡口、黄泥潭渡口，防城区的茅岭美丽渡，东兴市的横隘渡、陆岛码头、北仑河边贸码头等重点渡口码头。在现场检查中发现码头渡口现场管理人员不到位、经营业主不具备经营资质条件以及其他安全隐患情况，及时下达了整改通知书，明确整改内容、整改时间、整改责任部门及责任人、整改监督部门及监督人，建立好安全检查隐患整改记录档案，坚决实施整改，有效消除安全事故隐患，防范安全事故发生。协调当地人民政府对辖区重点渡口加强现场值班监控，维持正常良好秩序，严防无证、超载渡运，确保安全畅通。
据统计，在开展水运行业“三项行动”期间，共开展执法行动652次，查处无证或证照不全从事生产经营行为23起；在安
全标准化企业创建方面共有25家，达标25家；开展安全生产宣传教育行动4次，参加人员106人。
四、在安全生产管理工作中存在的问题
当前我市道路（水路）运输安全形势严峻。在道路（水路）运输行业中影响和制约安全生产的问题没有根本解决，诱发道路运输安全事故的因素仍然存在。主要表现为：
(一)防范重特大道路运输事故的能力没有得到很好提高，2009年月1至6月全市道路运输行业发生一次造成死亡1—2人的运输事故起数和死亡人数与2008年同期相比较大。特别是3月份，连续发生了3起一次造成死亡1—2人的运输事故，死亡3人。这说明我市道路运输安全生产的形势依然严峻，安全管理工作上还存在着不少漏洞。
（二）少数运输企业管理责任仍然不落实，规章制度流于形式，有的运输企业对驾驶员的管理教育不力、措施不到位，驾驶员整体素质不高，职业道德差、安全意识淡薄，超速行驶、超载运行、疲劳驾驶现象时有发生。
（三）水路运输包含（个体），部分企业证照不全，只重视经济效益，安全管理制度不健全；部分县区安全监管不力，擅自开展水路运输活动长期得不到有效治理。
（四）部分县乡对渡口安全管理的责任意识淡薄。渡船的更新改造，渡口的建设资金等靠要的依赖思想严重，对渡船只管使
用，不求投入，靠自然坡岸上下客，随着水位的升降而变换渡船的停靠位置，存在较大安全隐患。
（五）个别区县没有建立健全水上安全应急反应体系，未建立应急预案，缺乏相应的快速反应救助力量、手段和措施，船上应急反应的演练不足，部分船员未参加特殊培。
（六）老旧船舶状况随船龄增加日益恶化，仍不能淘汰出航运市场；渡船平均船龄较大，部分船舶船体锈蚀严重，年久失修，设备老化；部分渡船的安全救生设施配备不足，放置不当，灭火器过期失效；渡口安全标志标牌残缺，规格不一，安全警示效果差；大部分渡工没有受过正规培训，业务素质低，违章操作时有发生。
在交通运输企业的安全生产管理工作，部分单位召开安全生产的会议记录不够详细、巡查记录不够健全、整改责任人不够明确，一些整改资金落实不到位，整改进度缓慢等。
五、下一步工作重点进一步强化管理，确保重点时期的道路
（水路）运输安全工作。
今年是中华人民共和国成立六十周年，届时城乡居民出行规模大，交通运输流量迅速增加，给道路（水路）运输安全工作带来较大压力。为贯彻落实全国安全生产工作会议提出开展“安全生产年”活动的部署要求，认真贯彻全区道路交通安全工作电视电话会议精神，全面落实《广西壮族自治区道路旅客运输交通安全管理暂行规定》，确保全市道路旅客运输安全，在开展 “八
个平安”创建活动中结合我市道路旅客运输行业的实际，以“安全生产年”活动为契机，积极的开展创建 “平安客运”的活动工作。贯彻落实市委、政府和防安委会《关于认真开展安全生产大检查的紧急通知》、以及自治区交通厅的有关部署要求，继续落实安全责任制,重点围绕宣传和贯彻落实“一岗双责”制度、积极开展“三项行动”、“三项建设”活动，组织打击安全生产违法违规行为，进一步贯彻落实2009年安全生产年的工作，深入排查治理安全生产隐患，防范重特大事故发生，确保我市运输业2009年大事故不出，中事故不出，小事故也不出。确保道路（水路）运输安全，为国家、自治区重大活动的成功举办、以及各项重大活动等节假日提供运输安全保障。
总之，在下一步安全生产管理工作中，要着手研究完善各项安全管理工作的规章制度，确保各行各业安全运行。做好《广西道路旅客运输安全管理规定》的宣传教育活动。按照自治区书记、市委书记、以及自治区交通厅有关安全生产工作的重要批示将继续在全市范围内全面开展公路（水路）道路旅客运输安全生产大检查工作，预防和减少运输事故，责任重大，任务艰巨，各单位、各部门要从学习实践科学发展观的高度，扎实、有效地做好道路（水路）运输安全工作，以稳定的运输安全、和谐发展状况迎接中华人民共和国国庆60周年的到来。
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