根据《江西省财政厅关于开展 20xx年度转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(赣财绩〔20__〕2号)文件要求,结合我会的具体情况,现将我会20xx年度转移支付项目支出绩效评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
20xx年涉及绩效自评的转移支付项目(含20xx年度年初预算批复、年度预算追加、年中预算调整)共计5项,项目金额共计688万元,项目执行率为74.9%。
(二)绩效目标情况
此次评价的5个项目,主要为我会日常的工作项目,包括江西省社会科学优秀成果奖评选活动的举办、20xx年智库峰会的召开及课题费、社科普及活动的开展、中国特色社会主义理论专项课题项目经费以及江西省青年马克思主义者理论研究创新工程经费。绩效目标的设定紧紧围绕工作职能,结合实际情况,制定了项目对应的绩效目标,对年初设定的绩效目标的完成情况进行了较全面的自我评价。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
将财政资金更为有效合理的进行利用,通过总结资金使用管理经验,完善资金管理办法,提高财政资金的使用效率,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
(二)绩效评价工作方案制定过程
1、前期调研
我会成立绩效评价工作小组,对本单位的项目报送情况进行整理,结合掌握情况,对报送的项目实施情况进行调研分析、核查落实,在核查无误的情况下进行汇总,为绩效评价工作奠定基础。
2、研究文件
我会根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(中发〔20__〕34)号)、《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(赣发〔20__〕8 号)和《江西省财政厅关于开展 20xx年度转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(赣财绩〔20__〕2号)等文件要求,并查看单位年度工作任务目称,绩效目标申报表。
3、绩效评价指标体系及工作方案的设计
(1)绩效评价指标体系
绩效评价指标体系共设一级指标三个,分别为产出指标(50%)、效益指标(30%)、满意度指标(10%)、预算执行率(10%)二级指标七个,分别为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标;再根据项目具体情况细化为三级指标。
(2)工作方案
绩效评价工作小组组织召开绩效评价会议,确定绩效评价重点,选取适合的绩效评价方式,制定绩效评价指标体系,明确绩效评价标准和评分标准,对相关单位的绩效资料报送情况进行现场核查、搜集证据材料,并形成评价结论,得出绩效评分。
(三)绩效评价实施过程
1、数据填报和采集
本次绩效评价数据来源于预算批复、部门决算表、绩效目标申报表、绩效目标完成情况、部门年度工作总结,基础数据台账,根据以上资料进行分析汇总,形成绩效自评报告的基础数据。
2、数据分析和撰写报告
根据要求,我单位对20xx年度转移支付项目绩效从项目决策、项目管理、项目绩效(包括产出和效益)三个方面进行评价,得出评价结论及得分,撰写绩效自评报告。
项目决策方面,主要是评价绩效目标的设定情况,包括绩效目标设立的充分性、明确性、合理性以及细化程度,看绩效目标的设立是否符合客观实际,是否与部门履职相一致,绩效指标指标是否清晰、细化、可衡量。
项目管理方面,主要是资金投入和使用情况、未实现绩效目标制定的制度、采取的措施等,包括评价资金分配过程、投入方式、资金到位、预算执行和结果;看资金分配过程是否科学规范,资金投入方式是否合理,资金是否及时到位,预算执行进度是否按预期进行,资金使用是否经济有效。
项目绩效方面,主要是绩效目标的实现程度和效果,绩效目标的实现程度包括产出数量、产出质量、产出时效和产出成本;效果包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等。
(四)本次绩效评价的局限性
1、由于本次绩效评价为自评,带有一定的主观性,不能全面反映各部门项目实施的真实绩效;
2、时间及获取资料有限,可能会造成数据与客观事实之间的差距;
3、预算绩效管理工作开展时间较短,缺乏系统的培训,对工作重点把握不到位,预算绩效管理工作水平十分有限。
三、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
1、评价结果
经评价,本次预算项目支出绩效自评得分:97.49分。
2、主要绩效
(1) 智库峰会项目和课题费:20xx年 9月16日,以“‘十四五’科技创新与开新局”为主题的20xx江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动在南昌举行。省长易炼红致辞,中国科学院院长、党组书记侯建国通过视频致辞,省委副书记叶建春主持,来自60多家国家级大院大所的300多名领导、院士和专家出席。全年课题立项数58项,重点课题立项数为10项,选入《20xx江西智库峰会调研报告选编》13篇,相关观点被媒体宣传报道数几十篇次,课题研究组满意度高于90%。
(2)社科普及项目:根据《江西省社会科学普及条例》规定,提高全民文化科学素质,进一步加强社科普及工作,提高公众的科学文化素质,推进我省经济社会高质量发展。省社联全年共举办江西社科大讲堂56场,20xx年江西省社会科学普及宣传周活动1253场。
(3)青马工程:江西省青年马克思主义者理论研究创新工程20xx年13个研究生培养单位共申报696项。经评审,并报省委宣传部审定,共资助博、硕士学位论文110篇。其中博士学位论文34篇,每项资助经费5000元;硕士学位论文76篇,每项资助经费3000元。
(4)中特理论专项课题:根据省委省政府科学决策和实际需要,委托相关学科领域和实际有关部门的专家学者开展研究。20xx年中国特色社会主义理论专项课题(含“三报一刊”奖励课题)共立项17项。
(5)江西省社会科学优秀成果奖评选:20xx年3月份启动第十九次社会科学优秀成果奖评选工作,8月下旬完成了评选全部工作。申报数量达1077项,共评出获奖项目359项,其中,一等奖38项、二等奖156项、三等奖165项。与江西省第十八次社会科学优秀成果奖相比,总奖项增加近90项,一、二等奖比例大幅提升,青年学者获奖比例增加。此次共有101个40岁以下青年学者成果获奖(占获奖总数28.1%),获奖单位增加了11家,获奖比率提升了3.4%,切实为社科工作者办实事解难题,为增强我省社科工作者在全国的影响力和竞争力打下良好基础。
(二)课题类项目偏离绩效目标原因及改进措施
1、偏离原因:
(1)造成课题成果不能按时结项的原因主要是负责人“重立项、轻结项”,或因为其他特殊情况。
(2)部分课题为基础理论研究,一般研究时间需要2—3年,所以可根据研究工作的实际需要适当延长。
(3)对于学生来说高规格的期刊转载摘登难度较大,对此将进一步提高育人才导向,在提高成果质量上下功夫。
(4)因立项数根据省委省政府科学决策和实际需要而定,因此每年立项数量不能确定。
(5)在确保质量基础上,仅收录部分高质量研究成果,按时结项并给与充裕研究经费;对于部分质量较高的,按时结项,减少少量研究经费;对少部分质量不高的,减半经费拨付。
2.改进措施:
(1)在高质量严要求准时限的标准下,对部分质量还可以的,根据智库项目惯例办法,已通过开展通讯匿名鉴定等方式完成对剩余研究成果的验收,并依据鉴定意见拨付相应研究经费。
(2)对于负责人“重立项、轻结项”的问题,我会将进一步做好项目跟踪管理工作。
(3)对于青马课题的问题,将进一步提高育人才导向,在提高成果质量上下功夫。
(4)因立项数不能明确确定的问题,对此将进一步聚焦省委省政府当前工作和直接需求,有针对性地开展课题研究。
(5)对于一般研究时间过长的,根据研究工作的实际需要适当延长。
四、存在的问题及相关建议
(一)存在的问题
绩效目标的设定与实际执行情况还是有偏离,不能很好的预算项目的执行情况,总是会出现各种各样的临时性的问题,难以很好的应对。我会主要任务是课题类、社科普及类及刊物的发行。课题类项目需要按照省委的要求,需要贴近省委的中心工作,课题的立项标准就要顺势响应,结项数就难以在规定时间完成。
(二)相关建议
不断创新工作的内容、形式、方法、手段,加强工作的科学性和规范性。加强在研项目的跟踪管理,促进项目研究成果产生良好的社会反响和效益,为加快江西经济社会发展提供强大智力支撑。绩效目标是预算绩效管理的前提和基础,绩效管理的活动都依赖于目标的落实;要根据实际情况设定绩效目标,结合前一阶段的工作和绩效管理的流程,在实践中检验流程的科学性;通过考评发现问题并解决问题,针对问题提出改进措施,进一步加强管理。
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