以数字化管理推进城市治理现代化

摘要：在城市治理现代化进程中，数字化管理不仅可以避免传统治理存在的问题，而且可以有效提高城市治理的能力和水平。本文对通过数字化管理促进城市治理现代化进行了详细的分析和探讨，旨在提升城市治理现代化水平，为城市发展提供良好的保障。

关键词：城市治理；数字化；城市治理现代化

1 数字化城市治理的有效手段

城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，承载着人们对美好生活的期待。截至2018年底，中国城镇化率已接近60%。环境污染、交通拥堵、城市内涝、公共服务不足等一系列城市病降低了居民的幸福感。 1.1新时代城市治理的难点

1）城市问题是高度复杂的。随着城市规模的扩大和居民需求的增加，城市问题变得更加复杂。与此同时，随着信息时代的到来和互联网的快速发展，城市治理问题的影响日益加大，呈现出“变化快、影响大、问题新”的特点。

2）城市冲突是高度相关的。目前，城市、区、街、社区的功能定位不明确，各层次之间的关系没有完全理顺。其中存在“条纹纠缠、层间干扰”的现象。

3）城市管理风险很大。大城市运行中出现问题，就会产生安全风险和社会风险。与此同时，市民对美好生活的期望将丧失，城市管理风险极高。“城市病”,城市意识,文明和生活方式发生了一定的变化,现在的城市是一个数字,三维,如果只是从表面了解城市管理现状,然后静态单一的方法来评估城市治理模型会使相对片面,整个城市治理的过程中,政府一直在玩“全能政府”的角色,过分依赖政府下达的简化公共事务管理的指令，使得不同主体难以参与城市治理，削弱了分享城市热情的意愿，存在严重的局限性。 1.2数字化管理能有效破解困局

“城市病”突出，公共产品和服务的提供缺乏市场化和社会力量的参与，城乡制度和福利差距明显，流动人口的社会管理问题明显。这些都是我国城市管理的现实困境。要解决这些问题，必须依靠城市治理的信息化手段。

1）打破信息孤岛，弥合数字鸿沟。过去，政府部门之间的数据共享一直很困难。缺乏相关法律法规，导致不敢公开;视资料为本署的“私人财产”而不愿公开;政府信息系统集成共享实施方案的出台，打破了信息孤岛的顽疾。例如，随着杭州城市大脑网络的启动，杭州的“交通拥堵之城”在全国拥堵排行榜上已经跌至第57位。

2）实现城市的全方位、立体管理。通过数字化管理推进城市治理现代化的根本目的是解决“城市病”问题。因此可以基于城市的交通、市政工程、城市应急管理和指导等各个方面通过构建数字城市的综合管理平台,城市现有资源的合理使用,充分发挥价值的数字化管理,提高管理效率和质量的现代化,通过公民和政府相关部门的积极参与，城市管理能力和管理水平得到了提高。

3）加强政府治理。城市管理涉及多个部门,采用数字化城市管理平台不仅实现了信息的共享,也使治理,及时发现问题和分析问题第一次确定有关单位,以便更好的处理和解决这些问

题。另外，在数字城市管理平台的实际运行中，通过对相关数据信息的及时监测，可以对管理工作进行监督和评估，有效提升政治治理水平。

4）推进城市治理精细化智能化。在现代信息技术快速发展的过程中，可以利用互联网技术实现城市治理的精细化和智能化。通过制定科学合理的业务规范和工作制度，可以有效避免管理上的漏洞，提高管理效率。与传统的城市管理相比，现代管理可以整合现有的数据资源，借助大数据技术实现信息共享，减少人为的工作失误，有效提高城市精细化、智能化治理水平。

1.3数字化城市治理存在的短板

1）信息资源整合共享不足。在许多城市的管理和建设中，通过数据集成和开放共享来实现数据赋权。但是，各部门之间信息资源的整合和共享还不够充分。目前，全国仍缺乏统一的机制，各城市发展水平参差不齐，对我国现代化治理的发展产生了一定的影响。 2）城市治理的参与主体过于单一。“共治、共管、共建、共享”是城市建设的主题。但目前政府仍是城市治理的唯一主体，应发挥多主体共同治理的作用，推进城市共建共享共治的模式。

3）对数字化城市管理认识不足，数字化建设缺乏长效机制。一些城市管理者认为数字化管理是使用计算机系统，太肤浅。数字管理作为政府部门与公众之间的桥梁，在城市治理体系中发挥着非常重要的作用。但在现阶段，城市管理者对城市管理的认识还比较片面，数字化建设缺乏有效机制。

2 以数字化管理推进城市治理现代化

提高城市治理能力，是国家有序运行和健康发展的基本条件，是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。数字化管理的最终目标是实现城市治理的现代化。 2.1城市治理现代化

只有各种主体在城市发展中发挥积极作用，城市才能有效运行，各种资源才能有效配置，现代城市治理才能取得更好的效果。各参与方应协调生产、生活等各方面，采取有效的制度和方法，使城市治理更加顺畅。

1）治理哲学。2010年上海世博会提出了“城市，让生活更美好”的理念，并逐渐在城市建设中投入专门的精细化和智能化管理。特别是在当前阶段,城市现代化管理的过程中,它仍然需要坚持以人为本的原则,通过系统进行综合治理,综合治理,源和整体考虑各种管理因素,并将这一概念主题,城市治理的对象和方法。通过源头管控，防范化解城市安全风险。 2）治理主体。多元主体参与是城市现代化治理的主要标志，因此在当前阶段城市的管路者要创新治理理念，以民众生活需求为基础和前提，调动民众参与意识和需求，为城市的发展奠定坚实的基础。

3）治理方法。对传统的行政命令方式进行创新，通过多元化的融合方式来实现城市治理现代化。从主动向被动、零星向整体、单一向系统，利用好信息化这把金钥匙。 4）治理目标。城市治理现代化的目标是解决各种城市问题，提升城市环境质量，提高人民生活质量，提升城市竞争力。城市的各个元素，包括各经济体、生命体要处于发展的状态，是富有活力的，不是千篇一律。 2.2数字化推进城市治理现代化的着力点

1）坚持一个核心，确保科学治理。坚持以人为核心，确保城市治理的科学性。

2）协调两大主体，构建多元治理。协调政府和社会两大主体，构建共建、共治、共享的治理体系。

3）实施三全体系，优化系统治理。全面覆盖、全过程以及全天候是数字化管理中的有效策略，对现有的系统治理进行优化是数字化管理的基础。即在数字化管理中要将精细化、智能化覆盖城市的各个空间和领域，从规划到管理实现全过程的精细化管理。

4）力促四化格局，实现依法治理。通过法治化、社会化、智能化、标准化，实现城市治理的依法治理。

5）推进五位一体，促可持续治理。城市现代化治理是要促进政治、经济、社会、文化以及生态文明的发展，推进城市治理的可持续性。 结束语：

随着我国城市化进程的加快，城市规模和城市人口的不断扩大，人们对更好的生活越来越向往，对生活质量有了更高的追求。这些都对城市的承载能力和质量提出了更高的挑战。交通拥堵、城市基础设施薄弱、城市环境恶化、城市规划不科学等一系列城市问题引起了全社会对城市治理的高度关注。因此，在现阶段，城市的现代化发展已经不能满足人们生活水平的需要，两者之间存在一定的差异和矛盾，必须通过有效的手段加以解决。 参考文献：

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