今年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇（街道）、部门的共同努力下，紧紧围绕 “服务杭州G20峰会”这一“圆心”，积极探索安全生产监管的有效方法，强化安全生产监督管理，扎扎实实推进安全生产各项工作，确保了全县安全生产形势的总体稳定。
我县今年1-5月份共发生事故12起，死亡7，受伤9人。其中：道路交通：发生事故8起，死亡3人，受伤8人，工矿商贸：发生事故6起，死亡6人，受伤1人。未发生较大以上事故，水上交通、渔业船舶等行业领域未发生事故。
工矿领域事故特点分析：事故类型中以机械伤害和起重伤害二类事故最为明显，合占事故总数的66.7%；违法违规仍是事故多发主因，6起工矿商贸类事故中，有5起事故的间接原因涉及教育培训不够、操作人员安全意识不强，未按操作规程或劳动纪律作业，违规作业占事故总数的83%。
一、 主要工作开展情况
（一） 落实责任，健全完善安全生产责任体系
一是全面落实安全生产责任。县政府和15个乡镇（街道）、49个部门签订安全生产责任书，由县长和政府各分管副县长签订安全生产责任书，各副县长和分管部门主要负责人签订安全生产责任书，以此推进安全生产“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的有效落实。各乡镇（街道）、部门与所辖生产经营单位签订责任书，层层落实，细化分解任务。二是调整和充实安委会成员单位。为切实履行“管行业必须管安全”的职责，消除监管盲点和漏洞，履清各部门职责，报县政府同意，在原有48个安委会成员单位的基础上，新增16个成员单位。同时为突出重点行业领域监管，对24个重点部门制定了个性化的安全生产目标管理责任制考核评分办法。三是强化企业主体责任落实。将企业的主体责任以告知书的方式告知到全县每家企业，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务。逐步构建了党委政府领导、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇（街道）园区属地管理的安全生产监管格局。
（二） 注重治理，健全隐患排查治理体系
一是狠抓隐患排查。确定全县80家重点监管企业，采取科室认领，乡镇（街道）参与的方式进行滚动式排查，同时结合年度监管执法计划，市县政府挂牌督办重大隐患整治，全面开展涉及消防、交通道路、特种设备、建筑施工、水利、危化、非煤矿山、烟花爆竹、职业卫生、“三场所两企业”等行业领域的安全生产大排查大整治专项行动。全县共排查生产经营单位256家次，共出动人员958人次，排查出各类隐患895条。下达限期整改指令书30份，现场处理决定书6份，隐患整改率90%，其他隐患企业正在按要求整改，今年以来，我局督促捷马化工股份有限公司聘请有资质的中介机构对其公司存在的危险化学品生产辅助装置、设施进行了彻底的拆除，及时联系危化品使用和生产企业对神龙造纸助剂有限公司失管的4.3吨盐酸、4吨液碱、3吨双氧水进行迅速处置，有效清除了二处重大事故隐患，同时根据（龙维安指[]1号）隐患短板交办单，对涉及我局的.隐患短板，进行了全面整改，除工业园区两家不具备柴油储存、经营资质的企业外（下发《关于加快消除工业园区2家成品油经营单位隐患的函》，要求商务、市监局、消防大队、工业园区按照职责分工，作出处理措施，消除隐患），已全部整改到位 。二是狠抓重大隐患挂牌督办。我县今年市县政府挂牌督办的重大隐患点共17处，其中市级挂牌5处，县级挂牌12处。目前市级挂牌隐患詹家镇夏金E901线#29-#31号电杆、纽基化工有限公司已完成整改并通过市级验收，其余挂牌隐患正按照整改计划，有序推进整改工作。预计G20峰会召开之前，完成整改。三是狠抓案件查处。严厉打击危化、非煤矿山、烟花爆竹领域的非法违法生产经营建设行为，严格依法依规查处生产安全事故和案件。今年1-5月份，共查处各类安全生产违法案件14起，其中6起生产安全亡人事故，8起为非事故类。已作出行政处罚决定的罚款总金额共计85.4234万元（事故类罚款83.1234万元，非事故类罚款2.3万元）。
（三） 创新手段，提升企业本质安全管理水平
一是试点安全生产社会化服务。危化科经过前期充分调研和学习，在全县危化企业开展安全生产社会化服务工作，目前全县27家危化品生产、储存单位（烟花爆竹批发企业两家）已和安全服务机构签订社会化服务合同，截止5月16日，四家服务机构完成对27家危化品单位的第一轮服务，排查出各类隐患124处，立即整改22处，其他各项预计7月底全部完成整改，有效缓解监管力量不足，弥补企业管理能力偏弱的短板。二是“智慧用电”系统有序推进。为切实提高企业火灾预警防范能力，前期县安委办召集相关部门召开“智慧用电”系统推广工作部署会，明确要求在造纸行业、医院、养老院、学校、劳动密集型及家具、竹木加工等行业推广“智慧用电”系统，并将推广实效纳入xx年度安全生产目标管理责任制考核办法中，今年以来新增8家单位安装“智慧用电” 系统70套，全县目前共有23家单位安装“智慧用电”系统146套。
（四） 筑牢根基，健全安全预防控制体系
一是源头把关。1-5月份共受理各类审批事项39件，办结39件，办结率100%。其中其中配合市局现场审查6家次（其中安全设施设计审查4家次；安全条件审查1家次，职业病危害预评价1家次），核发（换证）危化经营许可15家次，各类备案18家次（安全事故应急预案12家次；非药品类易制毒备案5家次；职业病防护设施竣工验收备案1家次）。二是摸清底数。对我县危险化学品生产、经营（含加油站）企业、非煤矿山企业取证等情况及有效期内危险化学品重大危险源备案、安全生产事故应急预案备案情况进行了一次全面的重新梳理。截止目前我县已取证并在有效期内的危化生产企业20家、经营企业135家（其中加油站30家，带储存设施危化学品经营企业7家）、非煤矿山6家（露天矿山1家，采掘施工企业2家，有地下矿山1家，地下矿山基建期并停工中1家，坑探工程1家）、有效期内重大危险源备案4家、安全生产应急事故备案46家。三是严格标准化复审。依据《xx市安监局关于进一步规范工矿商贸企业安全生产标准化评审管理工作的通知》（衢安监[20xx]128号）要求，对全县68家安全生产标准化到期的工矿商贸企业进行复审，对不符合条件的坚决予以退出（杜山集团1家），保证安全生产标准化持续、规范、有效运行。四是加强职业卫生监管。今年3月份组织各乡镇（街道）、工业园区的分管领导、安监站站长以及首批参加职业病危害防治评估的60家用人单位负责人、职业卫生管理人员共计112人召开了全县职业病危害防治评估工作会议。并选取8家作为“职业病防治管理示范点”企业，备选评估企业，其中53家正常生产经营企业完成了职业病危害网上申报并通过审核，50家企业委托中介机构完成职业病危害因素检测，2352名接触各类职业病危害因素的员工完成了职业健康体检。
（五） 强化宣教，提升全民安全素养
一是弘扬安全文化，强化红线意识。组织开展了第15个月“安全生产月”活动，通过安全生产进社区、进企业、进学校、进农村，浓厚全社会安全氛围，提高全民安全意识。6月14日，在县荣昌广场举办安全生产咨询日活动，现场共有21个部门单位参加，共发放各类安全宣传资料5000多份，展示安全知识展板120余块，300多人在印有“安全人人抓，幸福千万家，护航G20，家家报平安”的长幅上签字留名。6月15日，组织10支代表队，进行安全生产知识演讲比赛。6月17日，举办全县安全生产知识竞赛，共有18支企业代表队参加，最后评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖12名。二是加强教育培训，提升安全意识。今年以来，县安监局充分利用职校的师资力量和县委党校平台，开设电工特种作业培训班2期，共130人，电焊特种作业培训班1期，70人；共举办危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班4期，共333人。另外受邀到部门、乡镇（街道）、企业开展全员安全培训共计12家次，培训人员20xx多人。
（六） 扎实开展“两学一做”，争做合格党员
在县直机关工委和“两学一做”办的指导下，全面开展局“两学一做”，制定实施方案，召开动员大会，采取集中学习和自学两种方式，重温入党誓词，开设专题党课辅导，学系列讲话，手抄党章等活动，组织铲冰除雪、“礼让斑马线”、平安护航G20“我志愿、我参与、我平安”平安巡逻、“创国卫、治脏乱”等系列活动，着重转变干部职工工作作风，建设一支忠诚合格、敢于担当、善于作为、勇于奉献的安监队伍。
二、 存在的问题
（一）企业本质安全水平依然偏低。
企业中仍以“低、小、散”企业居多，一些企业安全意识不足、设备设施老化、工艺技术落实、安全隐患突出、从业人员素质偏低，尤其受当前经济下滑影响，企业安全生产投入不足的现象有所抬头。
（二）安全生产责任制仍未落实到位。
企业主体责任落实不到位，隐患排查不及时、不彻底，未形成闭环，隐患治理方案大而化之，治理措施缺乏系统性、针对性、有效性。行业监管仍然薄弱。“管行业必须管安全”的要求没有落到实处，一些行业监管部门及其监管人员错误地认为，其监管对象仅仅是所谓的“合法企业”和许可项目，对所谓“非法企业”和非许可项目的安全隐患不重视，存在监管盲区和漏洞。
（三）安全监管仍不到位。
安全监管的方式仍然传统且单一，还是依靠业务科室去企业实地检查的“人力战术”居多，工作效率低，监管留有死角。安全监管力量不足，和点多面广的监管任务形成鲜明的对比，以及监管人员业务水平不高等直接导致监管不到位。
三、xx年下半年工作计划
县安监局紧随省、市安监局的步伐，站在全省一盘棋的角度，把安全“红线”牢牢系在心头，努力减少一般事故，控制较大事故，坚决遏制重特大事故，确保整个G20峰会期间不发生较大生产安全事故和有社会影响的安全生产事件。
（一）以强化考核督查为核心，深化责任落实
安全责任是安全生产工作的灵魂。为进一步推进责任落实，通过创新方式，对全县各乡（镇）街道和安委会成员单位的安全生产工作目标责任实行百分制考核。根据安全监管任务的繁重程度把被考核单位分成三大类，注重过程考核，对考核等次为优秀的单位给予通报表彰奖励，对考核等次为不合格的单位给予通报批评，并实行“一票否决”制度。
（二）以隐患排查治理为抓手，推进体系建设
继续做好市县两级重大隐患挂牌单位整改责任落实，督促跟踪挂牌单位隐患整改进度，逾期未完成整改的，根据《xx县企业安全生产诚信管理暂行办法》（龙政发[]67号）的通知，列入“黑名单”予以公示，通报相关职能部门取消相应的优惠政策和措施，对存在现实危险而一时又难以整改的，责令其暂时停产停业整改。督促企业健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理，倒逼企业持续改进安全管理。
（三）以专项检查为推手，整顿安全秩序
树立高度负责的责任感，全力抓好安全风险防控，积极深入开展找“短板”补“短板”专项检查工作，不折不扣做好各项G20安全保障工作。一是对危险化学品、烟花爆竹、矿山等行业领域开展针对性的专项检查，配合加强涉爆涉毒物品流向管理，严格易制爆、易制毒物品管控，督促生产经营单位落实安全措施，杜绝敏感物品外流。二是对道路交通、消防、建筑施工、油气管道等行业领域开展联合专项检查，适时召开相关监管工作会议，分析存在问题，提出下步工作意见，不断改进监管方式。三是强化重大危险源监管。落实重大危险源单位主体责任，保证安全生产必要的投入，对监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，严格执行责令企业立即整改、暂时停产、限期整改等措施，切实杜绝较大以上事故的发生。
（四）以执法年活动为手段，提升办案能力
充分发挥安委办的协调沟通作用，创新工作方式，通过“清单制”、“函告制”、“通报制”等制度督促各重点行业主管部门做好本行业领域的安全生产工作。对检查中发现的安全隐患下达责令限期整改指令书，对拒不整改的企业，一律按照处罚上限予以处罚，并根据隐患的难易程度进行挂牌督办。对非法违法生产行为，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。
（五）以强化管理创新为重点，提水监管水平
根据市局部署，稳扎稳打推进“智慧安监”、“智慧用电”系统建设，推动安全生产“无纸化”考试；严格落实烟花爆竹经营（零售）企业“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹经营（批发）企业“六严禁”要求，出台《xx县烟花爆竹经营（零售）布点规划（修订）》，做好今年到期换证工作；创新安全生产宣教进社区方式，配合建设方门街社区科普馆安全生产展区。
（六）以宣传考核培训为途径，弘扬文化建设
一是创新安全生产宣教进社区方式，配合建设方门街社区科普馆安全生产展区。二是举办县委理论中心组安全生产专题辅导班，邀请xx省安全生产科学研究院副院长吴珂为党政干部授课（党政同责，切实有效地推进企业安全生产主体责任的落实）；三是按照安全生产网格化管理。今年将安全生产业务培训扩大到村（居）委会主任，切实提高基层管理人员的安全意识和管理水平。
（七） 以“两学一做”为契机，转变作风纪律
一是切实抓好“三会一课”制度，开展好专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。党员干部要带动局全体干部职工进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向。二是健全完善内部管理制度，形成用制度管人、管事、管权的局面。三是加强教育学习，丰富学习载体，通过学“党章党规，学系列讲话”，提高党性觉悟，服务能力、执法能力和免疫能力。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容