乡镇管理制度

　　为加强农村农贸市场规范化管理,进一步改善场经营环境,提高农贸市场整体水平,保障食品安全,依据上级有关公共场所卫生安全的有关规定,结合乡镇市场实际,制定本管理制度。

　　一、健全组织,落实责任

　　农贸市场必须建立好各项管理组织,明确分工,层层签订责任状,落实责任。管理组织主要分以下二组:市场卫生监督组、市场卫生管理组。鉴于乡镇市场的管理人员有限,各组人员可以交叉兼职,但监督与被监督者的岗位不能兼任。各组织的具体责任规定如下:

　　(一)市场卫生监督组人员主要从中心机关工作人员和各基层所正、副所长中临时抽调组成。

　　市场卫生监督组职责是:

　　1、严格规章制度,检查督促市场管理人员履行岗位职责;

　　2、每月至少对各个市场清洁卫生状况进行一次明察暗访,并对各个市场卫生状况予以通报;

　　3、协助核定各市场保洁经费,控制市场保洁费用支出;

　　4、赴各基层市场参加全县统一“清洁日”等活动,帮助各市场抓好环境卫生综合整治,创造整洁、舒适的购物环境,树立良好的窗口形象;

　　5、认真收集、记录群众对于市场卫生环境的投诉和建议。

　　(二)市场卫生管理组,主要由市场管理员、市场保洁员、市场经营户等组成。

　　1、市场管理员职责:

　　(1)市场环境卫生直接责任人,负责保障所辖市场符合市场卫生标准;

　　(2)负责与市场保洁员、市场经营户层层签订责任状 (部分市场保洁员与乡镇所在地街委会聘请的保洁员为同一人,也必须与其签订“市场清洁卫生”责任状,明确工作时间、范围和责任等);

　　(3)督促市场保洁员按时按质完成市场清扫、保洁、垃圾清运等工作;

　　(4)督促市场经营者做好摊位环境卫生“三包”(经营场所前后包无杂物、无垃圾、无污渍)等工作;

　　(5)负责保洁经费的合理支出;

　　(6)负责市场整体卫生状况的检查和整改工作,创造整洁、舒适的购物环境,树立良好的窗口形象。

　　2、市场保洁员职责:

　　(1)按照市场清洁卫生标准要求,每天(或每5天2次)完成市场整体清扫工作;

　　(2)负责市场保洁及垃圾清运工作等工作;

　　(3)加强对市场清洁卫生的巡查,配合市场管理员督促市场内经营户遵守门前卫生“三包”(即包无杂物、无垃圾、无污渍);

　　(4)爱护公物,勤俭节约,妥善保管扫把、翻斗车等清扫(运)工具。

　　(5)配合市场管理员做好市场环境卫生其他工作。

　　3、市场经营户职责:

　　(1)自觉遵守市场环境卫生管理规定,做到摊档内外整洁卫生,档位内外无乱挂、乱搭、乱堆杂物。

　　(2)经营者经营场所前后环境卫生实行三包(包无杂物、无垃圾、无污渍)。

　　(3)经营者经营场所内必须设有垃圾桶,把杂物、垃圾倒在桶内,由市场保洁员收运,做到不随地乱丢污秽杂物。

　　(4)配合市场管理员、保洁员做好市场环境卫生其他工作。

　　二、乡镇农贸市场环境卫生标准

　　(一)市场划行归市,合理布局,分类设摊,文明经营,秩序良好;

　　(二)市场内地面、摊位整洁,无乱扔杂物、垃圾;

　　(三)市场周边无塑料、玻璃、纸类、金属、织物、农药包装物、废灯管、废油漆等生活垃圾和砖瓦、石块、渣土等建筑垃圾;

　　(四)市场周边下水道畅通,排水沟内清洁,无积存淤泥、污物,无蝇蛆孳生;

　　(五)市场应配备垃圾桶等卫生设施(每个固定摊位配备1只),垃圾桶内的垃圾每天得到及时处理。

　　(六)经营户按规定的时间、地点、方式投放垃圾。实行垃圾统一收集搬运,市场内无隔夜垃圾存放;

　　(七)食品经营区域与非食品经营区域分开设置。经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开,相互之间的距离不得小于5米。活禽宰杀后产生的垃圾要马上做封闭处理,保持卫生整洁。

　　(八)市场内经销食品、副食品、熟食的经营者必须有有防蝇、防尘橱(罩)和专用柜台,生、熟分开,货、款分开,从业人员个人卫生良好。

　　(九)认真执行“门前三包”管理制度,落实管理责任和管理人员,市场保洁人员按规定的时间上岗。

　　(十)市场卫生经费使用到位,无截留、挪用等情况。

　　三、市场卫生经费落实

　　(一)市场卫生经费筹措

　　根据我中心目前保洁工作实际,各个乡镇农贸市场清洁卫生经费组要由以下部分组成:一是上级财政拨款;二是部分乡镇市场管理人员与街委会达成协议代收垃圾费;三是部分乡镇市场保洁员代收垃圾费。

　　(二)市场卫生经费使用

　　1、乡镇市场保洁员工资:

　　(1)根据各乡镇市场聘请保洁员协议,按照每月(或每季)一结算的办法结算。

　　(2)保洁员工资由中心市场监督股、财会股会同各基层所一起核定。

　　(3)保洁员工资应由中心支付部分,由各个基层所所长每月(或每季)到中心财会股领取后制表,由各市场保洁员本人签字领取。

　　(4)市场管理人员或保洁员与街委会达成协议代收垃圾费的,所收取费用应抵扣市场保洁员工资,具体抵扣金额由中心市场监督股、财会股与各市场管理员协商决定。

　　2、市场清洁其他费用

　　各个市场需要购买、更换扫把、垃圾桶等清扫(运)工具所产生的其他费用,由市场所在基层所向中心市场监督股报告,经核准后,由中心财会股拨付。

　　3、经费使用监督

　　各个市场卫生经费应做到专款专用,不得错收错支,不得截留、挪用,中心市场监督股、人教股、财会股负责组织专门检查组,深入基层走访核对,发现违规使用市场卫生经费的将严肃处理,情节严重的报上级纪检监察部门处理。

　　四、落实岗位考核责任制

　　为使乡镇农贸市场清洁卫生工作达到规范化管理目标,明确工作职责,严肃工作纪律,提高工作效率,将由中心市场监督股牵头,组织各市场卫生监督组每月组织对各个市场清洁卫生工作情况进行考核。

　　考核内容:参照“乡镇农贸市场环境卫生标准”(本制度第二大点)执行

　　考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四种,考核结果在每月进行通报,并作为市场管理员年终绩效奖金分配和岗位调整的依据。

　　考核应遵循客观公正、认真负责,实事求是的原则。

　　五、组织实施

　　(一)加强组织领导。中心领导班子要

　　高度重视,明确专人负责,全力抓好市场清洁卫生管理工作。

　　(二)认真抓好落实。中心机关各部门股室、各乡镇基层所要按照统一部署,明确任务、集中力量,扎实开展市场清洁卫生工作,确保市场清洁卫生工作达到目标要求。

　　(三)强化督查考核。把市场环境卫生工作情况作为年度绩效考评的一项重要内容,将定期对各市场工作开展情况进行巡查。对工作积极、成效显着的市场予以通报表扬;对工作不力、行动迟缓的市场,责令限期整改,直至达到要求,确保市场清洁卫生管理工作取得实效。