申论总结

一、整体把握

1、阅卷特点：（1）看字数和题目（2）看卷面（3）看观点即论点（4）看结构，每段第一句 2、应试策略：（1）阅读材料首段或者阅读题目作答要求，了解材料背景，判断材料主题（2）审题，阅读作答要求（3）提取材料要点。仔细阅读材料，提取有用要点，边看边标记，把自己觉得有用的全部标记出来，宁多勿少。提取要点时注意看段落首句和尾句，首句一般总括尾句一般总结；注意抓题目要求和材料中的关键词；注意做标记，标明“问题”、“分析”、“对策”、“作文”等（4）归纳整理（5）字数加工：字数不够的加过渡句或在结尾加总结句

3、阅读标记：（1）关联词（2）表示基本观点的词，如“经调查、材料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为、说”（3）表示内在逻辑（表现、原因、对策）的词，如“根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训” 4、可以从理论分析以及政策文件的资料中推原因对策，从国外资料中推经验教训 5、通常10分的题目要点在5个左右，15分以上的题目要点在5—10个 6、要点初加工：对要点进行整理与合并，对意义相同或相近的进行合并。

7、要点结构加工：申论常用3种结构，并列、总分与顺序。（1）并列结构，表述形式一般为“一是……..二是……….三是………”，“首先…….其次…..最后…..”等；（2）总分或总分总结构，当题目要求有条理或要求条理清楚时使用此结构，分述通常有三种方式：按照行为主体（政府、企业、个人）分；按照实施手段分（政策、法律、制度、宣传、管理、理念）；按照事件活动所属范围分（自然原因、认为原因）；（3）顺序结构，有三种形式：按照事物本身的发展顺序来龙去脉（原因、经过、结果）；按照认识事物的逻辑顺序（基本按照提出问题—分析问题—解决问题的顺序，可参照“是什么—为什么—怎么办，目的—理由—打算，目的—政策—效果，背景与内涵—重要性与必要性—举措”）；按照工作流程顺序（政府工作都是有一定流程的，事前—事中—事后）（注：此结构在各种题型中都可用到）

二、归纳概括题

1、注意事项：（1）字数的弹性限度只能在10%以内（2）一般不直接引用具体事例或数字 2、归纳概括主要内容，包括现状、意义、问题、影响、原因、已采取措施（经验教训）、应采取措施（对策）

3、归纳概括主要问题，概括材料中负面的、应当予以解决的内容，常用“材料反映以下问题，一是………二是……..”或者“当前主要问题是…….一是……二是…….” 4、归纳概括部分内容，题目要求概括什么就概括什么

三、综合分析题

最后都要回归实际，好的方面是对实际工作的意义和作用，坏的方面寻求对策知道实际工作 1、评论分析。对一个事例或一个观点进行评论，无非表现两种态度，肯定或者否定。评论包含的内容基本一致，即是什么、为什么、怎么办。差别在于，持肯定态度的情况下，首先表明态度说明评论对象的正确性，对观点进行简单叙述，即是什么；其次系统阐述肯定的理由，即为什么；最后对观点进行总结，联系实际说明对当前实践的意义和作用。持否定态度则类似驳论，首先表明态度说明评论对象的不正确或问题所在，其次系统阐述错误的理由，最后抛出正确的观点，并阐述如何应用到实际工作中去。具体答题步骤：（1）对某一观点进行评论：首先破题表态，这一观点是正确的还是错误的还是有失偏颇；其次运用材料中的信息从原因、影响等方面说明自己为什么持这种态度；最后适当的谈下启示或对策（2）对几种不同观点进行评论：首先概述不同观点的主要内容；其次对不同观点进行统筹，吸取积极的、正面的，否定消极的、片面的，给出自己的结论；最后对结论进行适当的解释和论述（3）对某一现象进行评论：首先说明现象的本质（透过现象看本质）；其次从原因、影响等方面加以论述；最后提出对策 2、词句阐释，包含词语阐释以及句子理解。（1）词语阐释，首先从字面上推导内涵；其次结合材料分析问题及原因；最后提出对策（2）句子理解，首先点明本质含义；其次结合资料阐述原因、影响等；最后结合实际进行引申

3、关系分析，常见关系有对立统一（一方面对立统一不相容，另一方面统一协调相互促进）与相辅相成（互相辅助缺一不可）。首先对词语进行解释；其次阐述彼此之间的关系；最后论述对实际工作的指导意义

4、启示分析，即总结经验与教训。经验是经过实践成功解决问题的方法、知识和技能，往往从正面的成功事例中得到，可以直接采取并列结构总结经验“首先….其次….最后….”；教训是在实践中应用错误的方法、知识等导致问题的发生，教训也是一种反面的经验，总结教训的目的在于找到解决问题的正确方法，总结教训时一般首先分析原因；其次总结教训；最后回到对策。

四、提出对策题 根据问题发生的环境和条件

1、题型概括：分为直接提出方案的对策题以及需要概括问题的对策题，其中需要概括问题的对策题又分为两种：一种是题干中明确出现“概括材料所体现的问题”、“分析……存在的主要问题”、“给定资料反映的问题需要妥善处理”；另一种是试题的作答要求中出现“问题明确”、“对存在的问题概括准确、简明扼要”等句子。

2、作答要求：（1）角色意识，题干中没有虚拟身份要求的试题，要站在政府的角度，从如何采用法律手段、行政手段、宣传手段等方面提出解决措施。题干中有虚拟身份的，提出的对策要符合身份要求（2）有针对性，即符合题目要求，对策源于材料（3）有可行性，包括经济可行

性、政治可行性（不越权）、法律可行性（对策不能违背法律的规定，如我国只有全国人大及其常委会才有立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关，因此就立法这一方面提出对策时就不能说“县级政府必须尽快出台相关法律，建立健全相关法律制度”）（4）有可操作性，对策要具体，包含主体、客体、内容（如何开展、依照怎样的程序、做什么）、目的

3、提出对策的方法：（1）引用材料中的对策。材料中的“某某人建议”、“某某专家指出”、“某某负责人指出”或者“一要…..二要…..”、“应该”、“必须”之类的（2）根据问题反推对策（3）根据原因得到对策（4）根据经验教训总结对策

4、答题方法：（1）分层法，从观念（树立……观念）、制度（建立……制度）、具体行为（加强……管理）等提出（2）职能分类法，按政府、企业、法律、个人来分（3）核心元素分析法，在涉及人的策略上一般从观念、行动两个方面提出解决方案。

5、整体对策加工：（1）对策的结构：包括铺垫与展开两部分。铺垫是写在对策主体部分之前的话，主要包括对策针对的问题、对策主体、对策原则以及对策数量等内容。如“针对……问题，提出以下几点对策建议”、“为有效解决…..问题，我们应坚持…….方针，从短期和长期两个角度采取措施”。展开时最好用序号标明一是……二是……三是…….；首先…..其次…..再次…..最后…..，对策的数量最好在3条到6条之间，一般1条100字。（2）对策排序：并列（一是….二是…..三是…..）、按工作流程（事前、事中、事后）。对于整体对策中的单条对策，一般采用主旨句+具体阐述（包括主体、客体、手段、内容、目的等）。

五、应用文写作题

1、格式要求：对于拟写提纲、拟写内容要点不需要考虑格式，其他根据题目要求确定是否考虑格式。应用文主体部分的格式一般包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。 2、调查问卷（1）按问题答案可分为结构式（有答案）、开放式（不设置固定答案）和半结构式。（2）作答要求从实际出发，具体问题设置明确，重点突出，不要出现模棱两可、似是而非的问题，如“您通常几点上班？”就是一个不明确的问题，这里含有几时离家和何时开始办公双重意思，应改为“通常您几点离家去上班？”（3）格式，包括标题、说明即引言（包括调查的目的、意义、主要内容、调查的组织单位、调查结果的使用者、保密措施等）、主体、致谢语 3、倡议书，作答步骤：（1）阐明倡议事由，包括背景（形式）、原因（依据）、意义、问题、目的等（2）写明倡议事项，包括开展怎样的活动、要做哪些事、具体要求是什么、有哪些价值和意义（3）呼吁号召，表明倡议者的决心和希望

4、宣传稿，包括宣传手册（一般只要求拟定提纲）、宣讲稿（讲话稿）、宣传短文

5、报告，首先阐明背景现状等；其次进行意义阐释或问题描述或原因分析；最后提出对策。报告一般可直接从材料中提取语言。

6、通知（通报），首先阐明通知缘由，包括背景、意义、现状、目的等，可采用根据与目的相结合的开头方式“根据《……..》文件，为了………”，也可单纯采用以“为了”领起的“目的式”开头；其次阐述通知事由，包括时间、地点、人物、事件（内容）、方式方法、目的、措施等；最后表达执行要求，包括要求、希望、呼吁号召等。

7、意见（请示），首先阐述背景现状、目的、意义等，随后可用现提出如下意见承启下文；其次阐释问题提出意见；最后请求批转或提出要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地执行”

六、文章论述

1、大要求：语言准确。概念清楚，不会产生歧义，不能模棱两可，要慎用多义词或者“也许”、“大概”、“大约”等词语。申论文章的语句尽量运用最明晰最简单的句式，可以采用陈述句、完全句和单句进行叙述，少用疑问句、省略句。要掌握词义感情色彩，避免过于绝对化。不能抄袭给定材料，要对给定材料进行提炼，形成自己的语言。

2、文章结构：（1）分析问题型结构。提出问题—分析问题—解决问题中将分析问题作为重点，首先提出总论点，其次提出分论点并对问题进行详细分析，再简单提出措施，最后对文章进行总结提升。分析问题型结构适用于要求分析、论证必要性、重要性、紧迫性、意义的文章中，以论为主辅以对策，如“以论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题。（2）解决问题型结构。首先针对问题提出总体对策，然后根据总体对策提出具体对策。对问题的影响、原因或必要性分析，可以在提出具体对策前集中论述，也可在提出具体对策时分别论述。最后对全文进行总结提升。适用于写“策论文”，对策为主，辅以议论。分析问题型结构往往比解决问题型结构在分数上占优。（3）驳论型结构。首先陈述错误观点，然后对错误观点进行批驳，分析其不合理性，最后提出自己的观点并进行论述，结尾进行总结提升。使用驳论型结构前提是存在一个错误观点，且是资料中明确出现的。如题目要求中指出“对某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清”。（4）论证A与B型结构。前提是存在两个以上的个体（观点），且彼此之间存在辩证统一的关系。这种结构可将“分析阐释两者间的关系”作为文章重点，也可将“论述具体措施”作为重点，但不可只分析关系不提对策，也不可只提对策不分析关系。首先要将不同个体（观点）明确点出，在把握不同个体内涵的基础上，对个体（观点）之间的辩证统一关系进行分析和阐释，随后要论述正确处理不同个体间关系的具体措施，最后结尾进行总结升华。（5）评论型结构。首先根据给定资料陈述事实，反映主要问题，然后找到问题的核心进行论述，随后提出具体措施，结尾总结升华。

3、立意。（1）确定论点可根据材料中出现频率最高、地位最高、来头最大、最重要的关键词确定文章的中心论点，只要是材料的主题，一般都会反复出现，不是国家领导人或专家提出就是由文件提出，所以查找体现主题的关键词，重点关注领导人讲话、文件和专家观点。（2）巧用

常用角度。如思想层面转变观念，制度层面加强制度建设，利益层面保障权益等。

4、论证。常用论证方法：（1）举例论证，事例可采用叙述故事法或概括排比法，举例以后总结的方法有原因分析法，可用“为什么……关键在于……”、“之所以……是因为……”；假设分析法，可用“试想一下……如果……”（2）对比论证，常用正面与反面、错误与正确、现在与过去进行对比。（3）引用论证，名言警句、成语、俗语、谚语等直接放在段首或作为修饰语与例证法、对比法等结合。（4）比喻论证，不宜作为一篇文章论证的主要方法，适量使用（5）反面论证，一般常用“如果……那么……”、“假使……那么……”、“试想……”、“倘若……”等 5、标题的写法。要求：（1）体现材料主题，对于明确给出文章主题、立意方向的题目，标题中最好能够出现题目中给定的关键词，以尽可能规避“跑题”嫌疑（2）书写规范。标题居中书写，或是空四格书写，副标题加破折号在主标题文字下缩进两个字书写，尽量做到两边空格均匀。标题由两个以上句子组成，或一句话分成两部分说的要分两行写，如在同一行写，中间应当空一格，不能加标点。拟题技巧：（1）概括主题（2）化用熟语典故（3）引入新词热词（4）借用修辞（5）展现前后承接

6、开头的写法：（1）紧扣题目式，一般是给出资料中一句话，或者是限定某一则资料，要求结合对这句话或者资料的思考，写一篇文章。对于这类题目，考生在具体行文中，必须在开头部分对题目中的话题加以引述、阐释，而后发表评论，提出自己的观点。（2）铺陈开来式。首先肯定成绩，随后话锋一转指出总体上存在什么问题，这一问题有什么影响或危害，解决的必要性、迫切性，最后是简要阐述如何加以解决，提出总体思路。（3）分析论述式，直接对问题进行论述（4）实例导入式（5）引经据典式，包括引用经典，引用权威论述（习李等国家领导人的重要讲话，国家重要会议报告和文件等）（6）妙用修辞式，对比、排比、比喻等（7）设问式。 7、主体段落。要求：（1）分论点一定要支撑总论点（2）分论点之间划分清晰，每个分论点只讲一个角度，分论点在内容上不能有交叉（3）申论文章段首使用“首先，其次，最后”、“第一，第二，第三”等序数词或序号会给阅卷者留下“万能模板”、“套路化”的直观印象。（4）分论点数量保持在2—4个（5）分论点要具体充分，拒绝“假、大、空”。具体是指要有针对性，充分是指论述要完整，提出分论点的原因、具体要求以及影响（6）论证有力，注意论据的典型性，切合论点、代表性强；论据的新颖性，时代感强、具有个性化感悟；论证的多样性，举例论证、对比论证、引用论证、比喻论证、反面论证交叉使用；巧用修辞。（7）层次分明，主体部分最忌一锅粥的独段式，亦要避免段落太多，一般以2—4个段落为宜。各主体段段首直陈核心观点 8、结尾。要求：（1）结尾尽量不超过200字（2）结尾忌空喊口号，无实质内容，如“让我们为……努力吧！”、“我们要为……而奋斗！”这样的结尾毫无新意。方式：（1）照应总论点，分为照应标题与照应开头（2）总结分论点（3）展望号召式（4）使用名言

七、扩充

1、主题升华，透过现象看本质：（1）政府公信力问题。社会现象：假虎照事件；牙防组事件；形象、政绩、面子工程；舆论、信息虚假；不规范执法等。主题升华：政府公信力问题是关系到社会稳定、人民生命财产安全、党和政府在人民群众心中的形象问题。政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求，是社会稳定与发展的前提。提高政府公信力是落实科学发展观、履行政府职能、构建和谐社会的重大举措（2）诚信问题。社会现象：考试作弊；学术、文凭造假；假冒产品及商标。主题升华：诚信失衡，导致公民道德素质滑坡，严重威胁社会、经济秩序良好有效的运行，影响和谐社会的构建。（3）乱收费问题。主题升华：教育、医疗乱收费影响社会的和谐发展，影响党和政府在人民群众中的形象（4）政府监管问题。社会现象：三鹿奶粉事件；山西黑砖窑事件；假疫苗事件；假冒伪劣产品；松花江水质污染案；矿难事故；瞒报食品安全。主题升华：监管不力是政府监管职能丧失和软弱的表现。强化政府监管职能是政府职能转变的方向，是落实科学发展观、可持续发展、构建和谐社会的重大举措。 2、分析方法：（1）哲学分析法：物质与意识（物质决定意识，意识是物质的反映。意识对物质具有能动作用，正确的意识会促进客观事物的发展，错误的意识会阻碍客观事物的发展。我们要做到一切从实际出发，使主观符合客观，做到主观和客观具体的历史的统一。还要重视意识的作用，树立正确的意识，克服错误的意识）、矛盾的普遍与特殊（矛盾无处不在，无时不有，承认矛盾的普遍性是一切科学认识的首要前提。分析矛盾特殊性既是科学地认识事物的基础，又是正确地解决矛盾的关键。只有如实地分析矛盾的特殊性，才能认清事物的本质和发展规律，才能采取正确的方针和办法去解决矛盾。具体问题具体分析）、矛盾的主要方面与次要方面（矛盾的主要方面和次要方面是相互影响、相互制约的，并在一定的条件下相互转化：首先，矛盾的主要方面支配次要方面，事物的性质是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的；反过来，矛盾的次要方面也影响和制约着矛盾的主要方面。其次，矛盾的主要方面和次要方面的地位在一定的条件下可以相互转化。随着矛盾双方主次地位的转化，事物的性质也就发生了变化。基于矛盾主要方面和次要方面的这种关系，我们在分析问题时，要分清主流和支流，紧紧抓住主流，同时不忽视支流，并且注意主流和支流的转化。抓主要矛盾主要方面）、矛盾的转化（主要方面与次要方面、成功与失败、真理与谬误）、质变量变（量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果；质变和量变是相互渗透、相互依存、相互贯通的。质量互变规律方法论意义在于： 第一， 在认识和处理问题上要把握适度的原则。 第二， 注意在理论上正确处理量变和质变的关系。 第三， 注意把握质量互变规律在实际工作中的指导意义。 第四， 结合我国现代化建设实际，处理好经济社会发展中各种质量关系。质量互变规律对于人们的认识和实践活动具有重要的指导意义，它要求人们要重视量的积累，注意事物细小的变化，不可揠苗助长急于求成，

对于消极因素，要防微杜渐；同时又要根据事物的发展进程，不失时机地促使事物由量变到质变的转化。）、否定之否定、原因与结果、必然与偶然、可能与现实、现象与本质、内容与形式、内因与外因（2）政治原则：科学发展观、和谐社会、核心价值体系（马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观）、惩防并举、惩教结合、自律与他律结合、思想教育与制度约束并重、政府要权责一致、接受监督、维护市场秩序、保障社会公平、以人为本等。

3、构成原因的要素：人、政策、法律法规、经济利益、科学技术、宣传教育、政府、制度等 4、分析原因的方法：（1）多角度。如安全生产事故，有设备简陋的原因；有管理者不重视安全生产的原因；有有关部门对安全生产监管不力的原因；有一部分人员为谋私利偷工减料的原因（2）内因与外因（3）利益分析，对物质利益的追求是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。 5、提对策的技巧：（1）人引发的问题，对不同类型的人制定不同政策（2）政策、法律法规引起的问题，修改和完善政策、法律法规，加大宣传教育。如：处理好“法治”与“人治”的关系，处理好法、理、情的关系；加快立法步伐，完善相关法律体系，确保有法可依；加大普法教育力度，树立全民法治意识，提高公民守法自觉性（3）利益关系引起的问题，应协调好集体利益和个人利益，长远利益和短期利益，深化制度改革，发展生产，提高效益，加大财政投入，引进市场机制，人的问题等。如：贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展；营造良好的投资环境，加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度；运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控；培育、规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制；从实际出发，发展地方经济、特色经济；加强工商管理，反对不正当竞争，保护消费者合法权益；采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距（4）科学技术引发的问题，应正确权衡双刃剑的作用，加大投入，科研创新等，如：通过立法加强监管，提倡行业自律；建立创新机制，营造良好的创新氛围，推动科技创新工作（5）宣传教育引起的问题，应加大宣传力度，巩固宣传成果。如：充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作，提高广大人民群众对问题的认识（6）行政管理的问题，应深化行政管理体制改革，加大监管力度，建立问责机制、惩戒机制。如：改革行政审批运行机制，切实转变职能；推进行政民主化进程，实行透明管理；转变工作作风，改进工作方法；坚持群众路线；树立服务意识，提高办事效率；重视调查研究，充分体察民意；认真贯彻“以人为本”的执政理念，做到“情为民系、权为民用、心为民想、事为民办、利为民谋”；遏制行政腐败，克服形式主义、官僚主义；建立预警机制，妥善应对突发事件；实行政务公开，推进民主化进程；努力建设法治政府、廉洁政府、服务政府、阳光政府、节约政府（7）矛盾、事故、风波引发的问题，可从以下方面提出对策：宣传教育，提高领导和群众的认识；建立健全行政问责制，加大惩处力度；建立完善的监督机制如群众监督、舆论监督、内部监督、审计监督等。