试论我国对外开放的经济政策

第３期（总第７Ｏ期）　２ｏｏ９年５月　山西广播电视大学学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈａｎｘｉ　Ｒａｄｉｏ＆ＴＶ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉ　Ｎｏ．３　Ｍａｖ．２００９　藏案　摘要：对外开放既是中国迅速崛起的强大动力，又是国家利益的根本所在。党的领导集体和中央　坚持对外开放、与时俱进，积极落实各项开放政策措施，对在新时期进一步扩大对外开放、加快中国　经济建设以适应经济全球化加速发展具有重要的现实意义。　关键词：十七大报告；对外开放；经济全球化　中图分类号：Ｆ１２０文献标识码：Ａ文章编号：１００８－－８３５０（２００９）０３一．０Ｉｏ８８—０２　在经济全球化加速推进的今天，国内、外两个市场、　两种资源得到广泛而充分的运用，开放型经济逐渐成为推　动经济增长的主要力量，也成为各国、各地竞相发展经济　的主流选择。党的十七大提出：要拓展对外开放的广度和　深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，　把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领　域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利　共赢的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际　经济合作和竞争新优势。在改革开放３Ｏ年后的今天，总结　对外开放的历史，深入学习、认真领会十七大报告对改革　开放的评价，尤感震撼心灵。本文从经济全球化与我国对　外开放决策关系的角度，对十七大报告中上述评价谈几点　体会。　准确把握时代特征，顺应经济全球化发展大潮　当今时代经济发展的最重要、最突出的特征之一，即　是经济全球化。经济全球化对其他各领域的全球化起着决　定性影响，并且有着根本性制约作用。经济全球化是人类　社会生产活动发展的必然结果。它客观上要求全球范围内　的不同国家和地区以及生产者个人，都要不同程度地以不　同方式同时参与到全球性的经济活动中来。　一、经济全球化是各民族国家的政府消除对商品、资本和　劳动力等要素自由流动的限制，从而在全球范围内实现贸　易自由化，劳动力自由跨境流动以及生产要素价格的均等　化。当今世界经济全球化的发展趋势越来越明显，在世界　发展中的作用越来越大，影响越来越广泛。究其原因或动　力，主要有以下几点：１．市场经济发展的推动。经济全球　收稿日期：２０ｏ９—ｏ２—２７　作者简介：虞翠云（１９６３一），女，江苏南京人，山西省交通厅质　量监督站，副站长。　・化是以市场经济为基础的。社会化大生产程度的提高，客　观上要求各种生产要素在更广大的范围和更大的程度上自　由地流动；２．以信息技术为代表的新科技革命在世界范围　内的迅速发展，极大地推动了经济全球化进程；３．跨国公　司将资本、技术和管理融为一体，推广到世界各地，形成　全球性的生产、交换、分配和消费，在整个世界经济运行　和发展中，起着举足轻重的作用；４．国际经济组织，例如　国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等的建立和　发展，成为经济全球化的组织保障。　经济全球化之大潮，作为一种社会发展的必然性，覆　盖、制约和影响着全世界每一个国家和地区的经济社会发　展，是每一个民族国家和经济地区发展的大环境。经济全　球化，又必然包含着不同国家和地区的经济活动，由这些　不同国家和地区的经济活动来参与和构成。在这种时代特　征和历史发展规律下，每一个国家在制定自己的经济发展　战略或进行自身的经济社会管理时，都必须首先考虑这种　大环境、大趋势。能否顺应这种大趋势，结合自身实际制　定相应的战略政策和措施，这就成为该国能否实现发展的　关键因素。对于开放，党的第三代领导集体和党中央，一　以贯之、接力推进。中国共产党人认为，中国的发展离不　开世界，中国要发展、要进步、要自强，就必须实行对外　开放，吸收和借鉴世界各国家的一切先进技术和管理经验，　充分利用人类社会创造的一切文明成果，以增强我国经济　社会发展的自力更生能力和国际社会的竞争能力，逐步使　我们的社会主义赢得与资本主义相比较的优势。对外开放　已成为我国一项长期的基本国策。　二、准确实施对外开放决策，提高开放型经济水平　当前，我国的对外开放站在新的历史起点上。胡锦涛　同志在党的十七大报告中，对新形势下进一步推进对外开　放事业，提出了新的要求。我们要认真学习领会、切实贯　８８・　２００９年５月　虞翠云：试论我国对外开放的经济政策　彻执行党的十七大精神，进一步解放思想，研究新情况，　式，积极扩大能源资源和技术合作，支持企业在境外设研　解决新问题，努力提高开放型经济水平。　发机构；支持企业开展国际化经营，加快培育我国的跨国　首先，完善全方位的开放布局，促进区域经济协调发　公司和国际知名品牌；鼓励境外工程承包和劳务合作。　展。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现　三、坚持对外开放，实践中证明其正确性　对内对外开放相互促进。努力形成若干各具特色的开放区　十一届三中全会以后，现代化建设的任务日益迫切地　域，带动各地区的经济协调发展。１．东部地区要“承外启　提上日程。邓小平以发展的眼光观察世界，指出：“现在的　内”，推动对外开放上层次上质量。主要是利用好新一轮国　世界是开放的世界”，“中国的发展离不开世界”，“任何一　际产业转移的难得机遇，大力吸引承接先进制造业、高新　个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的”。邓小平　技术产业、现代服务业和地区总部，加快产业升级。同时　果敢地指出“中国要谋求发展，摆脱贫穷和落后，必须开　要大力强化辐射和扩散效应，以珠三角、长三角和环渤海　放，”“中国不开放不改革就没有出路，国家现代化建设就　等地区为龙头，形成分工合理的对外开放带。经济特区、　没有希望。”在党中央第二代领导集体对外开放思想的指导　经济技术开发区、保税区和出口加工区等特殊功能区要加　下，中国同世界各国特别是西方发达国家的正常交往开始　强制度创新，继续发挥开放先导作用。２．中部地区要作为　恢复，我国社会主义现代化建设逐步走上了对外开放的轨　新的开放重点。通过改善投资环境、完善物流设施，形成　道。　一定的政策优势，积极承接国外和东部地区劳动密集型产　３０年的改革开放成果证观了对外开放的正确性。路线　业，特别是加工贸易的梯度转移。以省会和中心城市为依　方针政策的正确与否，最终还要通过其指导的社会实践的　托，打造开放平台，形成若干产业集聚度高和带动力强的　作用体现出来。改革开放３Ｏ年来取得的巨大成就证明了这　区域性开放中心：加快形成有利于中部崛起的沿江开放带　一抉择的正确性。改革开放所取得的成果，其历史作用是　和铁路沿线开放带。３，实施沿边开放战略，把西部大开发　非常广泛而深刻的，它体现在经济、政治、文化、社会各　与向西开放结合起来。４．东北老工业基地要以开放促振　领域中，反映在社会主义建设的方方面面。对外开放在经　兴：利用重工业基地的优势，积极有序吸纳国际重工业转　济领域中取得的巨大成就是有目共睹的。此外，对外开放　移；积极利用国外资本、先进技术和管理经验，加快装备　也推动经济社会全面进步。在科学技术、教育文化、体育、　制造业的升级步伐，带动跨越式发展：　管理等领域都有极大的发展。随着对外经济文化往来的不　其次，转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级。　断加强，中国特色社会主义伟大事业，在对外开放这一基　我国外贸增长方式目前仍较为粗放，主要表现在企业出口　本国策指引下绘就了一幅幅丰富多彩、绚丽多姿的画面。　的平均利润率普遍较低，各类出口企业非价格竞争力较差，　事实胜于雄辩，实践检验真理。伟大的理论来自并指导伟　自主品牌产品出口占总出口比重不足，货物贸易与服务贸　大的实践，也必将随着实践发展而发展。中国的发展及对　易发展不协调。我国服务贸易与货物贸易之比约为１：９，　世界的贡献，无可辨别地证明：改革开放是“决定中国命　只有世界平均水平的一半。部分出口产品市场集中度过高，　运的关键抉择”。　容易引发贸易摩擦。胡锦涛总书记在中央政治局第４４次集　今天，我们面临着更加复杂多变的国际形势，承担着　体学习时所指出的，进一步转变外贸增长方式的重点方向，　更为艰巨而光荣的使命。为全面落实科学发展观、构建社　是坚持以质取胜，优化外贸结构，提高质量效益的关键举　会主义和谐社会，我们必须深入学习领会党的十七大精神，　措，是着力提高各类出口企业核心竞争力，努力改变我国　继续坚持对外开放这项基本国策，继续以改革开放的强大　企业市场营销能力不强、产品开发设计和品牌建设滞后的　动力推进中国特色社会主义事业的新发展。　局面。　参考文献：　另外，积极实施“走出去”战略，加大对外投资。今　［１］米德儒．对和谐社会的几点思考［Ｊ］．山西广播电视大　后实施“走出去”战略的重点，是创新对外投资与合作方　学学报。２００８，（２）．　Ｏｎ　Ｏｕｒ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｐｏｌｉｃｙ　ｏｆ　Ｏｐｅｎｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｏｕｔｓｉｄｅ　Ｗｏｒｌｄ　Ｙｕ　Ｃｕｉｙｕｎ　（Ｓｈａｎｘｉ　Ｑｕａｌｉｔｙ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　Ｓｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｔａｉｙｕａｎ。Ｓｈａｎｘｉ。０３０００６）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｒｉｓｅ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　ｏｐｅｎｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｏｕｔｓｉｄｅ　ｗｏｒｌｄ　ｉｓ　ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ａ　ｐｏｗｅｒｆｕｌ　ｆｏｒｃｅ，ｂｕｔ　ａｌｓｏ　ｔｈｅ　ｅｓｓｅｎｃｅ　ｏｆ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｉｎｔｅｒｅｓｔ．Ｉｔ　ｉｓ　ｏｆ　ｇｒｅａｔ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ　ｆｏｒ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｅｘｐａｎｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｐｅｎｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｏｕｔｓｉｄｅ　ｗｏｒｌｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｐｅｒｉｏｄ，ａｎｄ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ　Ｃｈｉｎａｇ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ａｄａｐｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｇｌｏ—　ｂａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｐａｒｔｙｇ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ，ａｄｖａｎｃｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｔｉｍｅｓ，ａｎｄ　ｆｕｌｌｙ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　ｐｏｌｉｃｙ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｏｐｅｎｉｎｇ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｅｖｅｎｔｅｅｎｔｈ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｏｎｇｒｅｓｓ；ｏｐｅｎｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｏｕｔｓｉｄｅ　ｗｏｒｌｄ；ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ　本文啬编赵风鹾　・８９・