浅谈工程设计招投标

浅谈工程设计招投标　浅谈工程设计招投标　邹秀娟　昆明煤矿设计研究院　在市场竞争机制下，积极开展工程设计招投　标活动，充分体现公开、公平、公正和诚实信用的　市场原则，业主择优选用设计方案和设计单位；设　计单位为了能够在竞争中中标，必须提高经营管　理水平，拿出技术先进、创意独到、造价合理的参　选方案，这样才能增强设计单位的竞争意识，促进　设计质量的提高，激发设计者以最优化的设计、最　合理的造价，赢得市场。正如《招投标法》总则所　说，招投标是为了保护国家利益、社会公共利益和　招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，　保证项目质量，实现资源的优化配置，获取高性价　比的产品和服务。　根据《招投标法》的规定，工程设计招标的方　式有公开招标（也可称为无限竞争性招标）和邀请　招标。业主可根据发包项目的具体情况来决定招　标方式。《工程建设项目招标范围和规模标准规　定》规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国　有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地　位的，应当公开招标。　工程设计招投标工作中应当注意的几个问题　１．资格预审方面　（１）要防止投标申请人弄虚作假　一些不具备法定的或者投标文件规定的资格　条件的单位（个人），采取“挂靠”甚至直接冒名顶　替的方法，以他人名义投标：或者提交虚假的营业　７８　执照、资格证明文件，如伪造资质证书、虚假资质　等级，虚报曾完成的工程业绩等。　（２）要力求正确打分　目前我国建设项目设计招投标中，对于资格　预审的评审方法一般采用打分法，即将资格预审　应该考虑的因素如企业资质、设计经验、履约信誉　等，由评审委员会按照《工程设计招标资格预审评　审办法》逐项打分，再采用加权求和法得到一个总　评分。这种方法往往受专家个人倾向和经验的影　响，使得资格预审评审工作无法遵循公平、公正、　客观、准确的原则，难以达到理想效果。　２评标方面　（１）要选好评审专家　评标专家的选取合理与否，专家的评定是否　公平、公正，专家的行为如何规范，这些问题解决　不了，设计招投标招到的就不可能是最优秀的设　计方案。没有了优秀的设计方案，项目整体效益的　实现更是无从谈起。　要防止暗箱操作。有的业主请专家只不过是　为了走走形式，实际上在背后搞私下交易，专家的　意见对他们也没有什么作用。更有甚者，早买通了　一些评委，串通一气，让某一个单位中标。　个别评委专家沦为“御用”专家，他们的评标　标准不再是设计创新、技术进步，而是唯“钱”，不　是客观、公正、公平的评定方案，而是谁支付的方　《云南煤炭｝２０１４年第１期　案咨询费多谁就能中标。　３、评标方面　进行较全面的阅读、理解、比较，容易产生以偏概　全现象。第三，业主和评委的总体知识水平和主　目前在设计招标中采用的评标方法主要有投　观倾向性会严重影响评标的准确性和有效性。　票法、打分法和综合评议法，各有利弊，应当注意　（３）综合评议法是评标委员会根据招标人预　先拟定的评审内容及其因素，经过对各分项的定　按项目内容合理选用。　（１）投票法是指专家评委依据招标文件，定性　性分析、横向比较后进行综合评议，协商，选择各　地对投标方案的可行性、经济性和合理性进行综　项指标都比较优良的投标人为中标候选人推荐给　合考虑，通过横向比较分析，以记名投票方式的方　法提出自己认为较好的０—２个设计方案，最后以　得票数的多少来决定中标候选人。它是一种定性　的优选方法，不量化评价指标，评标的科学性较　差，虽然也能深入分析各方案的优缺点，但是易发　生众说纷纭、意见难以统一的情况。　（２）打分法是工程设计招标中的一种最常用　方法。它是将评标应该考虑的因素如经济、适用、　安全和美观等进行分类后，由评审委员会进行逐　项打分，最后根据每类因素在评审中所占的权重，　采用一定的方法（一般采用加权求和法）得到一个　总评分。这种定量的评标方法，在评定因素较多　而且较复杂的情况下，可以综合地评出各投标人　的能力情况，是一种比较科学的评标方法。但是，　这种方法仍然是一种近似的评标方法，会导致评　标时出现不公平、不公正现象。原因有三：第一，　难以准确确定评分项目及其定量标准。因为设计　招投标中，许多评价因素确实很难量化，通过进行　量化来对各因素准确地定位是不现实的。第二，　业主对评委施加影响或评委对各投标文件不可能　招标人。其缺点是当评委的意见不统一时，很难　确定中标候选人。　因此，评标中要十分注意选好评审专家，形成　共同探讨氛围，最后确定评标方法。　作为设计阶段控制投资的一种最有效方法，　业主通过竞争方式，经过综合评价，择优选择了能　力最强、质量保证体系可靠、信誉良好、价格合理　的投标人中标，有利于控制项目投资，充分发挥资　金效益，并获得了满意的服务。勘察设计单位在　市场竞争的环境下，自觉地提高了设计质量责任　心，增加了企业的凝聚力，勘察设计效率不断提　高，质量保证体系日臻完善。　参考文献　［１】张允宽、吴佐民《建设工程造价管理》北　京：中国计划出版社　［２］柯洪《工程造价确定与控制》北京：中国计　划出版社　［３］徐帆《项目监理工程造价控制手册》北京：　中国建筑工业出版社　７９