为开展我局精神文明建设，提升单位文明程度和全局干部职工文明素质，树立良好形象，开创医疗保障工作新局面，根据xx市文明单位创建要求，结合我局实际，特制定创建市级文明单位实施方案。
一、指导思想
以“文明、积极、向上”为建设载体，大力弘扬社会主义核心价值观，全面提升干部队伍素质，积极构建风气文明化、秩序规范化、服务优质化、环境优美化的和谐工作环境。
二、创建目标
通过深入开展文明创建活动，努力实现领导班子团结奋进，党员干部职工思想道德建设深入扎实，整体素质不断提高，宣传教育阵地日益稳固，作风不断优化，机关文化健康向上，机关环境更加优美，广大党员干部职工精神饱满、奋发向上，精神文明建设成果成效显著，医疗保障工作与精神文明建设协调发展。
三、创建内容
根据市级文明单位创建要求，结合我局工作实际，细化创建具体任务，推动创建工作取得实效。
(一)强化队伍建设，创建学习型机关
1.加强班子建设。认真贯彻执行民主集中制原则，落实党组议事规则，健全民主管理制度，落实党务政务公开制度，树立正确的用人导向，抓好党组中心组学习，定期召开专题民主生活会，发挥领导班子在创建活动中的模范作用和集体领导作用。
2.加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，完善领导机制，明确责任主体，落实“一岗双责”，形成党风廉政建设齐心协力抓落实的工作格局。积极开展党风廉政教育培训，大力开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，做到讲党性、重品行、作表率。
3.加强党建工作。坚持以党的政治建设为统领，以支部建设为抓手，加强基层组织和党员队伍建设，严格落实“三会一课”制度，深入开展主题党日活动，开好组织生活会，开展民主评议党员活动，积极选树先进典型，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
4.加强学习培训。坚持“学史明理、学史增信、学史崇法、学史力行”。健全学习制度，营造良好的学习环境，通过理论培训、业务培训、专题讲座、业务考试等多种方式，培养造就一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质医疗保障干部人才队伍，为我区医疗保障事业高速发展提供坚强的思想保证、人才保障和智力支持。
(二)强化载体建设，创建活力型机关
1.加强思想道德建设。将思想道德教育制度化、经常化，以加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德“四德”建设为重点，开办道德讲堂，广泛开展道德模范等先进典型学习宣传活动，通过身边人讲身边事，运用榜样力量引导干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造“讲道德、尊道德、守道德”的浓厚氛围。
2.推进诚信建设制度化。开展诚信教育，建立有关制度和措施，要求全局干部职工遵守公民基本道德规范和市民行为准则，积极参与评选诚信人物活动。
3.开展志愿者服务活动。积极开展志愿服务工作，普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，成立“学雷锋医疗保障政策宣传志愿服务队”，开展“我为群众送政策”、“清洁家园”等系列活动，助力乡村振兴。
4.开展文明创建和参与公益活动。广泛开展文明创建工作宣传，开展“巾帼文明示范岗”、“文明家庭”等活动，深入推动文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作。组织干部职工参加无偿献血、慈善一日捐、爱绿护绿、文明餐桌、“美丽中国，我是行动者”等社会公益活动，倡导文明旅游，积极提供“身边的好人”线索，树立健康文明的生活方式。
5.积极开展结对帮扶活动。走访联点村，对孤寡老人、留守儿童、重病户等困难群体开展结对帮扶活动，通过走访慰、送医保政策等方式，引导发展产业、就业培训，切实把党的温暖送到困难手中，增强广大干部职工的社会责任感。
(三)强化基础建设，创建和谐型机关
1.优化机关办公环境。及时修缮办公设施，按照卫生区责任分工，保持办公楼、食堂卫生，确保办公室内清洁整齐、物品摆放有序，努力营造优美、整洁、舒适的办公环境。
2.营造文明创建氛围。广泛开展社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告、文明创建工作宣传，在机关设置文明创建宣传展板，在电子屏滚动播出文明创建标语，建立网络文明传播志愿服务队伍，结合实际开展网上和手机文明传播活动，确保文明创建氛围浓厚。
3.丰富机关文化生活。建好党员活动室、阅览室，设置多功能文化活动设施和健身器材，组织干部职工开展外出参观学习，开展读书征文、登山比赛、羽毛球比赛等各类文体活动，开展“我们的节日”主题活动，丰富干部职工业余生活，营造和谐健康向上的良好氛围。
4.加强社会治安治理。完善办公楼消防、防盗设施，健全治安防范网络，组织志愿者参加社区群防群治队伍，开展文明交通安全劝导员活动，引导两定医药机构开展禁毒宣传，确保无刑事案件和安全责任事故，无封建迷信、无“黄赌毒”等丑恶现象，创建平安和谐机关。
5.开展勤俭节约活动。完善机关后勤管理，开展公共节能，普及低碳生活理念，加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，提倡“节约一滴水、一度电、一张纸”，设置节约水、电、纸和禁烟提示牌等，营造勤俭节约的良好氛围。
(四)强化综合协调，创建效能型机关
1.提升效能强管理。深化医保制度改革，规范业务管理，提高服务水平。在政务中心医保窗口设置学雷锋志愿服务岗，开展“惠民便民、满意服务”志愿服务活动，推行“六个不让”，即：不让工作任务延误、不让即办事项积压、不让办事差错发生、不让不文明行为出现、不让办事群众久候、不让政府形象受损。推动窗口服务工作走向标准化、规范化，确保医保经办工作处于全市同行业领先水平。
2.整章立制促规范。办公室对所有制度进行全面梳理和完善，形成《管理区医疗保障局管理制度汇编》，推行“一事两岗两审”、系统完备、衔接有序、运转顺畅的工作体系，全面提升工作规范化、精细化、科学化水平。
3.转变作风树形象。贯彻落实《xx市医疗保障局十二条禁令》，办事公道，无索拿卡要。畅通12345市长信箱和网络投诉举报渠道，自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，建立责任到人、运转高效的投诉处理机制，认真受理社会投诉，及时有效地帮助处理群众提出的医疗保障政策执行问题，切实维护群众切身利益。加大基金监管力度，聘请基金监管社会监督员，设置举报电话，发动社会力量参与基金监管，组织力量对全区两定机构实地监管全覆盖，守好群众“救命钱”，树立医保部门良好形象。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2月—3月)。
成立市医疗保障局创建市级文明单位领导小组，制定创建市级文明单位实施方案。召开市级文明单位创建动员大会，安排部署创建工作，广泛宣传发动，营造浓厚创建氛围。
(二)组织实施阶段(4月—9月)。
按照市级文明单位创建活动安排，全面落实创建市级文明单位测评细则规定的各项任务，建立和完善硬件设施，创造良好卫生环境，健全文体设施及活动场所。组织开展创建活动，丰富干部职工文体生活，提高思想道德水平，提升业务工作能力。加强创建工作的组织协调，及时研究解决创建活动中出现的问题。坚持创建工作与日常工作紧密结合，确保创建工作制度化、经常化。
(三)自查验收阶段(10月—11月)。
认真对照创建市级文明单位测评细则进行自查，限期整改自查中发现的问题。邀请市文明办相关领导现场指导，按指导意见查漏补缺，建立完善创建活动资料档案。向市文明办申请并接受检查验收。
(四)总结表彰阶段(12月)。
总结创建工作经验，评比表彰在创建活动中涌现出的先进科室和先进个人及文明窗口单位。
五、组织领导
为确保创建工作取得成效，成立xx市医疗保障局市级文明单位创建工作领导小组。
政委：
副组长：x
成员：机关各股室负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，由x兼任办公室主任，负责创建工作的组织、计划、协调。
领导小组下设工作组：
1.综合调度组
组长：x
成员：x
任务：制定创建工作实施方案，分解目标任务，界定责任分工，承办领导小组日常工作;加强上下联系，负责活动进展情况的整体把握、综合调度;统筹规划创建工作，研究、提出工作意见和活动安排要求;组织开展文化活动、学习培训、开展志愿服务活动、文明劝导、慈善捐助、公益活动等。
2.材料宣传组
组长：x
成员：x
任务：起草创建工作领导小组的领导讲话、总结、报告等文件资料;负责创建活动宣传，推荐先进事迹、典型经验;负责文明测评大会上宣传片制作;负责测评图片、音像、文字资料的收集、制作、整理、归档等工作。
3.环境创建组
组长：x
成员：x
任务：负责市级文明单位创建的硬件设施和活动场地建设，搞好办公楼内外区域亮化、净化、美化工作，建设功能齐全的党员活动室、荣誉室、阅览室和道德讲堂，建好“职工之家”、工会活动室和老干部活动室，建设文化长廊，完善健身场所，使文明创建活动有组织、有阵地、有设施。为创建活动提供经费保障，为创建活动提供会务、用车、就餐等后勤保障。
4.专项业务组
组长：、
成员：各业务科室、医保事务中心、医保稽核中心相关工作人员
任务:牢牢把握中心工作，争创一流业绩，打造惠民、便民的服务窗口，鼓励和组织开展所有与业务创新、提质增效与优化服务、扶贫帮困、综治维稳、平安创建相关活动。
5.督查考评组
组长：x
成员：x
任务：将创建xx市文明单位工作纳入全局综合绩效考核;对各责任单位创建工作开展情况进行常态化督查、讲评、通报，对活动中出现的问题，提出解决办法的建议;健全责任追究制，对在文明创建工作中思想不重视、工作不作为而影响创建工作的现象，启动问责程序，从严进行处理。
六、工作要求
(一)提高认识，增强创建合力。
充分认识创建市级文明单位的重要性，形成上下一盘棋的思想和氛围，把创建工作作为20__年度的一项中心工作来抓，认真对照任务分解表，制定切实可行的具体实施措施，采取定专人、定标准、定时限的办法扎实推进。
(二)明确职责，狠抓任务落实。
全体干部职工要服从调度，听从指挥，积极主动地参与到各项创建活动中来，做到人人有责、人人尽责。严格按照责任分工高标准、高质量地完成任务，充分发挥年轻干部的优势特长，创造性的开展创建工作，确保整体创建效果。
(三)强化考核，确保督导有力。
创建工作领导小组在每月例会上对创建工作进行专题调度，并不定期对各责任人负责的创建工作进展情况进行检查督导，年底按照本方案及职责分工，组织创建工作完成情况考核，对工作完成特别出色、成绩突出的人员在年终个人评优评先中优先考虑，对不服从调度、未按要求参与创建工作的科室和个人，不参与年终评优评先。
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