今年来，我局河道保洁工作根据省厅统一部署，结合我市新一轮清水工程建设和“四边三化”、“双清”、“三改一拆”等工作要求，继续创新思路，加大工作力度，不断推进河道保洁深入开展，并取得积极成效。
一、工作开展情况
（一）突出责任管理，河道保洁工作进一步强化
作为平原河网地区，我市一直十分重视河道保洁工作。20xx年4月市政府专门下发《关于进一步加强绍虞平原河网清草工作的通知》明确责任单位和责任区域，20xx年市委市政府实施清水工程建设，河道保洁作为长效管理重要内容专门列入。今年，我们根据省厅《关于印发的通知》要求，经深入工作调研，编制完成《绍兴市区河道保洁实施方案》，7月5日由市政府正式印发，7月18日市政府还专题召开绍兴市区河道保洁工作会议，进行部署落实。新实施的《方案》对保洁责任划分、经费保障、工作考核等方面进行了进一步的优化调整和明确落实。一是优化了责任管理。按照属地管理为主，兼顾“谁使用谁负责”的原则，将原先市区河道保洁10家责任单位减少为市水利局、市旅游集团、绍兴高新开发区管委会、镜湖新区管委会、袍江经济开发区管委会、滨海新城管委会和越城区政府7家，同时在总结实际保洁经验的基础上，还进一步优化调整了保洁责任区域，从而更加有力于减少交界区域保洁责任争端现象的发生、提高保洁成效。二是加大了投入力度。市财政新增500多万元专项资金用于保洁补助，明确了市级补助按保洁中标价50%的标准，结合年终考核情况进行补助，其余经费由区级及以下承担。经费投入渠道的明确和力度的加大使得由于资金投入不足而导致的保洁工作开展不均衡现象得到根本改变。目前，市区972公里河道，折合75210亩河道水面，已全部落实保洁，每年投入保洁资金共1226万元。三是强化了监督考核。明确由市水利局、市财政局牵头负责开展，相关保洁责任单位配合开展考核，考核主要包括管理机制、经费保障、管理效果、台账制度和安全生产等五方面内容，采用日常巡查和定期检查相结合的形式，日常检查由市水利局负责，每月不少于一次，定期检查由市水利局会同市财政局开展，半年组织一次，最终考核结果与考核结果与市财政补助资金相挂钩。更加完善的监管考核体系将更有力地促进河道保洁成效的提升。
（二）突出专项整治，河道突出问题得到有效解决
省部署开展“四边三化”、河道“双清”以来，我市积极推进河道沿线洁化、绿化、美化和清理河道清洁乡村专项行动，全面深入开展调查，认真拟定工作方案，及时成立组织机构，强化责任任务落实，以集中整治为载体，认真组织实施推动，取得积极效果，相当部分的河道突出问题得到较好解决。5月中旬至6月底，结合河道“双清”，我市部署开展以清面、清养、清乱为主要内容的市区及周边河道水环境集中整治行动，明确整治重点和任务，分管副市长两次召开专门会议进行部署落实，总结推进，市监察局、市清水办4次对工作开展情况进行专项检查并通报，市委宣传部组织市直7家新闻媒体，按照一周一次的频率开展正反对比集中宣传报道。经过一个半月努力，主要河道尤其是市区上游绍兴县“四江”和越城区城南“五江”水面、沿河养殖、搭建等得到有效清理，水环境有明显好转，基本实现了“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的阶段性目标。截止7月底，全市“双清”行动集中打捞处理河面漂浮物2.05万吨，清除河中障碍物620处，清理河岸垃圾3.5万吨。此外，我们根据省 “三改一拆”行动要求，按照“属地管理、多管齐下、依法整治、分类推进、拆建同步”工作原则，把侵占水域面积大、影响防汛防台安全、群众反响强烈的水事违法建设列入月度市、区“十大违建典型”。今年以来市区先后组织开展了13次较大规模的涉河违建强拆工作，维护了水事秩序和水面环境。为推进河道保洁，围绕全年河道保洁目标和保障浙东引水试运行成效，我们还分别于1月和3月组织开展两次平原河网河道保洁集中整治行动。
（三）突出监督管理，河道保洁保持较好水平
根据省、市河道保洁总体部署，绍虞平原河网各地十分重视河道保洁，我局作为牵头单位也继续认真抓好巡查督查和工作协调。一方面，强化巡查督查。切实加强对平原河网清草保洁的监管考核，认真开展定期检查和不定期抽查，对工作表现突出的单位进行表扬，对管护不到位的第一时间督促责任单位落实整改，对不负责任、不顾大局、互相推诿的责任单位进行曝光。面上定期检查基本为每月一次，不定期抽查则视季节、网上舆情、市委市政府重大活动等安排，今年7月以来，针对新保洁方案实施和绍兴市文明创建，我们每周均安排不定期抽查。今年来共刊发河道清草保洁专刊8期，市区及周边河道水环境集中整治行动专项检查通报4期。另一方面做好工作协调。去年来，我们对平水江渔箔设置、杭甬运河保洁打捞等及时进行协调落实。今年8月1日新保洁方案实施前，我们还协调新老保洁单位进行工作衔接，督促原保洁单位对河道水面和沿河卫生进行全面的整改落实。
为实现市区河道“共管、共享”，20xx年10月绍兴市政府下发《关于在绍兴市区主要河道实施河长制管理工作的通知》，对市区49条内河实行河长制管理，同期市直开发区也开始推行乡镇河道网格化管理，做到每条河道有专人监督管理。三级河长开展的沿河居民涉河行为的引导劝导，对河道卫生、设施、排污等状况的巡查监督，也对我们河道保洁管理能力和水平的提升起到了较好的促进作用。为有效推进河长制管理，我们多次组织座谈调研，开展工作培训，建立落实“市区三级河长工作一月一通报”制度，按照“一河一策”启动了11个社区精品河道创建，河长制推进取得积极成效，目前，市区河长制签订河道“三包”责任书1266份，设置宣传标志标牌172块，发放宣传资料30823份，三级河长反映事项156起，解决135起。
（四）突出工作创新，责任保洁管理高效展开
市水利局切实加强直接负责的城市建成区、大环河南河河、鉴湖市区段等8000亩水域的日常管理，并积极创新工作，努力推动保洁成效的不断提升。一是运用科技手段加强保洁监管，通过对保洁船只安装GPS定位系统，进一步落实了每天30名专业打捞人员、16条打捞船只、10小时保洁的工作制度，进一步规范了保洁承包单位的日常作业行为。二是建立前期观察机制加强工作预警，通过在重要水域上游设立观察点，及时发现极端天气和水葫芦旺发季节可能存在的隐患问题，并组织力量提前介入、提前处理，进一步保障了重要区域、重点水域的保洁成效；三是开展集中整治行动解决遗留问题，通过开展责任区内存在问题的集中整治行动，对桥下两侧、小河小溇、河岸垃圾等保洁死角和盲点进行了全面清理，并通过建成投运垃圾上岸码头，实行统一清运处置，有效地解决了河道打捞物的二次污染问题。
二、存在问题
一是难点工作有待进一步突破。从日常检查督查情况看，目前大江大河、城区、镇村河道一般能保持较好保洁水平，但一些交界断面、村郊河溇往往是薄弱环节，此外，绍兴平原河网水产养殖占有较大比重，因养殖需要留有地水草处理也是困扰保洁单位地一个问题。
二是清草出路有待进一步探索。除市区建成区外，目前我市其他河道水域打捞地漂浮物，基本上沿袭就岸堆放地传统处置方式，尤其是在水草暴发季节，水草上岸后出路问题仍是影响保洁工作长期有序开展地一项难题。
三是保护意识有待进一步增强。虽然当前市区及农村均已建有垃圾堆放场地，但由于长期形成地生活习惯和约束不够，还是有不少市（村）民仍把河道视为天然垃圾场，给河道水环境和水生态造成破坏。
三、下步工作打算
（一）继续深入推进专项整治。根据省“四边三化”、“双清”和“三改一拆”统一部署和绍兴市实施方案，认真开展河道沿线洁化、绿化、美化和清理河道清洁乡村专项行动，进一步健全和完善市区水环境联合执法机制，严厉查处各类破坏水环境行为。
（二）认真抓好保洁方案落实。认真抓好《绍兴市区河道保洁实施方案》的落实，健全和完善市区河道保洁管理体制，按照“全覆盖保洁、全方位管护”要求和“河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”工作标准，努力做好市区河道保洁。
（三）继续加大督查考核力度。目前我市已将河道保洁与年度工作目标责任制考核挂钩，在20xx年前列入清水工程责任制考核，20xx年后单独考核，同时还明确了考核结果与市财政补助资金相挂钩的政策。下一步我们将按规定加强对各责任单位长效管理机制运行情况和保洁效果的监督考核。
（四）继续完善长效工作机制。继续深入推进市区主要河道“河长制”、乡镇河道“网格化管理”，并做好以点扩面。积极开展水草等漂浮物上岸后的集中统一清运处置课题的研究探索，寻找有效办法，逐步解决出路。
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