电力工程项目管理分析

电力工程项目管理分析　熊拥军　【娄底星源（集团）电力建设有限公司］　摘要：近年来，随着国民经济的快速发展，我国电力需求日益增长。电力工程项目面临着工期紧、任务重的现状，这对电力建设项目安　全管理工作提出了更高的要求。本文对电力工程项目管理存在的问题进行分析，提出了具体的对策，可供同行参考学习。　关键词：电力工程；项目管理；对策　引言　近几年来，随着经济的飞速发展，社会对供电量和供电可　靠性的需求也越来越高，电网发展也走上了快速发展的道路。　电网企业的新建输、变、配电网改造工程、完善工程也随之增　多，与此同时对于工程的时间要求、质量要求也相应更高。过去　的经验管理已经不能够满足当前项目管理的要求，追求先进、　科学的管理模式已经刻不容缓。　电力工程项目管理的目标就是要利用各种知识、技能、工　具和技术，对电力工程进行有效的策划、组织、监测和控制。而　在整个项目的各个环节里，最关键的就是要抓好风险管理、质　量管理。　１电网建设和电力工程项目特点　电网企业建设项目有新建项目或扩建项目，电网企业供电　量的增长或电网安全可靠性与新建或扩建电网投入数量可以　说相辅相成，供电量的增长离不开电网发展，反之，电网发展又　促进了供电量的增长且又带来了电网项目。为尽快适应经济突　飞猛进的发展步伐，近几年来，通过实施新建输、变、配电网改　造工程、完善工程、维护工程及户户通电工程，整个电网结构得　到明显改善，但是在这个过程中我们更要看到的是，在这个电　网建设的规模和数量急剧增长的时期，传统项目管理方式已经　严重阻碍了整个建设领域的步伐。　电力工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响　工程质量因素贯穿整个施工过程，在建设过程中只有对决定和　影响工程质量所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格　按建设规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。　电网项目技术含量高，其特点和其他项目有所不同，电网企业　的建设项目一般是随负荷的增长、电网规划的发展而制定的，　具有前瞻性，项目的确立性强；其项目背景往往很清晰，规模、　环境都很明了。客户用电项目一般随其他项目而上，随着投资　主体的多元化，项目的确立性随其他项目而定，其不确定性、随　意性较大。电网项目的类型比较多、规模有大有小、目标控制难　度大，参与工程建设的单位和部门多，组织协调工作难度大，另　外，工程建设文档多而且复杂，存档和查阅难度大，历史数据难　保存，决策支持的难度大。电网项目的前期准备工作量大、不可　控因素多，并且与其它工作之间的依赖性也比较强。所以，在电　网项目管理方面，急需要使用新技术进行变革和优化。　工程项目管理，是按客观经济规律对工程项目建设全过程　进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。而工程项　目管理模式，是指将管理的对象作为一个系统，通过一定的组　织和管理方式，使系统能够正常运行，并确保其目标的实现。我　国的工程项目管理模式的选用，应符合我国市场经济的规律和　国际惯例，并能促进基本建设事业的发展。工程项目的各参与　方都有自己的项目管理工作，但影响工程项目进展和效益的主　要是业主方的项目管理方式。　２对当前电力工程项目管理存在问题　在各行各业纷纷引进项目管理的目前，项目管理在电力建　设领域的应用也极大地提高了工程管理的效率。但是，由于我　国项目管理起步比较晚，在诸多方面还亟待改进。　不可否认，尽管国内的水电、火电建设在整体水平上有了　显著的提高，但我们仍应清醒地认识到，与国际先进水平相比，　我国电力建设中还存在许多不足和差距。我们应正确认识这些　存在的问题，根据笔者在电力公司工作多年的体会，将工程项　目管理中存在的问题归纳为如下几点：工程项目管理不规范，　有的项目负责人严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主　之间的关系，破坏了工程建设责、权、利的统一性和完整性；安　全生产基础还不牢固，有的项目法人及施工企业安全管理责任　不落实，安全管理制度不健全，安全设施不完善，还存在不少事　故隐患；工艺质量不高，有的施工工艺和现场管理还没有引起　项目法人及施工企业的足够重视。施工企业制度创新不够，管　理基础薄弱，集约化管理程度很低，技术装备差，内部经营机制　不活，现代化管理手段应用层次较低；施工企业功能单一、结构　趋同、互补性不强，企业总量过剩，电力建设市场保护严重，严　重束缚了企业之间的公平竞争；企业的管理理念、管理思想，以　及员工的管理素质还有待进一步的提高。这些问题的存在在一　定程度上与我国的特殊国情有关，即国家对电力行业的保护程　度还比较重。但企业自身的经营理念和项目管理水平也有不可　推卸的责任。　３项目管理具体对策　３．１电力工程项目成本管理　在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责　任成本管理，对所有资源要素按时问节奏进行动态优化组合，　以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在　施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算　过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能　保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本　控制。项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营　所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调　节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产　费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工　项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。其关　广东科技２０１１　１１第２２期１１５　专版Ｉ　电力建设　键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的　成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、　经济和技术等方面采取控制措施。　３．３安全施工的管理　建立健全安全生产保证体系。建立健全各种安全生产管理　标准和制度，以及安全生产保证体系和监督体系，并且深入贯　彻和执行，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，　凡事有据可查。　３．２加强质量管理。增强市场竞争力　当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是　构成庞大电力网络的变电站和输电线路。项目部管理，在施工　质量上起着至关重要的作用。电力施工企业项目管理应做好以　下几方面的工作：　（１）建立质量管控体系和制度。为了保证工程施工质量，施　工单位必须设置专管质量的机构。专管质量的机构的职能是对　工程施质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中，施工单位　通常应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管　（１）加强班组安全管理。现场是控制事故的前沿阵地，严格　执行技术交底制度、工作票制度、安全检查制度和安全监护制　度，未经交底严禁施工，没有工作票严禁施工，没有安全措施严　禁施工。要以施工的施工班组为单位，以现场负责人为第一责　任人，保证每个点的施工处于安全受控状态下，从而保证整个　工程安全施工。　（２）加大安全监察力度。各项目工程的安全管理网络要及　人员检查制度、工序、工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查　签证制度、施工质量记录填报制度、电气装置验收制度等等。　（２）施工中的质量管理。　时建立，主要安全责任人要到位。严格执行安全工作奖惩制度，　对违章行为绝不手软。项目部根据现场管理制度，每个月有计　划、有专业性、有内容地对各施工点现场进行安全检查，尤其是　每个施工队伍的技术力量、人员素质都存在不同，对其薄弱或　①施工中的管理。电气安装工程施工中，质量管理的重点　是按图纸，施工及验收规范、施工方案施工，要严格执行质量标　准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。　欠缺的环节更要加大力度检查。　（３）做好文明施工也至关重要。保持施工现场良好的作业　②电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后，要进　行试运行上作、试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工　质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气　装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后　通过验收移交使用单位，施工单位在保修期内要做好质量跟踪　服务工作。　环境、卫生环境和工作秩序是适应现代化施工的客观要求，代　表着一个企业的形象。建立健全管理组织机构和文明施工管理　制度，加强和落实现场文明施工的检查、考核及奖惩管理，促进　文明施工管理水平的提高。　４结束语　总之，随着电力体制改革的推进以及电力工作在国民经济　中所起的举足轻重的作用，在给电力行业提供机遇的同时，更　（３）施工进度控制　电力施工企业的进度控制任务是依据施工任务委托合同　对施工进度的要求来控制施工进度，进度计划的编制应视项目　是对电力行业的一种挑战，而优质的电力工程质量就是迎接挑　战的最好的保障。因此，要加强电力工程的质量管理，而不断地　的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导　性和实施性施工的进度计划。　总结经验，不断完善质量管理制度，充分发挥人的主观能动性，　为实现电力企业所承担的社会责任和企业１９身发展壮大两个　目标奠定坚实的基础。　工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的　整体，三个目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方　面。在对工程管理中，首先应在确保工程质量的前提下，求得尽　可能快的速度，没有质量就没有效益。　＋　（上接第１１４页）　业人员和作业时间的随意变动，其结果是失去对外包人员的监　８做好防范工作　在企业生产过程中，单位一把手是安全生产第一责任人。要　在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中，抓安全又存在着两　控，从而增加事故的隐患。　（２）作业人员的素质要有保证。作业人员的素质太差，自我　保护及安全意识淡薄就会带来思想和行为的盲目性。　（３）安全交底一定到现场。必须有确保双方安全交底的凭　种抓法：一种是事前抓，一步一个脚印扎扎实实地抓；一种是事　故发生后、手忙脚乱，头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大　相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整　改。因此，一定要对施工过程中做好危险点辨识分析工作，并切　证（如工作票）和监督措施，避免形式化。　（４）现场的安全监督要到位。对风险较大、危险点较多的项　目要做好全过程监控，及时发现问题，及时督促整改，确保施工　现场的安全。　实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于可控制状态。　９加强外包工人员的安全管理　外包工程的安全管理方案，应及时借鉴外单位所发生的不　１０结束语　综上所述，电力施工的安全保证，是我们所有电力工作人　员的使命。我们要创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形　势下电力建设施工安全管理工作，遏制建设施工事故发生，通　过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制，　确保安全生产工作的扎实开展。　安全案例，总结管理上的经验和教训，制定相应的管理制度，用　规范管理来避免类似不安全事件的发生。另外，有些较普遍出　现的共性应注意避免：　（１）控制对外包工作业人员的流动及作业时间的变动。作　１　１６广东科技２０１１　１１第２２期