最近，我区为加强全区党员干部拒腐防变意识，在全区领域内开展警示教育月活动。今天，办公室召集全办人员观看题为《王怀忠的两面人一辈子》的专题片，进行党风廉政教育。
银幕上，一个大约50多岁的男人双手掩面在哭泣，随之，“扑通”一声趴在地上，以头叩地，抖动着声音说：“我甘心认罪，我甘心认罪，请求组织饶我一命……” 这位喊饶命的“男主角”一定是大家熟悉的阜阳市委前书记、安徽省原副省长王怀忠。
穷苦出身、奋发努力、事业成功、腐烂堕落，这是当今许多贪官的人一辈子轨迹，王怀忠也系此类。今年56岁的王怀忠，是从最基层干起，一步步走上来的领导干部。王怀忠属60年代回乡青年，自幼丧父，家境清贫，幼年和少年时代是在贫苦中度过的，靠着乡邻关心读完了初中。他早年曾当过生产队记工员，年纪轻轻就当上大队党支部书记、公社团委书记。后来担负乡镇长、乡镇党委书记，一步步从基层走上来。1993年，他当上阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记。次年撤地改市，成为市委书记。三年之后，又当上了安徽省的副省长。
然而，当王怀忠在阜阳大权独揽，威信陡增之后，个人私欲也急剧膨胀。围着王怀忠四周转的人多了，他们是王休闲时的伙伴，他们开设的饭店酒廊，也成为王怀忠经常光顾的场合，声色犬马，一应俱全。
据检察机关指控，1994年9月至20xx年3月间，王怀忠运用职务方便，为有关单位和个人谋取利益，非法收受7人或单位送的人民币236万元，澳币1万元(折合人民币6.1万元)，索取4人或单位人民币275万元，共计折合人民币517.1万元，情节特别严峻，其行为构成受贿罪;经查实王怀忠家庭总财产达941万余元，除去受贿所得及正常收入88.1万元，王怀忠还对其拥有的价值人民币480.58万元巨额财产不能解释合法来源，其行为构成巨额财产来源不明罪。
这一系列触目惊心的数字，不禁使人感叹万千。近年来，从中央到地点都高度重视反腐工作，查办案件的力度持续加大，然而，一些消极腐烂现象仍在繁殖蔓延。究其缘由，一个带有普遍性的问题一定是对领导干部行政行为的监督制约机制还比较软弱。这个问题不解决，腐烂问题特别容易纠而复生，反腐烂工作特别难向深层次推动。完善对领导干部及其行政行为的监督制约机制刻不容缓。
一是要严格规范领导干部的交际行为。现如今，领导干部的外界交往，多数活动是正当的、积极的，但把握不行就会产生负面阻碍。特别是一些掌握实权的领导干部，假如交往过多、过滥，就容易遭“糖衣炮弹”的突击，发生权钞票交易等问题。因此，领导干部交友一定要郑重，同啥人交往，交往到啥程度，要把握好分寸，讲政治、守规矩，要切实加强自控能力。各级党组织要针对可能出现的问题，提出一些规范交往活动的要求。同时，各级党组织特别是上一级领导，要常提示、勤过问、多关心，加强检查和抽查，领导干部的权利活动延伸到哪里，就把监督检查延伸到哪里，确保组织治理不失控、干部行为不越轨，做到八小时以内管住，八小时以外管好。
二是要适度分解领导干部的权利。要通过合理调剂权利结构，实现有效的权利制约，防止权利过于集中。具体到某个领导干部，尤其是掌管人、财、物的“热门”职位，对其权利还应明确界定。比如，“一支笔”审批财务，审批预算内依旧预算外，审批的额度多大，审批要负啥责任都要明确。上级部门和领导不仅要管人，还要管思想、管作风，对下级的用权行为要充分行使治理权、检查权和监督权。部门之间、岗位之间、班子成员之间，既要各自负责，也要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制，当前，要结合机构改革，进一步减少政府的审批项目和程序，加强审批的透明度，加大监督的力度。
三是要确保领导干部廉洁从政有关制度的落实。当前，从中央到地点，都制定了一系列关于领导干部廉洁从政的制度和规定。然而，总的来看，落实情况还不够好，有章不循、守章不严、违纪不纠的现象时有发生，削弱了制度的束缚力和权威性。解决这个问题，首先要从领导干部抓起。要通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力。要加强检查督促，严格履行纪律。制度出台一项，就要落实一项，见效一项。对有章不循，违反制度的，要抓住典型，严正处理。要严格履行党风廉政建设责任制的追究制度。
四是要加大领导干部交流轮岗的力度。实践证明，一个领导干部在一个地点或一个单位工作的时间久了，社会关系就多了，就会产生错综复杂的关系网，一些不正常的关系就会成为腐烂现象滋生和蔓延的条件。因此，要切实加大对领导干部交流轮岗的力度。此外，还要推行竞争上岗制度，使人才脱颖而出。
五是要充分发挥群众对领导干部的监督作用。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不可能人亡政息。”他指出的这条民主治腐的门路，事实上质是发挥人民群众的监督作用，动员人民群众普遍积极参与监督。因此，一方面，领导干部要树立“群众是真正的好汉”的观点，要有特别强的自觉批准干部群众监督的意识，善纳群言，主动让下级党组织和干部群众来“管”自个儿。另一方面，要加强广大干部群众行使监督权利的观念，主动通过正常道路和渠道，向上级领导干部提出批评和建议。
“两面人”的八种表现
1表面信仰马列，背后迷信“大师”
这类领导干部在台上讲马列主义、讲“三个自信”头头是道，实际上思想阵地早已被封建迷信所占领。有的整天要求别人相信党、相信组织，自己遇到问题第一反应却是找“大师”;有的动用公款给机关大楼布置“风水局”，搞各种“靠山石”“风水球”;有的让老板掏钱，高薪聘请“大师”贴身指点。他们把马列主义当作“装饰品”，用来武装嘴巴、装点门面。他们把自己的升迁归因于大师、风水、祖坟，完全忘记了组织的教育培养和同志们的关心支持。其实，他们对“神明”和“大师”的敬仰，背后包藏的是一颗忐忑不安的贪欲之心。
例如，有干部在被“双规”期间，认为组织上对其调查是佛语说的“人生无常”，是一次磨难，最终可以“涅盘重生”。甚至把自己“落马”的原因归结为祖坟出了问题，写信让家里人赶紧请“大师”化解;又让妻子将供奉的舍利子赶快送给别人，说“自己德行不够，供奉不了”。这简直是滑天下之大稽。
2表面勤勤恳恳，背后吃喝享乐
这类领导干部把自己“装扮”得非常敬业，经常加班加点，废寝忘食，甚至夜里开会，口口声声为了工作顾不上家，但是前脚刚离开办公室，后脚就去了情人的“温柔乡”或高档会所吃喝玩乐。不少“落马”领导干部在其忏悔书中，真实还原了自己的“两面人”脸谱：在台上人前时，兢兢业业、小心谨慎，待人谦虚、友善、真诚;台下人后时，和私人企业家的老板称兄道弟，吃喝玩乐、来者不拒。
例如，曾有干部在民主生活会上，谈到自己下派地方8年期间超负荷工作，腰都累出了病，家里80多岁的父母生病都没有时间照顾，说到动情处还落了泪。乍一听确实挺感人的。但是后来一查，他这几年多次使用假证件带着情人出境出国旅游、购物，忙得乐不思蜀，哪里还有时间照顾老人?!
3表面谋划发展，背后官商勾结
这类领导干部也确实能干事，甚至口碑还不错，可是他们在为公的同时也没有忘记谋私，所谓能干能腐，边干边贪。有的以上项目为幌子，在发展经济中夹带“私货”，在规划批地中先为“自家人”划好地盘，在工程建设中为“兄弟”的企业插手干预，在国有资产改制中巧取豪夺、化公为私。有的领导干部在党的后依然不收敛、不收手，甚至变本加厉，就是因为已经习惯了这种官商勾结的发财方式，根本“刹不住车”。
例如，某地从区委书记、政协主席，到常务副区长、政协副主席接连被调查，落马的直接原因都是官商勾结，但没有一个人吸取他人的前车之鉴。
4表面一心为公，背后“一家两制”
这类领导干部口头常说立党为公、执政为民、廉洁从政、管好家人，干的却是前门当官、后门开店、封妻荫子那一套，把家庭当作利益输送的交换站。正所谓卖官鬻爵夫妻店、权钱交易父子兵、官商勾结兄弟连、吃里扒外亲友团。这些干部一方面要维护自己作为领导干部的形象，一方面又抑制不住发财的强烈欲望，把逢年过节收礼收钱描绘成“人之常情”;把红包礼金说成是“家属的事”;把入干股收红利包装成“合作开发”。
例如，有的干部把出境购买名牌衣服作为自己“奢靡之风”的表现，但其实“一家两制”，纵容家属和孩子在他分管区域内经商办企业，形成事实上的利益输送。
5表面是国家干部，背后脚踏两条船
这类领导干部“身在曹营心在汉”，既要当共产党的官，又准备随时“跳船”，把国(境)外当作大后方。他们有的早已把配偶、子女移居到了国(境)外，有的把贪腐得来的巨额不义之财转移到国(境)外，有的通过假离婚隐瞒向境外转移腐败资产，处心积虑留后路。“裸官”表面上看是没有组织纪律观念，其实质是对党不忠、对国家不忠、对人民不忠。
在去年中组部开展的全国“裸官”清理工作中，共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者配偶子女均已移居国(境)外的情况。各级组织人事部门对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。
6表面中规中矩，背后我行我素
这类领导干部虽然身份还留在组织，但心灵深处却对组织没有认同感，大事不请示、出国不报告，神出鬼没、天马行空，甚至连党费都是由他人代交代扣的。有的领导干部过惯了不受纪律约束的生活，习惯了撒谎，无论对组织，对同事，还是对家人，既没有真心，也没有真话，更没有真情。
例如，某地有一名干部拥有多张身份证，用虚假证件在外地买了多套商品房和商铺。连续3年都没有如实填写《领导干部个人有关事项报告表》，隐瞒了总价值高达1000多万元的资产。这就是把纪律当稻草人，把教育当耳旁风!
7表面任人唯贤，背后任人为钱
这类领导干部讲起选贤任能头头是道，实际上把选人用人当作个人的“摇钱树”，卖官鬻爵。其下属无论出国培训、挂职锻炼、援疆援藏，还是到基层任职，都要向他们送钱。明知有的人不够提拔条件或者还有更好的人选，因为收了钱，就想方设法提供“帮助”，形成劣币驱逐良币的逆淘汰现象，严重恶化了地区政治生态。
例如，有落马官员甚至大言不惭地说：“不管是逢年过节还是平时，不管是职务高的还是职务低的，不管是钱多还是钱少，不管是白天还是晚上，只要有人送钱给我，我基本上照收不误，很少有拒收或推托的情况。”
8表面五湖四海，背后拉帮结派
这类领导干部习惯于以地缘、学缘、业缘划线，嘴上讲团结、论公道，背地里拉山头、搞派系、编织“小圈子”，把正常的同事关系演变为江湖的“兄弟”关系，把上下级关系变成“老板”与“马仔”的人身依附关系。在“圈子”中讲私情不讲原则，吃喝玩乐、逢迎拍马、抱团取暖，带坏了队伍，败坏了风气，也毁坏了干部。在这种恶劣风气影响下，一些干部随波逐流，洁身自爱者反而被孤立。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容