一、统一部署，扎实开展招标采购专项检查工作
根据《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国招标采购执行状况专项检查的通知》精神和全省招标采购专项检查电视电话会议要求，我们按照“明确目标，统一部署，分步实施，分级负责”的原则，分阶段认真开展招标采购执行状况专项检查工作。
1、认真组织开展自查自纠。一是高度重视。组织各县市区财政、监察、审计和部分采购人代表、代理机构等300多人在各分会场参加了5月6日召开的全省招标采购执行状况专项电视电话会议。会后迅速成立了由市财政局长张尚贵同志为组长的专项检查领导小组，并向市委常委、常务副市长周松青同志作了专题汇报。二是层层动员。5月19日召开了市直采购人专项检查动员部署会，贯彻全国、全省专项检查工作会议精神，安排本级专项检查工作重点和方案。三是精心组织。各级专项检查领导小组认真研究专项检查工作，制定详细的专项检查工作方案。市专项领导小组组长、市财政局局长张尚贵同志还亲自邀请监察、审计等部门的领导一同研究工作方案，将工作安排到每月每周每一天，做到定人、定责、定岗。四是组织培训。在召开动员会的同时，组织开展自查自纠工作培训，统一填报口径。我们还刻制自查自纠光盘300张、印发宣传资料500多份发放给采购人和采购代理机构。
2、扎实开展重点检查。一是确定检查对象。按照采购人采购量的大与小、年初安排检查单位与审计在查单位相结合、工作好与坏、政策宣传强与弱相结合的原则，确定了20多个重点检查单位。二是明确检查资料。对采购人方面，查看有无招标采购预算;是否存在规避招标采购的行为;招标采购计划编制和执行状况;招标采购方式和程序执行状况;工程实施招标采购状况，有无规避招标等违规行为;专项资金实施招标采购状况等等。对于采购代理机构方面，查看招标采购方式执行状况;招标采购程序执行状况;招标采购信息发布、专家抽取等环节执行状况;招标采购政策功能落实状况;招标采购受理质疑案件的答复处理状况;财务收支状况;其他有关状况。三是分组开展重点检查。从审计、监察、财政部门抽调等部门抽调专人组成重点检查小组，全市共抽调42人组成11个重点检查小组。其中市直抽调12人分成三组，开展重点检查。全市共检查采购人158家，重点检查面到达41%。其中市直检查30家，重点检查面到达42%。
3、强化整改措施。我们将自查自纠和重点检查中发现的问题，及时反馈给被查单位，帮忙存在问题的单位整改，并以系统为单位，分批进行培训、上门指导。目前已对教育系统、环保系统和交通系统进行了培训。透过整改分析，结合我市招标采购工作实际，进一步完善我市招标采购管理办法、操作规程等，推进招标采购工作又好又快地发展。
二、采取有效措施，不断扩大招标采购范围和规模
1、合理制定政府集中采购目录及限额标准。去年底，我市在制定20xx年政府集中采购目录及限额标准时，在20xx年目录的基础上，将1万元以上的办公家具、学生用桌椅和床铺调整为政府集中采购目录，将图书资料、自主创新产品、节能产品等采购，部分中介服务、财政专项资金纳入招标采购目录，探索将工程类项目纳入招标采购管理。
2、加大招标采购预算编审力度。在编制部门预算时，我们与财政局相关业务科室配合，对各单位编制招标采购预算进行严格审核，确保招标采购预算的精确性、可操作性。市直72家一级预算单位、7家自收自支单位、3家省垂管单位、191家二级预算单位编制招标采购预算总额17150万元，预算编制面到达了100%。招标采购预算随着部门预算“两上两下”程序后，一并下达给各单位，批复面到达了100%。
3、开拓创新，拓宽招标采购领域。今年，各县市区招标采购工作开拓创新，不断扩大招标采购范围和规模。京山针对国家对农业、农村投入的增多，与综改办联合发文，及时制定了“以钱养事”涉及招标采购的管理办法，并为各乡镇配齐了招标采购监督员。沙洋将各乡镇中小学、各镇政府、财政所纳入20xx年招标采购预算，并将乡镇自来水引水改造工程、沼气池改造工程、教育系统中小学危房改造工程等都纳入了招标采购。钟祥对教育系统中小学校舍维修工程实行公开招标，中标价365.3万元，节约资金28.9万元，节约率8%，实现建筑工程招标采购零的突破。xx区对对子陵镇中低产田改造项目招标，中标价400万元，节约资金50万元，节约率达11%，并与发改委、建设部门加强协调，将专项资金类、财政性资金直接投资或间接投资的工程类项目全部纳入招标采购范围，继续深化乡镇招标采购改革，为规范乡镇招标采购行为，对全区9个乡镇、街道办事处招标采购工作进行了检查、考核和调研;掇刀将招标采购延伸到了乡镇，各乡镇配备了招标采购专管员，对全区10所中小学危房改造、厕所改造和沼气池建设工程项目采购招标，采购金额400万元，节约财政资金47万元。
三、强化监管，规范招标采购行为
1、严格招标采购项目监管。对集中采购项目，要求一律按批准的采购方式和程序执行，坚决杜绝“偷工减料”和走过场的行为。今年我们先后对文体局新农村建设文化体育器材项目竞争性谈判、环境检测实验室公开招标、劳动和社会保障局软件开发竞争性谈判、财政局信息中心公开招标等项目进行现场监管，确保依法依规依程序操作。截止到11月底，经过市招标采购中心组织的集中采购项目总额达3000多万元，累计节约资金290万元。
2、依法对采购代理机构进行考核。组织全市招标采购监管部门对政府集中采购机构和代理机构进行了20xx年度业绩考核，考核结果显示，全市各级采购代理机构考核得分均在95分以上。我们对市招标采购中心20xx年度基础工作、采购活动、工作绩效、廉洁自律和信息统计等方面进行了考评。20xx年度，市招标采购中心认真执行国家法律法规和省市有关规章制度，服务水平、工作质量和队伍素质不断提高，透明度不断增强。全年完成集中采购120次，采购预算金额6265.77万元，实际采购额5333.63万元，节约资金932.14万元，综合节约率14.9%。同时，也存在着一些问题有待改善。如工作人员业务水平和技能有待进一步提高，供应商库建立和供应商诚信档案管理有待进一步完善，招标采购信息发布和采购活动记录尚需规范等。
3、规范监管程序。对于集中采购项目，严格要求按省厅工作规范规定的程序进行监管和指导，对于政府集中采购公开招标项目的现场监管活动，要求依法规范招标文件的资料，严格专家抽取、使用和管理，采取控制评标室人员、关掉通讯工具等办法，规范程序和操作，维护招标采购的客观性和公正性。对于采购人和供应商，透过上门指导开展采购活动，印发《招标采购实用手册》等宣传资料和重点检查相结合的办法进行监督管理，不断规范采购人和供应商的行为，加大监管力度。市直今年对31家市直采购人和2家代理机构开展了重点检查，重点检查面到达30%以上，全部完成年初安排的目标检查任务。
4、严把资金审核关。在采购资金结算方面，我们对照供应商投标报价和优惠率，严格审核。截止11月底审核供应商违规25笔，核减采购支出1.1万元。
一、20--年1-12月份招标采购工作取得的成效
1、20--年1-12月份我县的招标采购工作，在改革进程中有了较大的发展。取得了必须成效，随着财政收支的不断增加，招标采购规模逐步扩大，我县的招标采购工作一向持续良好增长态势。
截止20--年1-12月份我县招标采购预算为10，896.3万元，其中：财政预算资金8400万元，自筹资金2496.3万元。1-12月份我县共实现采购次数50次，采购金额突破亿元大关到达10，059.9万元，节约资金，836.4万元，节约率为7.68%。
2、我县的招标采购工作，在全体招标采购工作人员的共同努力下，取得了必须成效，这些成效的取得，一是得益于各级领导的大力支持，二是得益于各个部门的协调配合，三是我们认真做好年初招标采购工作计划，编制好预算，做到心中有数，重点从大的项目工程(如:防沙治沙、小流域治理、农村新能源建设、城市污水处理等)抓起，透过参与、实施、监督、管理，把我县招标采购工作落实到实处。20--年1-12月份重点做了以下几项工作：
(1)为了做好20--年我县的招标采购工作，我们制定了20--年工作计划，并按照计划开展工作，首先我们从基础工作抓起，3月份我们下发了关于填报20--年度招标采购预算的通知，全县各行政事业单位按通知要求填报本单位20--年度招标采购预算，为更好的开展招标采购工作打下基础。另外，充分发挥信息网络作用，将每一项招标采购活动信息都透过河北招标采购网等媒体面向社会公布，使招标采购活动做到公开、透明。二是在供应商管理方面，我们采取了在招投标活动开始前，对参加招投标活动的供应商整体状况进行严格审查，并主动与我县检察院联系，争取他们的支持，透过市检察院反贿赂信息网络对各供应商有无犯罪记录或其他违法行为进行查询。对有违法记录的供应商坚决予以取消其资格，并记入不良记录，三年内不容许进入兴隆县招标采购市场，从根本上保证招标采购活动环境的纯洁性。三是加强招标采购工作人员的管理，主要从业务素质、防腐倡廉等方面入手，紧紧围绕兴隆县财政经济工作和招标采购工作，开展学习，提高认识，为了使每位工作人员做到廉洁自律，我们聘请纪检、监察部门领导进行专题讲座，组织人员参观警示教育展览，使每位同志从思想上牢固树立据腐防线。同时，我们还与监察部门签定“防腐保廉承诺书”、“无违纪违规职责书”，并在相关信息平台公开发布，自觉理解社会公众的监督。
(2)20--年对教育系统教学设备、取暖煤及卫生系统医疗器械设备采购等方面进一步加强了管理，使教育及卫生系统的招标采购工作得到规范。6月份采取公开招投标方式对教育系统教学设备、信息系统、安保、消防器材等项目进行采购，涉及采购金额400万元，节约资金54万元。
(3)在县政府领导及局领导大力支持和领导下，我们除在全县行政事业单位、学校、卫生院等办公房的财产、大型会议、(人大、政协会议，全县经济会议等)通用设备、车辆保险、办公用品等实行了定点采购外，用心和充分发挥招标采购监督职能，与监察、审计等部门密切配合对全县各部门的招标采购执行状况进行监督。如20--年4月我们和监察、审计等部门对委托河北昊禹招标代理有限职责公司为招标代理机构，采取公开招标的方式对兴隆县柳河防洪综合整治工程公开招投标，我们对招标活动进行全程现场监督，此次招投标共有“河北水利工程局”、“任丘市水利建筑工程公司”、“承德市北方水利水电工程有限公司”、“秦皇岛新禹水利工程有限公司”、“衡水滏新水电工程有限公司”、“保定市建筑安装工程处”等六家企业进行投标，经评审专家认真评审推荐，招标领导小组确定“任丘市水利建筑有限公司”、“河北水利工程局”、“承德市北方水利水电工程有限公司”等三家供应商分别在一、二、三标段中标，中标金额2，021.9万元，节约资金479.21万元。
(4)4月份为全力支持我县的抗旱工作，我们和县水务局共同采取询价招标的方式，组织了兴隆县水务局抗旱设备的招标采购，共有4家贴合招投标条件的供应商参加了投标，经过询价小组认真评审，报询价领导小组确认“宣化市正远钻采机械设备有限公司”以总价189.8万元中标，节约资金10.2万元。有力的保障了全县抗旱工作的顺利开展。
(5)9月28日，受县卫生局委托，组织了卫生局为村医配备电脑、打印机采购招标，按照《招标采购法》的要求，在监察局、审计局、人大、检察院等监督单位的现场监督下，严格按照招标程序进行招标，本次采购预算为105万元，中标金额91。35万元，节约资金13.69万元。10月21日受兴隆县人民医院委托，采取邀请招标方式对兴隆县人民医院信息系统进行招标采购，此项目预算资金130万元，中标金额85.54万元，节约资金44.46万元，到达了透过招标采购节约资金的目的。
3、按照省、市、县的文件要求和领导的指示精神，6月份重点参加了全县公务用车问题专项治理工作，工作中全体同志用心努力加班加点认真细致工作，及时准确的为领导带给第一手材料，从而有力保障了公车专项治理工作的开展，为下一步公车专项治理工作打下了良好的基础。
二、招标采购改革工作中存在的问题
我县招标采购工作起步比较早，从目前招标采购工作上看，无论是监督管理，还是操作运行，仍然存在一些与形式发展、任务要求不相适应，与制度和程序规定不相符的薄弱环节和突出问题：一是招标采购政策宣传不够普及深入;二是一些采购单位和采购执行单位的招标采购法制意识淡薄，有的脱离甚至规避监管，有的违法违规操作;三是招标采购制度不尽完善，个性是监督约束机制不够健全，至使招标采购监督管理力度不够，工作不到位。招标采购活动中的随意性和不规范问题时有发生;四是对乡镇级招标采购还没有完全纳入县级招标采购统一管理，是我县招标采购工作比较薄弱的环节，出现了管理上的空白。
三、今后我县招标采购工作的思路
今后我县招标采购工作总的思路是“坚持四项原则”：一是统一政策，分级管理原则;二是集中采购与分散采购相结合原则;三是公开招标采购为主，其他采购方式为辅原则;四是“管采分离、职能分设、政事分开”的原则。
(一)继续扩大招标采购范围和规模。将招标采购工作与年初预算编制结合起来，以预算编制、综合预算编制为基础，编制年度招标采购预算，加大招标采购力度，能够进行招标采购的全部由招标采购，在采购的项目品种上，要增加节能、环保等项目，尤其是关系到群众利益的公共项目。在资金范围上，要将上级补助专款和年终追加预算资金纳入招标采购范围。
(二)进一步健全机构，完善制度。加强招标采购管理部门的力量配置，管理机构和采购机构要彻底脱钩，实现“管采分离、职能分设、政事分开”。同时，继续完善规章制度，增强可操作性。
(三)进一步加大招标采购工作的监管力度。与监察、审计等机关部门搞好配合，构成合力，重点检查与日常监督检查相结合，及时发现和解决招标采购中出现的问题。加强行政自我监督，自觉理解人大及社会监督，努力做到采购法规、需求信息、评标方法和标准、采购过程、采购结果、采购记录、纠纷处理结果、采购信息发布“八个公开透明”，提高采购效率，遏制腐败问题发生。
(四)进一步提高招标采购人员的综合素质。要加强业务学习、培训和调研工作，树立和强化服务意识。努力造就一支“懂政策、会管理、廉洁高效”的招标采购队伍。
一、统一部署，扎实开展招标采购专项检查工作
根据《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国招标采购执行状况专项检查的通知》精神和全省招标采购专项检查电视电话会议要求，我们按照“明确目标，统一部署，分步实施，分级负责”的原则，分阶段认真开展招标采购执行状况专项检查工作。
1、认真组织开展自查自纠。一是高度重视。组织各县市区财政、监察、审计和部分采购人代表、代理机构等300多人在各分会场参加了5月6日召开的全省招标采购执行状况专项电视电话会议。会后迅速成立了由市财政局长张尚贵同志为组长的专项检查领导小组，并向市委常委、常务副市长周松青同志作了专题汇报。二是层层动员。5月19日召开了市直采购人专项检查动员部署会，贯彻全国、全省专项检查工作会议精神，安排本级专项检查工作重点和方案。三是精心组织。各级专项检查领导小组认真研究专项检查工作，制定详细的专项检查工作方案。市专项领导小组组长、市财政局局长张尚贵同志还亲自邀请监察、审计等部门的领导一同研究工作方案，将工作安排到每月每周每一天，做到定人、定责、定岗。四是组织培训。在召开动员会的同时，组织开展自查自纠工作培训，统一填报口径。我们还刻制自查自纠光盘300张、印发宣传资料500多份发放给采购人和采购代理机构。据统计，全市共有689个采购人(其中市本级216个，县市区汇总473个)、6个招标采购中心、3个社会代理机构组织开展了自查自纠，占应检查面的100%。从自查自纠汇总状况看，全市20--年、20--年实际执行招标采购总额为88307万元，占部门支出总额的21%，节约资金分别为2301万元和3074万元，资金综合节约率为6%。
2、扎实开展重点检查。一是确定检查对象。按照采购人采购量的大与小、年初安排检查单位与审计在查单位相结合、工作好与坏、政策宣传强与弱相结合的原则，确定了20多个重点检查单位。二是明确检查资料。对采购人方面，查看有无招标采购预算;是否存在规避招标采购的行为;招标采购计划编制和执行状况;招标采购方式和程序执行状况;工程实施招标采购状况，有无规避招标等违规行为;专项资金实施招标采购状况等等。对于采购代理机构方面，查看招标采购方式执行状况;招标采购程序执行状况;招标采购信息发布、专家抽取等环节执行状况;招标采购政策功能落实状况;招标采购受理质疑案件的答复处理状况;财务收支状况;其他有关状况。三是分组开展重点检查。从审计、监察、财政部门抽调等部门抽调专人组成重点检查小组，全市共抽调42人组成11个重点检查小组。其中市直抽调12人分成三组，开展重点检查。全市共检查采购人158家，重点检查面到达41%。其中市直检查30家，重点检查面到达42%。
3、强化整改措施。我们将自查自纠和重点检查中发现的问题，及时反馈给被查单位，帮忙存在问题的单位整改，并以系统为单位，分批进行培训、上门指导。目前已对教育系统、环保系统和交通系统进行了培训。透过整改分析，结合我市招标采购工作实际，进一步完善我市招标采购管理办法、操作规程等，推进招标采购工作又好又快地发展。
二、采取有效措施，不断扩大招标采购范围和规模
1、合理制定政府集中采购目录及限额标准。去年底，我市在制定20--年政府集中采购目录及限额标准时，在20--年目录的基础上，将1万元以上的办公家具、学生用桌椅和床铺调整为政府集中采购目录，将图书资料、自主创新产品、节能产品等采购，部分中介服务、财政专项资金纳入招标采购目录，探索将工程类项目纳入招标采购管理。
2、加大招标采购预算编审力度。在编制部门预算时，我们与财政局相关业务科室配合，对各单位编制招标采购预算进行严格审核，确保招标采购预算的精确性、可操作性。市直72家一级预算单位、7家自收自支单位、3家省垂管单位、191家二级预算单位编制招标采购预算总额17150万元，预算编制面到达了100%。招标采购预算随着部门预算“两上两下”程序后，一并下达给各单位，批复面到达了100%。
3、开拓创新，拓宽招标采购领域。今年，各县市区招标采购工作开拓创新，不断扩大招标采购范围和规模。京山针对国家对农业、农村投入的增多，与综改办联合发文，及时制定了“以钱养事”涉及招标采购的管理办法，并为各乡镇配齐了招标采购监督员。沙洋将各乡镇中小学、各镇政府、财政所纳入20--年招标采购预算，并将乡镇自来水引水改造工程、沼气池改造工程、教育系统中小学危房改造工程等都纳入了招标采购。钟祥对教育系统中小学校舍维修工程实行公开招标，中标价365.3万元，节约资金28.9万元，节约率8%，实现建筑工程招标采购零的突破。--区对对子陵镇中低产田改造项目招标，中标价400万元，节约资金50万元，节约率达11%，并与发改委、建设部门加强协调，将专项资金类、财政性资金直接投资或间接投资的工程类项目全部纳入招标采购范围，继续深化乡镇招标采购改革，为规范乡镇招标采购行为，对全区9个乡镇、街道办事处招标采购工作进行了检查、考核和调研;掇刀将招标采购延伸到了乡镇，各乡镇配备了招标采购专管员，对全区10所中小学危房改造、厕所改造和沼气池建设工程项目采购招标，采购金额400万元，节约财政资金47万元。
三、强化监管，规范招标采购行为
1、严格招标采购项目监管。对集中采购项目，要求一律按批准的采购方式和程序执行，坚决杜绝“偷工减料”和走过场的行为。今年我们先后对文体局新农村建设文化体育器材项目竞争性谈判、环境检测实验室公开招标、劳动和社会保障局软件开发竞争性谈判、财政局信息中心公开招标等项目进行现场监管，确保依法依规依程序操作。截止到11月底，经过市招标采购中心组织的集中采购项目总额达3000多万元，累计节约资金290万元。
2、依法对采购代理机构进行考核。组织全市招标采购监管部门对政府集中采购机构和代理机构进行了20--年度业绩考核，考核结果显示，全市各级采购代理机构考核得分均在95分以上。我们对市招标采购中心20--年度基础工作、采购活动、工作绩效、廉洁自律和信息统计等方面进行了考评。20--年度，市招标采购中心认真执行国家法律法规和省市有关规章制度，服务水平、工作质量和队伍素质不断提高，透明度不断增强。全年完成集中采购120次，采购预算金额6265.77万元，实际采购额5333.63万元，节约资金932.14万元，综合节约率14.9%。同时，也存在着一些问题有待改善。如工作人员业务水平和技能有待进一步提高，供应商库建立和供应商诚信档案管理有待进一步完善，招标采购信息发布和采购活动记录尚需规范等。
3、规范监管程序。对于集中采购项目，严格要求按省厅工作规范规定的程序进行监管和指导，对于政府集中采购公开招标项目的现场监管活动，要求依法规范招标文件的资料，严格专家抽取、使用和管理，采取控制评标室人员、关掉通讯工具等办法，规范程序和操作，维护招标采购的客观性和公正性。对于采购人和供应商，透过上门指导开展采购活动，印发《招标采购实用手册》等宣传资料和重点检查相结合的办法进行监督管理，不断规范采购人和供应商的行为，加大监管力度。市直今年对31家市直采购人和2家代理机构开展了重点检查，重点检查面到达30%以上，全部完成年初安排的目标检查任务。
4、严把资金审核关。在采购资金结算方面，我们对照供应商投标报价和优惠率，严格审核。截止11月底审核供应商违规25笔，核减采购支出1.1万元。
(一)采购规模进一步拓展
今年以来采购中心努力拓展招标采购规模，扩大集中采购的规模效应和节约优势，采购项目进一步丰富，安全设备、水面打捞设备已纳入政府集中采购。在服务民生方面，完成了市委政法委社会管理综合信息系统软件、梁子湖区和华容区中央医疗补助项目的采购;在服务三农方面，完成了国土整治办公室占补平衡项目的公开招标采购，收到良好的经济效益和社会效益;在公共安全方面，完成了林火视频监控系统和双港大桥超载动态监控系统工程的采购。半年来采购中心主动服务，急事急办，精心安排，优质高效地完成了市委、市政府及各单位重大项目，6月份首次进行了公务车辆加油的定点采购，同时还完成了20---20--年度辆维修、公务车辆保险、公务资料印刷项目的定点采购，在采购质量、价格、服务等方面为采购人带给更简单更快捷的服务，方便了市直各采购单位和供应商。中心在完成市直单位采购任务的同时，还理解了梁子湖区、华容区以及梧桐湖新区重大项目的采购，指导和帮忙区级招标采购部门开展采购工作。
(二)采购程序进一步规范
中心在组织实施招标采购的整个过程中，始终把规范采购程序放在第一位，一是针对新形势下招标采购出现的新状况、新要求、整合修订招标文件编制程序，统一制定招标文件的基本资料，确保招标文件合规、合理;二是严格按照《招标采购法》和有关招标采购的法规规章等，进一步修订完善了招标采购操作规程，明确了各岗位人员的工作职责，确保了招标程序的规范有序;三是对重大采购项目，主动与采购人联系和沟通，充分倾听采购人的意见和推荐，并对一些技术需求比较复杂的采购项目及时邀请有关专家组织论证，确保了采购项目公平、公正;四是坚持把好资格审查关，根据不一样项目的类型，制定较为合理的资质要求，先由中心专人进行资格预审，与供应商明确相关职责，后由评标委员会在开标前进行资格终审，仔细对照各项目的资质条件逐项审核，有效确保了招标采购的成功率。
(三)风险防控进一步筑牢
作为政府集中采购的执行机构，采购中心着力源头防腐，紧紧围绕规范二字，以公开促公平，以公平促公正，重点从管理制度化、程序规范化、文书标准化、工作“阳光化”、手段电子化等五个方面规范了招标采购行为，建立了招标采购执行环节公正、透明、规范、高效的“阳光采购”运行机制。
一是招标采购招标公告信息全部上网，供全国各地供应商免费查阅、下载、使用。透过公开，促进采购过程的公平、公正和科学合理，同时也能制约暗箱操作。
二是实行评标专家临时随机抽取，即在投标、开标的当天，由采购中心、财政局人员在市财政局专家库中随机抽取并通知评标专家，到采购中心评标室封闭评标。从时光、机制上制约了外界影响评标专家公正的行为。招标采购个人工作总结三是实行开标、评标现场音视频录音录像监控，全程监控监督开、评标过程，促进了开评、评标现场的言行规范。
四是评标结果及时在规定的鄂州市招标采购中心网和湖北招标采购网进行公示，理解供应商的监督和质疑。
五是完善了采购文件系列标准范本，实行了重大和复杂项目上网邀请专家论证制度，建立了重大项目招标文件会审制度，从招标文件源头促进了招标采购工作的公平和规范。
招标采购中心人员牢固树立人人学习，终身学习的理念，不断提高综合素质和业务技能，增强做好招标采购工作的职责感、紧迫感和使命感，为全面、规范地推进招标采购工作打下坚实基础。
(四)活动效果进一步增强
在“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动中，根据市委、市政府的统一部署，中心全体党员从2月上旬开始，多次到太和镇谢培村走访，深入田间地头，与群众沟通交流，帮忙春耕生产;进入群众家里，同吃同住，体验群众生活，了解群众所想所盼，为村民讲解惠民政策。在走访过程中，中心根据谢培村实际状况，指导村党支部理清发展思路，落实发展措施，完善村级经济发展规划;开展了美化、绿化、净化活动，集中治理整顿环境卫生，并送垃圾桶20个;帮忙谢培村开展了“一事一议”工作;组织中心全休人员帮忙结对户开展春耕生产2天，为结对户送种植方面技术资料5份;在中心资金异常紧张的状况下，仍然多方筹措，为谢培村筹集资金50000元。透过开展以上活动，增进了与基层群众的感情。
总之，今年上半年以来，我市政府集中采购工作呈现出良好的发展态势，取得了必须的成绩，但是也依然存在诸多的困难与问题，比如中心机制不够健全，采购业务不断增加而人员过少，采购的规模效益有待于进一步拓展等等这些问题与不足，我们将在以后的工作中努力加以解决和改善，推动我市政府集中采购工作再上新台阶。
1至12月，中心共受理各类行政审批服务事项259151件，比去年同期增长37.35%，办结257373件，比去年同期增长36.26%，平均日办理1025件，承诺件按时办结率为100%，承诺件提前办结率为99.95%。六个部门分中心全年共受理各类行政审批服务事项33207件，办结33054件。市公共资源交易平台共组织各类招投标项目2886项，交易总金额为96.9亿元,比上年增长12.5%。全市12个镇街道便民服务中心共办理、代理各类事项205178件，176个村(社区)便民服务中心共受理各类事项546138件。全市12个镇（街道）招标采购中心共组织各类招投标项目680项，交易总金额为3.9亿元。
一、审批制度改革扎实推进，经济发展环境进一步优化
按照省深化行政审批制度改革的总体要求和部署，进一步清理审批事项，简化审批流程，压缩审批时间，实现提速85%以上。
（一）建设项目实施全流程并联审批。出台了《关于建设项目“一路通”阳光审批的实施意见》，企业投资项目审批环节时间缩短到78天；政府投资项目审批环节时间缩短到98天。在全省率先做到将审批前置中介服务纳入整个审批环节，企业、政府投资项目中介承诺服务用时分别缩短到38天和49天。
（二）民生类项目构建“一窗式”服务。出台了《公司注册登记多证联办“一窗式”审批操作办法》和《契证、房产证和土地证“三证联办”的实施意见》。承诺时限分别由9个工作日减少到5个工作日和37个工作日减少到15个工作日。
（三）三级便民体系建设稳步推进。在崇福、高桥、濮院及所属行政村便民中心进行试点，首批进驻人力社保等10个部门，有127项服务事项可受理、办理，推行审批内部流转，进行网上审核、签批，实现市、镇（街道）、村（社区）三级审批服务系统联网服务。
二、改革成果有效转化，项目推进实效进一步凸现
一年中，审批制度改革的成果较好地运用到了日常的办件中，让全市人民群众和项目业主分享到了改革的红利。
（一）审批方式得到创新。积极推行联审联办，全年已召开消防联审会议30批次249项目，联审面积1038万多平方米，确定备案项目215个，审核项目34个，项目备案率为86.35%。在中心专门设立“模拟审批”受理窗口受理投资项目。自该制度实施以来，已有21个项目进入模拟审批阶段，目前已完成模拟审批17个。将施工图审查时间从六个部门50多个工作日压缩到一个环节8个工作日，全年已对文教园区教师公寓等27个项目进行了施工图联审。联审面积68万平方米，项目总投资28亿元。
（二）审批过程得到无缝对接。审批窗口推出“温馨提示”，在审批流程的每个并联环节确定一个牵头窗口，相应审批环节办结后，由牵头窗口负责向下一审批环节发出“温馨提示”。已发放“温馨提示卡”600多张。项目审批实现“全程跟踪”，制作《XX市建设项目“一路通”阳光审批监督管理跟踪卡》，随审批服务环节实时流转，实现项目审批全过程的跟踪监管。市政府领导每月到审批中心现场办公，解决改革中的难题和项目审批中的具体问题。
（三）项目代办提供“保姆式”服务。制定了出台了《关于实行投资项目审批的实施意见》，成立了XX市投资项目审批代办服务中心，自3月试行以来，共为28个项目提供了全程免费代办服务，其中工业项目13个，服务业项目6个，政府投资项目9个，代办项目总建筑面积85万平方米，总投资33亿元，目前已办结11个项目。投资1.05亿的浙江申康管业有限公司一建设项目，自6月6日签订代办协议到8月20日取得施工许可证，总用时55个工作日。已办结项目审批时间比常规审批用时缩短一半以上，为业主早开工、早见效，赢得了宝贵时间，得到了业主的高度评价。同时在镇（街道）、村（社区）发展代办员队伍，初步形成了三级代办网络。
三、公共资源交易日趋规范，资源配置作用进一步突出
进一步规范公共资源交易市场秩序，推进诚信建设，提升工作效能，着力打造阳光交易平台。
（一）推行计算机辅助评标。对实行工程量清单招标的房屋建筑、市政公用工程、园林绿化等工程建设项目采用计算机辅助评标，打击围标串标行为，提高招投标工作效率，最大程度地减少人为因素的不良影响。
（二）深化评标专家管理。自4月1日开始实行招标文件专家论证制度，对于大型或者技术复杂、特殊项目的招标文件实行专家论证，为提高招标质量和减少标后争议创造了良好条件。贯彻实施《XX市建设工程评标专家考核管理暂行办法》，对评标专家日常评标行为实施一标一评考核。采取切实有效的措施加强对评标专家的监督管理，规范评标行为。逐步完善资深专家库和论证会专家库，同时通过各种途径引进特殊行业的专家，优化专家结构，并加强专家的培训与管理，着力打造一支品德高尚、业务精湛、客观公正的专家队伍。
（三）优化政府采购程序。积极探索符合我市特点的政府采购模式，进一步扩大批量集中采购的范围，对计算机等通用货物推行货物配置标准化和批量集中采购，增加竞争性谈判、单一来源等方式在集中采购中应用，努力提高政府采购效率。
（四）创新交易制度。制定实施了《XX市政府投资工程建设项目容缺受理预报建预招标实施办法（试行）》，对政府性投资项目、符合条件的服务业等项目在符合一定条件下实行预报建和预招标，极大地加速了项目推进工作。为推进基层平台标准化建设。制定并实施了《XX市进一步规范镇（街道）招标采购工作若干意见》，一方面扩大镇街道招标采购中心的交易权限，另一方面通过制度规定、集中培训、个案业务指导、市镇两级平台互动等措施稳步推进镇街道交易工作的规范化和制度化建设。
（五）加大违规行为查处力度。会同市纪委（监察局）、市行业主管部门及时处理弄虚作假、串标围标等不良行为企业4家，暂停招标代理机构比选资格2家，处理评标专家4名，叫停违规招标项目2个，营造公平公正的公共资源交易市场。
四、日常监管机制更加健全，行政管理效能进一步提升
（一）完善考核机制。去年4月份，根据市委、市政府有关文件精神，重新修订《窗口服务部门年度考核办法》，把部门考核分值进行细化分解，进一步明确考核内容、考核方法。
（二）强化效能督查。重点加强对办事作风、服务态度和执行机关效能建设等内容的督查。制定出台《XX市行政审批服务中心（公管办）工作现场检查制度》，实行领导班子成员值周制，窗口服务意识进一步增强。
（三）发挥电子监察系统和办件质量“第三方测评”的作用。目前已有30个部门纳入电子监察系统，将电子监察系统的考核得分作为部门作风效能建设考核的一部分。全年办件质量“第三方测评”共抽查各类办件20063个，从成功反馈的情况看，群众对窗口工作态度和服务效率的满意度达到98.02%。
五、便民利民职能有效拓展，行政服务体系进一步健全
（一）崇福分中心高效运行。一年来，崇福分中心较好地发挥了小城市培育中的积极作用，实现既定的目标，服务功能逐步辐射到、洲泉、高桥等地。以“省级示范中心”创建为抓手，制定了分中心工作人员考核管理办法和窗口负责人制度，强化窗口内部管理，为中心各项业务开展打下扎实基础，全年未发生投诉和效能违规现象。
（二）分中心建设逐步规范。中心积极加强与相关部门的联系，主动对部门分中心业务进行上门指导，提高办件质量。根据我市烟草许可工作实际，成立了烟草分中心，全市“两集中两到位”工作进一步深入。
六、中介信用评价疏堵结合，综合监管合力进一步形成
通过开展制度创新、信用评价、流程优化来加强中介机构的监管，有效推动了我市中介服务行业的健康发展。强化对中介服务机构的实质性监管，通过中介机构信息报备来加强与行政许可、项目推进相关联的中介机构的监管。开展中介机构信用等级评定，协调相关行业主管部门对全市从事与行政许可相关联的中介服务机构开展信用评价。中介服务纳入审批环节，优化服务流程，实现中介同步提速。
七、党建工作深入开展，工作环境进一步和谐
（一）抓好中心领导班子自身建设。通过中心党组理论学习中心组学习、廉政专题会议等形式，加强党的组织、思想、作风和廉政建设，领导班子成员率先垂范，做到做官先做人，正人先正已，干事不出事。认真贯彻落实民主集中制原则，对涉及组织人事、经费使用等重大事项集体研究决定。认真落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设，贯彻执行中央“八项规定”和省、市效能建设的有关规定，加强政风行风建设，开展“转作风、树形象、优服务”主题教育活动，带动全体工作人员爱岗敬业、乐于奉献。
（二）抓好机关党的建设。按照《XX市基层党组织和党员积分制管理办法(试行)》文件精神，全体党员列为积分对象，通过党建红云网上平台开展自学活动；成立XX市行政审批服务中心红色义工服务队（治安维稳服务队、审批服务咨询服务队），广大党员积极到居地集中报到注册并参加红色义工和“当一天社区干部”主题实践活动，多次组织“我是社区守夜人”和“政策宣讲我先行”等巡夜和宣传活动。严格落实党员发展工作四项制度，提高党员发展工作质量，全年共发展新党员3名，确定发展对象2名；组建市行政审批服务中心第六党支部，强化崇福分中心党员的组织活动和自身建设，促进崇福分中心各项工作的开展。
（三）抓好各项创建活动。大力开展“五好红旗窗口”、“服务明星”、“满意站所”、“青年文明号”等多种形式的创优评优活动，充分调动窗口和工作人员“激情干事、比学赶超”工作热情。
（四）积极参与市委、市政府中心工作。开展“四联四强”走访服务活动和参与联系村的维稳工作，全年共走访结对困难户32户次，送去慰问品和慰问金。联系走访企业21家，提供咨询服务68次。主动协同共建社区开展“当一天社区干部”主题实践活动，多次组织“我是社区守夜人”和“政策宣讲我先行”等巡夜和宣传活动。充分发挥群团等组织的作用，通过每月举办各类文体活动，丰富工作人员的精神文化生活，增强队伍的凝聚力和向心力。
今年以来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但对照市委、市政府的要求和群众的期望，还存在不少差距，主要有：“两集中、两到位”的目标没有达到；“一审一核”、窗口办结还未真正实现；工作人员合同工的比例偏高。对这些存在的问题和不足，我们将通过改革的不断深入加以克服改进。
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