一年来,区环境局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,认真落实安全生产责任制,始终坚持防打结合、标本兼治、注重治本、综合施策,全面完成了安全生产各项任务,确保了一方平安。
一、全面落实安全生产责任制,周密部署各项工作任务
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,健全了安全生产组织体系,完善了局、处、直属单位、基层队所、企业等网格化管理机制,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的管理格局。定期召开安全生产形势分析会议,传达国务院安委办、市委市政府和区委区政府有关安全生产及区维稳小组有关维稳工作精神,学习各级领导的重要讲话及批示精神,部署阶段性工作任务。安全生产分析会议的召开,分析了形势,传递了压力,分解了任务,明确了职责,实现了安全生产常态化管理要求。
二、加强全员安全生产培训,提高安全生产意识和技能
为提高全员的安全生产意识和安全防范技能,开展了系统性、多层次安全培训,全年共组织各级各类培训52次,受训人员达9680人次。重点内容为安全工作“八安八险”,安全作业“两坚持”、“四严禁”、“五不准”,农民工住房安全 “五禁止”,《扫道工、垃圾清运工安全作业须知》、《电动保洁三轮车管理规定》,《园林绿化安全操作有关规定》,《劳动纪律有关要求》;建筑施工领域,组织代建单位、监理单位、施工单位安全培训会,开展了系列安全教育;结合“11.9”安全消防日,开展防火和灾害事故应急专题讲座并进行消防器材使用演练;结合冬季特点,开展园林绿化和市容整治安全演练。通过学习培训,广大干部职工的安全意识明显提高,安全操作技能系统规范,安全自救常识和应急措施基本详熟。据统计,全年共组织各级各类培训52次,受训人员达9680人次。
三、加强行业日常安全管理,安全生产工作常抓不懈
根据环境局工作实际,认真分析本行业、本系统安全生产形势和特点,狠抓日常安全管理。一是加强日常作业安全检查。对道路清扫、垃圾清运、公厕保洁、绿化保洁、蚊蝇消杀等日常作业,开展日常性、全天候安全检查,发现问题及时整改。二是加强车辆安全管理。坚持车辆“三检”制度,定期保养车辆,不开带病车;严禁业务车辆超速、超载、逆向行驶作业,确保作业安全;特种车辆操作证、合格证齐全,实行定人定岗。三是加强日常值班值守。机关,各工作处,各直属单位、基层单位坚持值班制度,确保24小时值守。四是制定应急处理工作预案。健全完善了各条口应急预案,做到了机构健全、设施完备、措施得力。五是实行安全稳定公示制。实行安全整治周报制度,进行周统计、周分析、周报送;安全生产月报表、社会稳定月报表由单位一把手签字后报局办公室汇总,每月对上月查处问题整改情况进行公示。
四、加大安全检查工作力度,重点排查安全生产隐患
组织全系统开展了春季、夏季、汛期、冬季安全生产大检查,预防硫化氢中毒事故专项治理、危险化学品企业百日安全大检查、粉尘作业场所专项检查、安全生产月、道路交通消防等重点行业领域安全生产检查、安全培训专项检查、服务外包队伍安全大排查、建设工程落实施工方案专项行动、密集场所房屋安全专项检查和安全生产大检查大排查大整治等安全活动,全局各系统共出动检查组52个,出动检查人员1028余人次,检查各基层队所、单位111家;检查企业1165家,共排查发现存在问题企业73家,责令停产62家,同步履行处罚程序53家。重点从“职工人身安全”、“危险废物等重点环境风险源领域”、“市容整治工程、园林绿化工程等建设施工领域”、“公园管理、绿化养护作业等园林绿化领域”和“环卫有限空间作业”等五大方面入手,重点排查安全生产隐患。把对危险废物等重点环境风险源领域排查作为重中之重。对7个功能区、18个街镇制定下发了《关于开展加强环境监管改善环境质量防范环境风险专项执法检查的通知》、《关于加强重点环境风险源监管工作的通知》、《关于开展建设项目环保大检查大排查的通知》等多个文件,对辖区内危险废物、重金属重点源企业、使用进口有毒的化学品企业、危险废物集中处置单位、辐射应用单位等重点环境风险源进行风险排查。检查过程中,汇总整理使用进口有毒的化学品企业、危险废物处置单位及排放重点源、重点辐射应用单位相关信息,制定备查企业清单,要求各功能区、各街镇以备查企业清单为参考,结合辖区实际情况制定检查计划,确保大检查大排查工作全方位、无死角。
五、制定相应整改措施,督促落实问题整改
根据检查情况,分类梳理存在的问题,制定相应的整改措施。能立即整改的立即整改,不能立即整改的责令责任单位限期整改,各工作处、业务处室和直属单位坚持每天对整改情况巡回检查。针对市容环境综合整治和绿化施工现场存在的各类安全隐患、各种违规操作等问题,责令施工单位立即整改。针对危险废物等环境风险企业检查发现的未按环评建设、未能落实“三同时”、治理设施未正常使用等违法违规情况,严格按照“四个一批”工作要求,责令相关企业限期改正,并依法处罚、限期停产。针对未制定环境应急预案的企业,要求立即按照企业实际情况编制环境应急预案并进行备案。
六、全力参与事故应急救援,积极开展应急处置
8.12爆炸事故发生后,区环境局全力参与事故救援和环境应急处置。一是对事故三公里半径范围内居住小区和商业中心等附近的地表水体、喷水水池以及各类水坑进行排查,标注地点方位、现场拍照;二是对事故周边各个雨水泵站、地表明渠和排放口封堵、排水情况进行不间断巡查,发现问题及时向事故指挥部报告;三是每天对验放中心三场北侧临时防渗池现场情况进行巡查,完成危险废物贮存处置等相应工作;四是完成了周边市容环卫清整工作并纳入日常管理;五是全面开展绿化重建工作。通过紧张有序的应急救援和应急处置,由事故造成的环境风险在控制之内,没有产生新的环境次生灾害。
一年来,安全生产工作取得了一些成绩,但也存在一些问题。一是“安全无小事,警钟需长鸣”的安全理念还不够深入,二是部分基层单位还存在以运动式检查代长效管理现象。
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