城市轨道交通附属资源的商业化开发

城市轨道交通附属资源的商业化开发　李笑竹　（深圳市地铁集团有限公司，５１８０２６，深圳∥董事、党委副书记）　摘要城市轨道交通附属资源商业化开发所产生的资源　性收益可以有效弥补其公益性服务所产生的效益外部化。　结合深圳地铁的经验，介绍了城市轨道交通附属资源的分　类，分析了附属资源商业化的积极作用以及附属资源商业化　过程中应重点关注的问题。城市轨道交通因其公共产品的　属性，存在政策性的经营亏损，因此，附属资源的商业化开发　是城市轨道交通可持续发展的重要支撑，需要高度重视，深　化研究。　关键词城市轨道交通；附属资源；商业化　中图分类号Ｆ５３０．７　ｏｆ　Ｕｒｂａｎ　Ｒａｉｌ　Ｔｒａｎｓｉｔ　Ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｌｉ　Ｘｉａｏｚｈｕ　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｔｈｅ　ｂｅｎｅｆｉｔｓ　ｇａｉｎｅｄ　ｆｒｏｍ　ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｒａｉ１　ｔｒａｎｓｉｔ　ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｃｏｕｌｄ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｃｏｒｎ—　ｐｅｎｓａｔｅ　ｔｈｅ　ｅｘｔｅｒｎａｌ　ｂｅｎｅｆｉｔ　ｃａｕｓｅｄ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｎａｔｕｒｅ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｒｖｉｃｅ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｚｈｅｎ　ｍｅｔｒｏ，ｔｈｅ　ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｓ　ｉｎ—　ｔｒｏｄｕｃｅｄ，ｓｏｍｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｔｈａｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｎｏｔｉｃｅｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｒｅ　ａｎａ—　ｌｙｚｅｄ．Ｓｉｎｃｅ　ｔｈｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｌｏｓｓｅｓ　ｃａｕｓｅｄ　ｂｙ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｍｏｒｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｓｔｕｄｉｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｇｉｖｅｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ　ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　ｒｅ—　ｓｏｕｒｃｅｓ，ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎ—　ｓｉｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ　ｕｒｂａｎ　ｒａｉｌ　ｔｒａｎｓｉｔ；ａｆｆｉｌｉａｔｅｄ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｃｏｒｎ—　ｍｅｒｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　Ａｕｔｈｏｒ’Ｓ　ａｄｄｒｅｓｓ　Ｓｈｅｎｚｈｅｎ　Ｍｅｔｒｏ　Ｇｒｏｕｐ　Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，　５１８０２６，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ，Ｃｈｉｎａ　我国城市轨道交通正迎来黄金发展期，前景十　分广阔。但城市轨道交通因其产品的公共属性，票　价受政府管制，因此，在运营生产中会产生政策性的　经营亏损，使得运营企业本身缺乏“造血”功能。在　目前情况下，能否充分发掘城市轨道交通附属资源　的效益，成为支持我国城市轨道交通可持续发展的　重要课题。　・４。　１　城市轨道交通附属资源的分类与表现　形式　１．１传统实体资源　传统实体资源是指城市轨道交通系统中的商　铺、梯牌广告、站台灯箱广告等。以深圳地铁为例，　随着深圳地铁步入网络化运营时代，附着于城市轨　道交通线路的商业空间体量也在加速增长。到　２０１１年底，除地铁４号线外，深圳地铁网络内共形　成车站零星商铺２００间计３　９８０　ｍ。、银行服务网点　１（】６个计１　５４０　ｍ　、地下商业空间１７个共ｌ１７　０００　ｍ　，以及深圳北站商业物业开发建设而形成的可经　营的综合商业、写字楼和酒店，总面积达到　了】０４　０００　１１１　。　１．２新技术催生的信息资源　信息技术的发展为城市轨道交通经营注入了新　的资源形式，使城市轨道交通资源不仅仅局限于实　体资源。深圳地铁一直努力打造的城市轨道交通金　融服务线就属于新的资源形式。一方面，在每座车　站均按标准设置银行自助服务网点，使乘客随时可　以得到安全快捷、环境舒适的银行服务；另一方面，　银行分支机构直接进驻车站，设立专门的“地铁支　行”，为市民办理金融服务提供了便利。在此基础　上，深圳地铁结合运营服务需求，进一步发挥了自助　服务设施的服务功能，如在银行自助设备和手机优　惠券打印机设备上，实现了“深圳通”卡的充值功能，　在给乘客提供极大便利的同时，也舒缓了车站车票　充值工作的压力。深圳地铁在地铁二期引进的自动　售卖机，除了出售饮料零食，还通过其电子显示屏播　放便民信息。　１．３新经营方式创造的实体资源　近年来，深圳地铁提出了“投融资＋运营＋建设　＋物业开发及资源经营”四位一体发展战略，尝试突　破建设靠政府、运营靠补贴的传统模式，积极吸纳城　市轨道交通项目在土地空间领域中的正外部性，充　瀚　誊　曩　蠹蠹≥　０叠　曩　曩　薯　０－０一　㈦　８　｝｛　分挖掘和利用城市轨道交通建设项目所带来的沿线　土地增值效益，深入开展资源的二次开发，获得了较　大的综合经济效益，形成了稳定的“地铁＋物业”投　融资模式和商业运营模式。通过这个模式，深圳市　政府将不再向深圳地铁直接投入现金，而是通过调　整资源供给的方式，给予深圳地铁沿线上盖物业开　发经营权，以此来增添企业的造血功能。深圳地铁　通过投融资、运营、建设、物业开发一体化运作，筹集　建设资金。地铁沿线上盖物业，就是新经营方式创　造的实体资源。　２附属资源商业化的积极作用　２．１有效增加造血机能　城市轨道交通运营给沿线物业带来了较大的升　值，促进了沿线商业的繁荣，并促进了整个城市的社　会经济发展，有着较强的外部性。但由于城市轨道　交通建设投资巨大、建设周期较长，又要在保障公益　性的前提下运营，因此存在普遍的行业性亏损。由　政府对城市轨道交通项目投资的正外部性予以部分　内部化，不仅可以弥补运营亏损，而且有利于建立地　铁公司的内部约束激励机制，有利于城市轨道交通　项目投资发挥更大的外部效应，增加社会整体的福　利水平。以深圳地铁为例，在以运营为平台的各项　资源经营工作的支持下，２（）１２年深圳地铁集团全年　实现收入１１．２２亿元，其中资源开发性收入４．２５亿　元，物业管理收入２．０２亿元，市政收入３．６２亿元。　企业经营性收入的稳步增长，从相当程度上弥补了　当前的政策性运营亏损。　２．２反哺客流培育　城市轨道交通建成后，需对在其客流吸引范围　内市民的出行习惯进行必要的培育，通过改变市民　已有的出行习惯，使城市轨道交通成为其出行的主　要交通工具。然而，由于城市轨道交通本身的交通　特性，无法实现乘客“点到点”的运输目标。因此，在　通过城市轨道交通的附属资源解决这一问题时，一　般是改善附属资源的资源配置，优化乘客换乘城市　轨道交通前的辅助交通环境。比如，在城市轨道交　通商业街空问一般都配置了空调。有较为舒适的宜　购环境，通过提高乘客步行过程中的时间忍受阈限，　客观上扩展了站点的客流吸引范围。目前，深圳地　铁１号线会展中心站与购物公园站之间的地下购物　街，实现了两站间的连通，并提供了较好的餐饮、购　物环境，两站还直接连接了两个大型购物休闲广场，　这就有效地提高了城市轨道交通的客流量。　３　附属资源商业化应关注的问题　３．１　附属资源开发应具有一定的超前性　由于城市轨道交通建设完成后，其附属空间再　创造的可能性较小，因此，在规划时，都会考虑预留　一定面积做商业开发。但这些预留面积主要是在实　际规划设计时基于城市轨道交通建设的需要附带形　成的，而对未来商业发展的经营需求考虑较少。为　此必须在建设前，就对附属资源以超前的经营理念、　超前的规划设计，与城市轨道交通主体工程一并给　予考虑，并有步骤、有重点地进行地下空间的系统性　开发。深圳地铁三期工程的华强北地下商业空间建　设就比较突出地反映了这个特点。　华强北是深圳最具活力、人气和影响力的核心　商圈之一，是华南乃至全国知名的电子专业市场和　集散地。目前，深圳地铁１、２、３号线均东西向横贯　该区域。而即将开工的深圳地铁三期工程７号线将　以南北向穿越该区域。７号线设置有华新、华强北、　华强南３座车站，与１、２、３号线接驳换乘。深圳市　政府和深圳地铁公司早在７号线初步设计阶段就开　始对华强北商圈进行详细调研分析，对地下空间进　行周密细致的规划研究；并决定乘地铁建设之机，对　华强北的交通网络进行立体改造。这一项目由深圳　地铁公司负责与线路建设同步实施。根据规划设　计，７号线华强北地下空问开发将形成长１　１２２　ｍ、　宽２０．２～２１．８　ｍ、总面积达２８　７１０　ｍ　（其中３５％是　商业）的地下商业长廊，商业价值和社会效益都将得　到充分体现。　３．２关注新技术的发展为附属资源商业化带来的　机遇　在城市轨道交通附属资源商业化的过程中，应　充分关注新技术在城市轨道交通商业运用的可能　性，并通过新技术的使用，促进新商业的经营开发。　例如，在香港地铁运用较广的“八达通”卡，不仅具有　非接触卡的功能特点，而且借助“八达通”卡这个媒　介，在完成支付地铁票款的同时，还实现了电子化、　自动化、网络化的其它小额消费。这种利用新技术　为城市轨道交通商业创造有针对性的支付平台，进　而促进城市轨道交通附属商业开发的方式值得　借鉴。　（下转第９页）　・　５　・　湖　天必将灿烂辉煌。一代代的北仑名家就像一颗颗耀　眼的明星，在北仑这片土地上冉冉升起，星空璀璨。　建筑外表皮采用不同角度折面的玻璃和金属板，每个　折面进行三角形分割，产生不同角度的反射，有如宝　石的切面，闪闪发光，体现星光璀璨的意境。同时，在　金色的阳光下，或室内灯火融融的夜色中，整个建筑　显得熠熠动人，预示着明天更加光辉灿烂（见图８）。　／ｈｉ　ｌ　造型设计提供了一种新的尝试。“主题”内容的丰　富，为每个车站的造型创作提供了广阔的空间；“主　题”内涵的深刻，把每个车站紧紧地联系在一起。　“主题”就像一支美妙音乐中的优美旋律，贯穿在整　首乐曲中，贯穿在每个音符里；而每个车站就像一个　个高低不同各具音色的音符，共同演奏出迷人动听　的乐章。　参考文献　Ｅ１］王丹平，刘拓瑜．城市轨道交通环境景观研究［Ｊ］．城市轨道交　通研究，２００６（１１）：１９．　－１２］北京市建筑设计研究院，水木空间工作室．以亦庄线和房山线　为例浅谈北京高架车站景观方案设计【＿Ｊ］．北京规划建设，２００９　（３）：１６７．　［３］杨帆，黄金玲，孙志立．景观序列的组织［Ｊ］．中南林业调查规　划，２０００（４）：３９．　图８长江路站造型设计　Ｉ－４］倪吉栋．地铁车站标准化设计探讨［Ｊ］．现代城市轨道交通，　２０１０（６）：４８．　流动舒展的轻轨，如一条飘逸的彩练，穿越时　空，把５个车站连在一起，从远古的阿育王寺，伸向　浩瀚的东海……　［５］阮如舫，赵晟宇．台北捷运公共艺术的发展与启示ＬＪ］．城市轨　道交通研究，２０１２（１２）：１０．　（收稿日期：２０１３—０１—１７）　３结语　“一线一主题，一站一风景”的设计理念为车站　（上接第５页）　３．３关注政策性因素对附属资源商业化的影响　城市轨道交通企业常被定位于准公益性企业，　４结语　不同的地区，针对本地的实际情况，采用了不同　因此，在进行附属资源的开发与管理时，必须更多地　关注政策性因素。目前深圳地铁在三期工程建设　中，采用了“四位一体”的新融资建设模式，筹集建设　资金，以有效弥补运营亏损，使资源经营成为深圳地　的规划、建设和经营思路，使城市轨道交通附属资源　铁自身经营工作的一部份。基于此，深圳市在资源　开发、上盖物业开发等方面给予了深圳地铁一定的　政策性支持，以替代以往向深圳地铁简单注入资金　的方式。目前深圳地铁的附属资源开发正处于相对　商业化的发展道路上。　相比深圳地铁，北京地铁则采用了另一种模式。　由于北京特殊的政治地位，以及大客流冲击下的运　营压力，北京采用了投融资、建设、运营三种不同职　能“三分开体制”。２０（）９年《北京市城市轨道交通安　全运营管理办法》修改颁布后，北京地铁商业资源的　自主开发相对从紧，使北京地铁的附属资源开发表　现出相对强的被管制局面。　的经营形式呈现出了不同的特色。但不论是何种形　式，附属资源的商业化开发始终是城市轨道交通可　持续发展的重要支撑，需要高度重视，深化研究。　参考文献　［１］张晓莉，林茂德。张泓，等．城市轨道交通经济研究［Ｍ］．北京：　中国铁道出版社，２【】１０．　－Ｉ２］深圳市地铁集团有限公司．深圳市“十二五”发展战略规划　［Ｒ］．深圳：深圳市地铁集团有限公司，２０１１．　［３］张泓，黄秀章，丁浩然．深圳地铁商业可持续发展的实践和对　策＿Ｊ］．城市轨道交通研究，２（）１２（６）：１．　［４］杨少林，吴力伟．城市轨道交通建设可持续发展的创新性探　索——深圳轨道交通６号线物业综合开发利用模式研究［Ｊ］．　城市轨道交通研究，２０１２（１（））：６．　［５］赵小窕，张家春．深圳城市轨道交通投融资模式的发展变化及　探讨＿Ｊ］．城市轨道交通研究，２０１１（２）：９．　（收稿Ｆｌ期：２（）１２～１１一（）３）　・９‘