计划生育工作目标

　　为了认真贯彻落实县委关于人口与计划生育工作的文件精神，切实加强我乡计划生育工作，圆满完成省、市、县下达我乡的20__年人口与计划生育目标管理任务，确保我乡计生工作稳定平衡推进，跨入市县先进行列。经乡党政联席会议研究决定，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以胡“科学发展观”重要思想为导向，总揽计生工作全局，以控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构为目标，以宣传教育为主，转变人们的婚育观念，提高计生率为重点，以实现“村为主”，彻底改变后进村为主线，严格依法行政，增加财政投入，强化优质服务，确保我乡计生工作跨入市县先进行列。

　　二、奋斗目标

　　1、符合政策生育率88.2%以上;

　　2、村民自治合格率30%以上;

　　3、统计准确率95%以上;

　　4、社会抚养费征收到位率65%以上;

　　5、期内避孕措施落实率达98%以上，“三查”到位率100%;

　　6、性别比与上年比有所下降;

　　7、负责对村(居)委会考核评估排队并实行奖惩;

　　8、严格依法行政，严把节育手术质量关，杜绝因违法行政或重大手术责任事故而导致恶性事故的发生。

　　三、队伍建设

　　全乡以计生干部职工为主体，在全乡脱产干部中抽调精干力量，组建一支战无不胜的常年工作队，实行“三不政策”即：不包农业点;不负责招商引资任务;不参加计划生育以外的中心工作，全心全意抓好我乡的计划生育工作。服从党委政府统一领导，主管领导对常年执法队拥有人事权、财政权、奖惩权，有权制订计生常年工作执法队的各项规章制度和内部管理制度，对常年执法队员严格加强管理，有建议升降权。

　　四、定区域、定职责，实行捆绑责任制

　　(一)职责

　　主要为四个加强“加强阵地建设;加强经常性工作;加强两非整治;加强利益导向。”

　　1、包村乡干部职责：

　　党政领导包后进村，乡干部分层次包村，其主要职责为：

　　(1)全面具体、贯彻执行“一法一条例”;

　　(2)全面完成县委政府下达我乡的人口与计划生育工作目标任务;

　　(3)完成乡计生领导小组下达到村的各项工作任务;

　　(4)贯彻执行计生工作的“七个不准”，严格依法行政，严格依法查处计划生育“双违人员”，严格惩处围攻、殴打、谩骂计生执法人员的人和事，保护计生工作人员的合法权益不受侵犯;

　　(5)所联系的村期内避孕措施落实率达98%以上，“三查”到位率100%。

　　2、计生办、服务所、计生工作组的职责：

　　(1)全面贯彻执行党和政府的各项计划生育政策、法律法规，坚持依法行政;

　　(2)艰苦深入，逐村逐组摸清育龄妇女“三查”到位、“四术”落实，人口出生、新婚等计划生育情况，做到底子清、情况明，积极主动当好党委、政府参谋;

　　(3)健全制度，严格程序，认真把好“三证”关(即一孩生育证发放关、二孩生育证呈报关、流动人口婚育证明办理关)，做到“三证”办理合法率100%;

　　(4)加强自身业务学习，提高自身业务素质，各项业务考试合格率达100%，优秀率达70%;

　　(5)加强对村专干、组指导员的业务培训和业务指导，对村专干每月组织召开一次村专干例会，每季进行1-2天的业务培训，每年到村指导12次以上，及时解决资料台账的差错;

　　(6)开展优质服务，按照节育手术规程要求操作，确保手术安全有效;

　　(7)规范好乡“四位一体”建设，指导督促村级“三位一体”建设达标;

　　(8)严格依法行政，坚决杜绝弄虚作假行为，计生技术人员要严格遵守计生技术服务条例，严禁出具假证明，假妇检，假手术，假鉴定等违法行为。

　　(9)全面贯彻执行计生工作“七个不准”，严格依法行政，严格依法查处计生“双违”人员，严格依法征收社会抚养费;

　　(10)与包村干部一道负责完成“三查”、“四术”任务，主要完成两女扎和大月份引产任务。

　　3、村(居)委会的职责

　　(1)全面完成“三查四术”任务;

　　(2)全面掌握并及时上报新婚、人口出生、“三查四术”、流动人口、药具、奖励扶助等情况，建好台帐和“三位一体”阵地;

　　(3)配强计划生育专干及组指导员，完善村级计划生育协会组织，逐步实行计划生育村(居)民自治;

　　(4)落实流出、流入人口计划生育管理和服务，有效遏制违法生育;

　　(5)耐心细致做好群众工作，对违法生育、未及时落实长效措施的已婚育龄群众做好审核。不乱出证明，不乱盖章。

　　(二)责任捆绑，奖惩挂钩

　　1、包村脱产干部：包点村的计生考核评估为完成任务单位，不奖不罚，不影响评先、评奖、评优;所包村考核评估为重点管理单位，其责任人年内取消评先资格，当年不评先评奖、晋职晋级、提拔重用和调动;所包村考核评估为“一票否决”单位的，其责任人年终评定为不称职，次年不变动包点村，不提拔重用，另处罚1000元;所包村考核评估作为年终评先、评奖、评优、推荐重用的依据，优秀者由乡里发奖金400元;包村干部各种津贴与计划生育考核挂钩，期内避孕节育措施落实率达98%以上，少完成一例结扎罚50元，少完成一例上环或流产罚30元，少完成一例两女扎罚100元;所包村三查未到位100%的，每低一个百分点罚100元。

　　2、计生办、服务所、计生工作组：

　　(1)计生办、服务所报假数、做假手术、办假证、出假证明、作假账的“五假”人员要从严查处，一次警告，二次诫免，三次以上除按《条例》处罚金外，作辞退或下岗处理;

　　(2)凡上级考核、平时抽样调查成为反面典型的，所涉责任人，处以责任罚金1000元，影响本乡年终评估排队的，对责任人处以罚金20__元，并辞退或下岗处理;

　　(3)计生办、服务所人员发生的违法生育的一律作开除或提交上级部门处理。

　　(4)计生工作组工作人员，所联系的村，奖罚参照包村干部和计生办、服务所人员奖罚制度执行。

　　3、村：

　　(1)年内出现违法生育人数比超过3‰的，包村干部年度评为不称职，情节严重的给予其免职或下岗;村干部诫勉。

　　(2)已婚育龄妇女长效节育措施拖欠超过人口规模的5‰的，包村干部年度评为不称职，村干部诫勉。

　　(3)台帐资料管理混乱，阵地脏、乱、差，第一次分别给予包村干部、村专干警告，责成改正，第二次给予下岗或诫勉处理。

　　(4)出现计划生育窝案并被举报到上级，经查属实的，给予包村干部撤职以上的行政处分，村支两委负责人和村专干诫勉。

　　(6)村级转移支付中提取20%作计划生育单独考核，完成计划生育节育手术按100%计算(不包括有手术禁忌症对象)，少完成一例结扎罚50元，少完成一例上环或流产罚30元，少完成一例两女扎罚100元，每低一个百分点扣100元;社会抚养费征收任务按100%计算，每低一个百分点扣100元;三查到位率按100%计算，每低一个百分点扣100元;“三位一体”阵地建设未达标的，罚款500元。

　　五、经费管理

　　1、计生工作组的资金服务于计生工作，收款收据从乡财政所领取，各项支出由分管领导核实，主管财政领导及乡长审批，具体用于工作组人员工资待遇，计生宣传费、招待费、办公费、交通费、会议费、村专干报表补助、上级报刊杂志和资料费、手术感染医疗费、常用手术器械添置费和计生其它开支。

　　2、乡每月初按比例拨款到计生工作组。计生工作组人员不得降低和提高征收社会抚养费的标准，全年社会抚养费征收任务为25万元，必须严格依法行政，不准乱立收费项目。