按照市委市政府和省交通运输厅对20__年春运的工作部署，统筹做好新冠肺炎疫情防控和春运各项工作，全力保障人民群众健康、安全、顺畅、满意出行，根据市春运工作规范要求，制订本方案。
一、春运形势分析
20__年春运从1月28日开始，至3月8日结束，共40天。预计20__年春运我市旅客发送量约562万人次，比20__年下降24.92%。其中道路约423万人次，同比下降29.99%；水路约0.8万人次，同比下降13.98%；轨道交通约121.2万人次，同比下降6.04%，其中普通铁路发送33万人次、高铁发送58万人次、城轨发送30.2万人次;惠州机场发送旅客17万人次,同比增长18.3%（20xx年春运受新冠肺炎疫情影响，相关数据无可比性）。预计节前客流高峰出现在2月7日至2月10日，单日客流高峰将达到22万人次。
通过调查分析，与往年春运相比，20__年春运有以下几个特点：
（一）春运客运总量明显下降。受疫情防控政策等因素影响，各地均倡议尽量留本地过年，减少出行和聚集，我市春运道路、水路以及轨道交通旅客发送量有较大幅度下降，且运输结构变化明显，短途出行将较为集中。
（二）春运疫情防控任务艰巨。当前，全球疫情蔓延态势持续加剧，国内多地出现多点、零星、散发病例，个别地区突发聚集性疫情，疫情防控形势依然严峻复杂。春运期间，人流、物流将迎来高峰，疫情防控将面临重大考验。
（三）疏堵保畅保安全压力更大。20xx年，汕湛高速惠州至清远段、河惠莞高速平潭至潼湖段、河惠莞高速紫金至惠阳段陆续通车，市民高速出行更加便捷。但今年受疫情影响，部分返乡探亲群众将由乘坐公共交通工具改为小客车自驾出行，春运期间自驾出行将持续增多，人流、车流高度集中，特别往返珠三角地区客货运输需求旺盛，珠三角周边高速公路拥堵更为明显。相对节前学校分批放假、工厂提前放工的错峰出行特点，节后群众集中返程，节后道路拥堵程度将明显高于节前。道路保安全保畅通压力进一步加重，综合运输组织协调和应急处置形势更加复杂。
（四）天气因素影响不容忽视。预测春运期间我市大部分地区平均气温较常年同期略偏低，降水量略偏少。春运期间预测主要有4次冷空气过程，伴随冷空气过程我市可能出现小雨或小到中雨的降水，高寒山区可能出现霜冻或冰冻现象。
二、春运主题、目标和任务
20__年春运主题：畅顺春运、平安出行。
20__年春运目标：以“健康、平安、畅顺、智慧、温馨”为总目标，按照“以人为本、安全第一、保障有力、便捷高效”的原则，做好做实20__年春运工作。
20__年春运工作任务：
一是落实春运防疫措施。按照交通运输部《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》和《广东省客运场站及交通运输工具新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》要求，严格落实春运各项防疫措施，做好“两站一场一港口”、交通运输工具联防联控工作。
二是强化春运组织协调。成立局春运领导机构，加强统筹协调，明确各单位各部门职责和分工，强化衔接合作，紧密配合，共同做好各项工作任务。
三是加强综合运输衔接。科学优化运输组织，合理布置和调整运力，加强上下联动和跨区域、跨部门协调配合，做好综合运输组织和衔接，落实应急运力，保障群众出行以及重要物资运输。
四是严守春运安全底线。强化对春运全时间段、全领域、全环节的安全监管，通过检查、督查、暗访等手段督促高速公路企业、运输企业、站场、码头等严格落实安全主体责任，切实保障春运平安。
五是保障春运交通畅顺。提前抓好公路、港口等交通基础设施养护、管理和应急处置，维护高速公路服务区及收费站的良好秩序，确保春运期间全市公路、水路不出现大范围、长时间的交通拥堵、旅客滞留等情况。
六是打造升级智慧春运。运用省节假日智慧出行支撑保障系统，强化各部门、各种运输方式的数据实时互联共享，强化市县联动，提升春运智能化、信息化的广度和深度，加强出行引导，确保广大旅客及时了解春运动态和出行信息，提升应急调度和服务保障能力。
七是维护良好市场秩序。全面规范外省籍客运车辆的管理，依法打击违法违规经营行为，营造公平竞争的市场环境，切实维护春运市场秩序和群众权益。
八是全面提升服务品质。坚持以人为本的服务理念，增强服务意识，创新服务模式和手段，改进运输信息服务，改善出行体验，进一步加强春运宣传报道和服务质量监督，增强人民群众对春运工作的参与度和互动性，营造温馨、舒适、有序的春运旅途环境。
三、组织架构
市交通运输行业春运工作领导小组办公室（以下简称“春运办”）设在陆运科，办公地点为市交通运输局11楼（市综合交通网络运行协调与应急调度中心），由张力柯同志牵头负责春运办日常工作和全市交通运输行业春运工作的综合组织协调，春运办24小时值班电话：，信息报送邮箱：。
工作机制：春运办下设陆运、水运、港口、航铁、高速公路、普通公路、安全（防疫）、执法、督查及应急、后勤及宣传10个工作组，各工作组由本组牵头单位分管领导负责牵头组织协调开展工作，并对春运办负责。各工作组工作职责如下：
陆运组：具体承担道路运输春运相关事务，组织和指导各县（区）、各有关单位有序开展道路运输春运工作，并协调局相关科室、各有关单位和部门解决道路运输春运难点、热点问题。
水运组：具体承担水路运输春运相关事务，组织和指导各县（区）、各有关单位有序开展水路运输春运工作，并协调局相关科室、各有关单位和部门解决水路运输春运难点、热点问题。
港口组：具体承担港口春运相关事务，组织和指导各县（区）、各有关单位有序开展港口春运工作，并协调局相关科室、各有关单位和部门解决港口春运难点、热点问题。
航铁组：具体承担协调航空铁路春运相关事务，组织和指导港航铁事务中心、各县（区）、各有关单位有序开展航空铁路春运工作，并协调局相关科室、各有关单位和部门解决航空和铁路春运难点、热点问题。
高速公路组：具体承担高速公路春运保畅通相关事务，组织和指导高速公路经营管理单位开展高速公路春运保畅通工作，并协调各有关单位和部门解决高速公路春运保畅通工作中难点、热点问题。
普通公路组：具体承担普通公路春运保畅通相关事务，组织和指导各县（区）、各级公路部门开展普通公路春运保畅通工作，并协调各有关单位和部门解决普通公路春运保畅通工作中难点、热点问题。
安全（防疫）组：具体承担春运安全检查、督查以及事故调查处理和数据统计、疫情防控等相关事务，指导督促各县（区）、各有关单位做好春运安全、防疫工作，并协调局相关科室、各有关单位和部门解决春运安全、防疫工作中存在的问题。
执法组：具体承担春运执法检查、监督和数据统计等相关事务，指导各县（区）、各有关单位开展春运执法工作，并协调局相关科室、各有关单位和部门解决春运执法工作中存在的问题。
督查及应急组：具体承担春运督查及应急相关事务，对各县（区）、各有关单位春运工作进行督查检查，做好春运应急保障和处置工作。
后勤及宣传组：具体承担春运后勤保障及宣传相关事务，做好局领导春运值班安排，协调机关服务中心做好春运后勤保障，协调各大新闻媒体以及组织交通运输行业自媒体做好春运宣传报道。
四、科室（单位）工作分工
（一）陆运科
1.负责春运办日常工作，统筹协调各组做好各项春运工作。
2.收集、共享各组报送的相关信息。
3.牵头负责陆运组工作；
4.开展春运调查，制定并发布《惠州市20__年春运形势研判及客流预测》；
5.制定春运应急运力调度预案，筹备65辆道路春运应急运力，落实到车、到人，建立24小时全天候联络渠道；
6.开展道路运输从业人员心理辅导、培训教育。
（二）市交通管理总站
1.组织做好道路、水路春运运力、运量统计预测工作；
2.统计汇总各县（区）各有关单位春运领导小组成员、重点道路运输企业名单及联系方式；
3.汇总各相关资料，编制《春运手册》；
4.印制、审核发放各类道路运输春运牌证及春运宣传材料；
5.加强道路运输“两客一危一重”智能视频监控报警装置推广应用工作，指导各县（区）做好春运期间客运车辆动态监控，督促道路运输企业认真落实动态监控主体责任，加强车辆运行期间实时动态监控管理；
6.督促指导各县（区）在“粤考运安”落实道路运输安全文明驾驶承诺和岗前线上谈话谈心及健康申报工作。
7.指导各县（区）落实道路运输、城市公共交通防疫相关工作,督促指导直通港澳货运企业落实防疫相关工作；
8.督促各县（区）全面实现辖区内危险货物道路运输电子运单，依托电子运单监管平台提升行业精细化管理水平；
9.组织做好接驳运输车辆和机场、火车站集疏运车辆信息交换和共享；
10.组织做好春运道路运输站场、客运车辆公共厕所卫生整治提升工作；
11.组织做好春运道路、水路运输运力调度和应急保障工作；
12.组织开展春运期间道路运输明查暗访；
13.承担“情满旅途”、“情暖学子”、公铁联运等春运综合运输服务具体工作；
14.做好道路、水路运输春运统计和信息报送、发布工作，统筹汇总水运、航空、铁路春运统计信息，将全市春运统计数据每日报春运办；
15.做好道路运输春运的县际协调、信息核查、投诉处理和咨询回访；
16.会同执法组、公安交管部门做好违规违章次数较多企业的约谈和通报工作。
（三）水运科
1.牵头负责水运组工作；
2.收集统计水路运输重点企业名单及联系方式，报春运办汇总；
3.指导各县（区）加强与海事部门和周边市（区）相关部门合作，做好春运水路运输工作；
4.组织做好春运水路运输卫生整治提升工作；
5.组织做好水路运输领域的春运服务；
6.组织做好水路运输春运的投诉处理和咨询回访。
7.指导各县（区）落实水路运输防疫工作。
（四）港口科、港航铁事务中心
1.负责港口组工作；
2.收集统计港口重点企业名单及联系方式，报春运办汇总；
3.健全电煤运输保障联络机制，保障港口集疏运畅通；
4.组织做好春运港口码头卫生整治提升工作；
5.指导各县（区）落实港口防疫工作。
（五）航铁科、港航铁事务中心
1.负责航铁组工作；
2.组织做好航空、铁路春运运力、运量统计和预测工作；
3.做好航空、铁路春运统计信息报送；
4.牵头负责春运客流高峰期机场、火车站、高铁站与城市轨道交通线路、公交车、出租车等夜间收班时间延长的协调工作；
5.协调做好春运期间航空、铁路运力调度和应急保障工作；
6.协调做好春运航空、铁路站场卫生整治提升工作；
7.协调做好航空、铁路运输领域的春运服务；
8.协调做好航空、铁路运输春运的投诉处理和咨询回访。
9.协调做好航空、铁路交通防疫相关工作。
（六）规划科
1.牵头负责高速公路组工作；
2.牵头组织全市高速公路“保畅通”信息报送工作；
3.收集统计联合重点高速公路和服务区、重点收费站负责人和联系方式，报春运办汇总；
4.监督落实春节假期小型客车免费通行以及“绿色通道”畅通工作，采取有效措施保障春节期间收费站畅通；
5.督促全市高速公路经营管理单位开展服务区厕所卫生整治工作；
6.督促指导全市高速公路经营管理单位做好ETC车道的维护工作；
7.督促指导全市高速公路重点拥堵收费站按照“一站一策”，合理安排复式收费、互借车道等措施，保障车道畅通，督促全市拥堵排名前5的收费站，要配置移动收费终端，确保车辆快速通过；
8.协调市公安局等部门建立高速公路保畅通联动机制。
9.组织做好高速公路收费、服务方面的投诉处理和咨询回访；
10.指导各县（区）落实高速公路服务区防疫相关工作；
11.负责收集并会同办公室发布重要出行提示信息。
（七）基建科
1.春运前收集汇总春运期间公路基本情况和主要施工路段情况，将春运期间受施工影响的路段信息及时向社会公布；
2.指导高速公路、国省道和农村公路管养单位开展交通事故多发路段和高风险路段的检查工作，督促有关单位消除隐患、落实防范措施；
3.指导督促高速公路经营管理单位和有关部门制定施工路段保畅通方案；
4.督促高速公路经营管理单位、公路管养单位制定重点路段防冰、破冰保畅通方案，做好应急物资储备和后勤保障等工作；
5.做好涉及公路基础设施建设、管养方面的春运投诉处理和咨询回访。
（八）路政科、公路事务中心
1.负责普通公路组工作
2.收集统计市县公路路政负责人和联系方式报局春运办汇总；
3.建立路况信息通报机制，制定实施普通国省道我市重点路段车流高峰疏导方案，汇总国省道主要出市通道路况及畅通信息及时报春运办；
4.做好涉及公路路政方面的春运投诉处理和咨询回访。
（九）安全监督科
1.牵头负责安全组工作；
2.组织开展交通运输行业安全隐患排查整治和春运安全及防疫等专项检查、督查工作，开展“十大隐患”排查及报送工作，督促有关部门落实疫情防控措施及安全监管责任和企业的安全生产主体责任；
3.建立市对应县（区）、县（区）对应企业、企业对应司机联系制度，组织落实春运期间“一日一联系，一日一提醒，一日一督促，一日一上报”制度。
4.做好春运安全生产数据统计和信息报送工作，相关统计数据每日报局春运办；
5.及时协调处置和通报重特大安全事故；
6.指导做好春运期间交通运输行业突发事件应急处置工作。
7.牵头组织局相关科室和局属单位指导督促各县（区）做好交通运输行业疫情防控相关工作。
（十）执法监督科
1.牵头负责执法组和督查及应急组工作；
2.组织开展春运期间道路运输等重点领域执法工作的监督检查，督促相关部门排查涉及春运安全保障的执法风险点，推进落实源头和动态监管主体责任；
3.加强春运期间执法部门及人员履行执法责任制的指导监督；
4.对全市执法情况进行分析，选取典型或突出案件报局春运办；
5.对各县（区）、各有关单位开展春运工作进行检查及督查督办。
（十一）执法支队
1.指导协调县（区）交通执法部门开展春运专项执法行动，打击黑站（票）点和违法违规营运行为，维护运输市场秩序；
2.指导协调县（区）交通执法部门加强对外省籍客运车辆的管理工作；
3.配合市级公安交管部门做好超载车辆卸客转运工作；
4.指导协调县（区）交通执法部门开展春运期间重点路段治超工作；
5.加强高速公路救援服务和收费监督，提升服务水平；
6.做好春运期间执法数据、信息统计工作；每5日对全市执法情况汇总分析，并报执法监督科；选取典型或突出案件报局春运办；
7.做好春运期间违法违规行为和执法相关投诉处理、咨询回访工作。
（十二）科技科
1.做好市综合交通网络运行协调与应急调度中心的技术支持工作，安排专人24小时值班，会同业务科室保障高速公路、重点客运场站及港口码头、主要客运枢纽进出道路以及重点普通公路路段实时视频信息传输正常；
2.做好市交通运输节假日智慧出行支撑保障系统的开发工作，配合局春运办做好系统运行演示工作；
3.配合春运统计信息系统开发部门做好服务器硬件维护；
4.在局公众网、“惠民交通”App开设春运评价专栏，为确保有关政策、路况信息、春运动态信息准确及时发布提供技术保障，广泛收集公众对服务区和客运站等的服务质量评价信息。
（十三）办公室
1.牵头负责后勤及宣传组工作，按省厅春运宣传要求做好宣传工作，组织和审核宣传材料，并协调各大新闻媒体和通过局公众网、微信公众号、微博、移动客户端等渠道，向公众宣传春运政策措施、工作情况，及时报道春运动态，发布重要出行提示信息；
2.做好春运期间局领导值班工作安排；
3.配合春运办开展日常工作，协调机关服务中心做好春运值班等后勤保障。
（十四）机关党委
牵头组织开展各类春运志愿服务活动(局团委)。
五、重点工作安排
（一）组织开展各项春运准备工作。20xx年12月中旬发文要求各县区交通主管部门、市道路水路系统各单位着重抓好春运调查、应急预案、疫情防控、专项整治、教育培训等十项春运准备工作。
（二）开展春运调查。20xx年12月中旬组织开展春运调查，制定《惠州市20__年春运形势研判及客流预测》。
（三）组织有关部门协调春运相关事宜。20__年1月上旬，组织民航、铁路、公安、气象等部门就20__年春运工作开展协调。
（四）部署交通运输行业春运工作。20__年1月中旬，组织召开全市交通运输行业春运工作会议，明确春运主题与工作要求，动员部署春运工作。
（五）建立春运保畅通联动机制。20__年1月下旬前，协调市公安局等部门建立高速公路保畅通联动机制，明确分工。
（六）深化网格化管理。20__年1月下旬前，建立市对应县（区）、县（区）对应企业、企业对应司机联系制度，落实春运期间“一日一联系，一日一提醒，一日一督促，一日一上报”制度。
（七）依托互联网，推进“畅顺春运，平安出行”。20__年1月20日前，依托省交通运输节假日智慧出行支撑保障系统、“惠民交通”APP和局公众网，拓宽信息发布功能；利用各类媒体开展信息发布和宣传报道，营造数字春运、掌上春运、智慧春运，推进春运智慧出行。
（八）做好“两客一危”智能视频监控推广应用。20__年1月20日前，将全市“两客一危”车辆智能视频数据接入省“两客一危一重”车辆智能监管系统。
（九）提升危险货物电子运单推广应用。20__年1月下旬前，对道路运输企业的危险货物运输车辆电子运单使用情况进行专项督查。
（十）开展安全生产及疫情防控大检查和专项督查。20__年1月下旬前，组织开展交通运输行业节前安全生产及疫情防控大检查。春运期间，由各部门组织开展安全生产及疫情防控专项督查和暗访抽查工作。
（十一）完成春运前相关工作。20__年1月下旬前，完成春运政策制定、春运手册等各项前期准备工作。
（十二）做好省、市春运检查相关工作。20__年1月下旬，按照省和市的工作安排，做好省、市春运检查相关工作。
（十三）开展春运慰问。20__年1月下旬至2月上旬，结合安全及疫情防控检查，局领导带队到春运一线慰问交通运输行业从业人员。
（十四）开展情满旅途志愿服务活动。春运期间，按照上级的统一部署，在全市开展春运“情满旅途”活动，让群众温暖回家。
（十五）开展春运专项执法行动。春运期间组织各县（区）执法力量开展春运黑车黑票点清理及超限超载专项整治行动，规范外省籍客运车辆管理，确保良好的春运秩序。
（十六）做好春运总结。按照上级的工作要求，做好20__年春运总结汇报工作。
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