20xx是收官之年，我区安全生产工作以党的xx届四中、五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产的一系列政策措施，以服务保障“决战，加快现代化”为主线，深入开展“安全生产年”活动和“落实企业安全生产主体责任推进年”活动，突出“一个作用、四个抓手”，狠抓“五项重点工作”，即：充分发挥安委会综合协调作用，以事故处理、行政许可、执法检查、教育培训为主要抓手，狠抓安全生产长效管理、专业管线安全管理、安全生产宣传教育培训、安全生产信息平台建设、落实专家检查等五项重点工作，有步骤有计划有重点地开展安全生产各项工作，有效遏制了较大以上事故发生，圆满地完成了安全生产各项目标任务，为全区经济建设提供了和谐稳定的安全生产环境。现将今年以来的工作情况总结如下：
一、防控并举，安全生产形势总体平稳
20xx年我区共发生各类安全事故584起，死亡147人（不含民房火灾死亡人数），受伤471人，经济损失605、94万元。与去年同期相比，事故起数下降22、24%、死亡人数下降3、25%、受伤人数下降14、21%、直接经济损失下降20、5%。全区各类安全事故死亡人数占市下达区安全生产年度控制指标的99、32%。
二、落实责任，部署推进安全生产工作
（一）党委政府高度重视。
区委、区政府及时全面贯彻落实国家、省、市有关安全生产的一系列政策、指示和会议精神，2月，下发《20xx年全区安全生产工作要点》，3月2日，召开全区安全生产工作大会，对今年安全生产工作进行部署并提出明确要求，区政府常务会议每季度听取安全生产工作情况汇报，针对阶段性重点工作，及时召开全区安全生产工作紧急会议、涉污涉硫专项整治会议、长效管理工作会议、危化品安全监管工作会议、冬季防火工作会议等，部署推进各项工作。5月、8月，区政府分管区长参加全区安全生产大检查督查工作。8月，区人大视察全区安全生产工作。2月、4月、8月、9月10月区四套班子领导在重大节日、重大活动前亲自参加安全大检查，督促安全生产工作。
（二）认真落实安全生产责任制。
明确政府监管责任和企业主体责任，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位，在年初召开的安全生产工作大会上，区政府与各镇、开发区、街道、区各主管局签订了安全生产工作目标责任书32份，全区各地各部门又与所辖企业签订了安全生产职责告知承诺书，建立了横向到边、纵向到底的指标控制体系和责任制网络体系，做到了目标明确、责任落实。年终，结合安全生产长效管理日常巡查考评情况，组织对各镇、开发区、街道、区各主管部门及所辖企业进行安全生产目标管理考核，严格执行安全生产“一票否决制”和行政责任追究制。坚持每月安全生产形势统计、公布制度，每季度通报事故情况，并对全区安全生产情况进行综合分析，有针对性地提出整改意见。
三、多措并举，协力构筑安全生产防线
（一）集部门合力，充分发挥安委会综合协调作用。
1、加强专业管线安全管理。定期不定期组织召开专业管线安全管理工作例会，开展专业管线安全检查，通报工作情况，交流管理经验，协调解决管线安全管理中出现的各类问题，共形成会议纪要4份，收集各类施工信息28条，完成公共燃气安全保护备案协议8份，组织临跨河设施清理行动督查，出刊专业管线安全管理专刊9期。今年以来，全区专业管线事故36起，比去年下降20%，《安全生产》杂志在全省推广介绍我区探索积累的经验和做法。
2、深入开展重点行业领域安全专项整治。一是危险化学品领域专项整治，组织对29家涉氯企业、16家危化品经营储存企业、55家危化品生产领证企业、195家高危工艺自控改造工作进行专项检查，共查出问题和隐患1001条，发出责令整改指令书165份、复查意见书47份，责令暂时停产停业（停止使用）决定书36份。二是冶金行业安全专项整治，抓住煤气系统、高炉、转炉等重点部位，共组织检查147家次，查出各类事故隐患553条。三是道路交通安全专项整治，查处道路交通违法行为38、4万起，其中现场纠违19、1万起，行政拘留143人。四是建筑施工安全专项整治，检查在建工程618项、建筑面积1655万㎡，查出安全隐患1216条，发出整改通知书124份、停工通知书20份，对16个存在较大安全隐患的工程相关责任人进行了集体诫勉谈话，对6个安全不合格工程进行了通报。五是消防领域安全专项整治，对1580家人员密集场所进行检查督查，发现火灾隐患及违法行为1688处，督促整改隐患848处，共处罚842起，临时查封单位4家。
3、做好重大节日、重大活动安全检查。根据季节特点和围绕重大节日、重大活动要求，部署开展各类安全生产检查、督查，督促做好元旦、春节、“五一”、国庆等重大节日和“两会”、旅游节、9、28科技经贸洽谈会、世博会、省运会等重大活动期间，以及夏季高温、汛期、冬季防火等重要时段的安全监管工作，进一步落实安全防范措施，细化每一个环节，防止事故发生。
4、加强拆房安全工作。按照区委、区政府主要领导的指示要求，对全区部分拆迁项目部署开展了安全大检查，组织对全区各地拆房安全工作进行了督查。
5、积极推动城区窨井盖建设、维护、管养安全工作。召集相关职能部门和单位召开座谈会，商讨井盖应急管理措施，并形成了关于城区井盖管养的建设性方案（草案），下一步将细化城区窨井盖维护管养办法。
（二）聚综合资源，打好安全生产工作基础。
1、健全安全生产监管机构。结合今年4月全区各地机构改革，督促各地安全生产监督管理科，配备相应数量的安监人员，目前，各地均设立了安监科，有专职安监员，各村委均设有专兼职安技员，进一步理清了工作关系，建成了一支肯干事、能干事的监管队伍。
2、完善安全生产监督机制。结合“三合一”网络平台建设，及时对安全生产行政权力进行了全面清理，共清理行政权力事项223项，建立权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制。自平台正式运行以来，行政权力网上办理涉及安全生产行政服务、行政许可和行政处罚事项105件。
3、推进安全生产信息平台建设。3月26日，区安全生产信息平台正式开通投入使用以来，围绕“链接运用、采集数据、组织培训、制订方案、有序推进、服务企业”的目标要求，制订了《区安全生产重大危险源监控信息联网预警监测实施方案》，目前，信息平台数据库已建立一企一档2447家，录入各类备案430余份，确认39家重大危险源企业，已有25家与安全生产预警预测信息平台实现了联网，19家企业完成重大危险源运行情况报告、应急预案网上申报工作。通过信息平台，妥善处置了2起泄漏报警事件，充分发挥了信息平台在全区安全生产综合监管、重大危险源监测预警和远程事故应急救援等方面应有的作用。
4、进一步落实专家检查制度。今年以来，共组织专家500多人次参加各类检查、督查、评估、验收、救援等工作，有效地促进了我区安全生产工作。
（三）重源头防治，提高安全生产监管能力。
1、稳步推进安全生产长效管理。召开全区长效管理工作座谈会，制订下发《区20xx年安全生产长效管理工作方案》和《区20xx年安全生产长效管理日常巡查考评计划》，分6批组织对全区367名参与考评人员进行了业务辅导。7月份，再次召开了全区安全生产长效管理工作会议，进行典型交流发言，取长补短，持续推进全区安全生产长效管理工作。加强日常巡查考评，一方面，积极配合市安全生产长效办完成对我区16个镇（街道）、32家规模企业的长效管理日常巡查考评工作；另一方面，强化区、镇两级的日常巡查考评工作，对所有镇（开发区、街道）所辖的17个行政村、54家规模企业的安全生产长效管理工作进行日常巡查和达标考评。
2、重点实施对事故化工企业和关闭化工企业进行跟踪督查。对今年来我区发生的4家化工事故企业，正确果断处置危化物料、分析事故原因，并对事故单位进行全面隐患排查，同时，组织专家对企业负责人、岗位操作工进行岗位专业知识、应急处置能力等针对性培训，并组织“回头看”，重点关注其生产安全情况。对新亚化工、新善化工、中天焦化等关闭企业因非正常停产存在的安全隐患，区安监局领导及危化科人员不分昼夜，放弃“五一”、“十一”等节假日休息时间，全身心倾注在这些停产、关闭、拆迁、事故企业的安全工作上，全力以赴，做到四个确保：确保领导和监管人员到位，确保安全评估到位，确保现场巡查到位，确保提醒企业到位，跟踪督促企业的及时整改事故隐患，关注关闭、拆除进展情况，保证企业平稳安全。
3、开展涉污涉硫单位安全生产专题行动。为深刻吸取“4·30”硫化氢中毒事故教训，5月份，我区召开涉污涉硫单位安全生产专题工作会议，制定行动方案，在全区范围内部署开展涉污涉硫单位安全生产专题行动，对全区1097家涉污处理企业、16家生活污水处理厂、4家重点工业污水处理厂、83家重点纺织污水处理企业进行排查，并组织3次督查。同时，举办了3期涉污涉硫专题培训班，培训人数达千人。
4、强化日常安全生产监督工作。一是化工企业监管，狠抓领证企业的安全监管，对生产许可证到期企业全部责令停产，共开出停产通知书17份，并责令停产企业全部提交“不生产承诺书”。组织专家分两组对全区51家“红色”类化工企业进行基础管理和现场隐患检查，共查出问题和隐患802条，开出责令整改指令书44份。加强对危化品使用企业安全监管，对全区248家危化品使用企业进行专项检查，开出责令整改指令书14份，并对3家长期未开展安全评价的危化品使用企业进行了处罚。二是冶金企业监管，组织区安委会专家认真开展分级考评、隐患排查治理和新改扩建项目的“三同时”工作。特别是加强对金凯钢铁公司的安全监管，今年以来，对企业上门指导督促20余次，先后组织专家24人次，帮助企业排查和治理隐患110条。三是烟花爆竹监管，组织开展了2次全区烟花爆竹大检查，共检查烟花爆竹经营（零售）单位205家次，查处有违法行为的烟花爆竹经营（零售）单位45家，没收各类非法烟花爆竹制品3565件。
5、有序开展职业病危害网上申报备案工作。按照先抓重点、抓高危行业的原则，首先指导化工企业开展申报工作，目前已基本完成对全区化工企业的职业病危害网上申报工作。同时，按计划指导冶金、有色金属、建材、地板等其他企业开展申报工作。截止目前，我区网上申报审核企业408家，已完成书面备案342家，无论申报数量还是质量均处全市。
四、严格执法，加大行政执法工作力度
（一）严厉打击非法违法生产经营活动。
下发了《关于转发〈省安委会办公室关于继续开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知〉的通知》，全区各地、各部门迅速成立领导小组，制定下发工作方案，落实各项工作措施，认真组织开展专项行动。今年以来，全区打击各类安全生产非法违法行为6663起。
（二）严格安全生产行政许可工作。
1、继续做好安全生产许可证的换证工作。全年共审核换证材料39家，查出初审材料问题346条。目前全区270张安全生产许可证，已换证260家，未到期2家，到期未换证8家（2家正在申报中，6家暂时停产）。
2、做好建设项目安全许可工作。严格“两审查一验收”行政许可工作，全年完成15次设立评价、11次安全设施设计审查、7次试生产方案的备案和18次安全设施竣工验收工作。
3、各类备案情况。完成重大危险源备案企业24家，危化品应急救援备案214家，剧毒品从业单位备案59家，经营非药品类易制毒化学品（第三类）的备案企业21家，安全评价报告备案456家，“现场供气”备案9家，缴纳雇主责任险232家。配合省安监局变更4家烟花爆竹批发公司经营许可范围、取消了批发公司的A类烟花经营资格。
（三）严格安全生产行政执法工作。
今年以来，以危险化学品生产、使用、冶金、电镀、机械制造、烟花爆竹经营（零售）等单位为重点，开展了对各类企业、单位行政执法检查共1130余家次，发出责令整改指令书308份、责令暂时停产停业（停止使用）决定书55份、复查意见书118份、处罚决定书28份。
五、宣教结合，营造安全生产良好氛围
（一）面向社会抓宣教。
利用电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规，努力营造全社会共同支持参与安全生产工作的良好氛围。全年共编发《安全生产简报》51期，发布安全生产动态信息314条，各类信息被《中国安全生产报》录用1篇、被省《安全生产》杂志录用6篇、被市安监信息网站录用146条、被区政府信息网站录用302条、被日报录用57篇、被人民广播电台录用18篇。参加一期“政风热线”栏目。今年，区安监局被区政府评为“中国·”政府门户网站内容保障工作先进单位。大力组织开展“安全发展、预防为主”为主题的全国第九个“安全生产月”活动，在安全生产宣传咨询日活动现场布置陈列展板200余块，发放各类宣传资料、书籍、专刊画册等共56个品种3万余份。“安全生产月”活动期间组织开展应急救援演练9次，组织开展安全服务进企业、进工地活动4次，使3万余人直接受到教育。
（二）服务企业抓培训。
为了实现“应培尽培”这一目标，积极探索新的培训机制和办班模式，除了坚持组织好以镇、开发区、街道、大企业为培训单元的上门培训，解决批量人员培训之需外，还采用中心定期办班、夜间办班、相邻企业组合办班等方式来解决各种不同培训对象的需求，年内共送培上门达170多班次，其中利用节假日、夜间时间培训达50多班次。今年以来，按照“早、实、勤、细、新”五字培训工作要求，全区共组织各类安全教育培训班201期，18126人参训，创历史之最。其中，生产经营单位主要负责人、安全管理人员、镇村监管人员培训班73期8830人，特种作业人员培训班128期9296人。
六、依法依规，强化事故处置与应急救援
（一）严肃查处事故责任。
对发生的生产安全事故，能在第一时间赶赴现场，进行现场指挥、救援，做好善后工作，同时，进行现场勘察，组织开展事故调查，查明事故原因，按照“四不放过”原则，对事故单位和责任人依法进行处理，并督促落实整改措施。全年共对11起安全生产责任事故进行立案查处，依法追究刑事责任3人，对以往发生事故的单位进行回头看，共检查了12家企业，1份市长信箱来信转办单，已及时答复。
（二）提高应急救援能力。
一是组建应急救援队伍。6月份，以亚邦集团公司危险化学品应急救援队为依托，组建了我区危险化学品突发事故应急救援专业队伍；同时，根据实际情况，结合原有的应急救援资源，成立了区综合应急救援大队，11月份两支队伍同时举行授牌仪式。二是开展应急救援演练。6月25日下午，区政府组织应急办、安监、住建、公安、卫生、交巡警、消防等部门以及亚泰房地产发展有限公司等单位，在亚泰财富中心在建工地举行建筑突发事故应急救援演练。全区各镇、开发区、街道安监科、建管所负责人，市及区部分建筑施工企业负责人、项目经理共计200余人到现场观摩演练。
20xx年，虽然我们在安全生产方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，安全生产形势基本稳定，但是，我们也清醒的认识到：全区的安全基础工作还很薄弱，与上级的要求、与创建和谐的要求还有差距，个别地区、个别部门、部分企业主要负责人对安全生产重要性的认识还不到位，安全隐患排查整治还不够深入，一些深层次的问题还有待于解决，年内我区还发生了一起较大事故，说明我区安全生产工作任重而道远。
20xx年，我们将深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照科学发展观的要求，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，面向基层、面向企业、面向生产一线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，结合隐患排查整改、专项行动、事故教训，突出重点、解决难点、亮化亮点，扎实有效地做好各项工作，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，全力维护我区安全生产状况稳定好转局面，推动全区实现安全发展。
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