实施方案范文集锦

　　1·引言

　　化工企业由于使用原料及生产工艺和产品的特殊性，极易发生事故及重大事故，所以在生产、储藏、运输、使用的过程中，必须严格按照工艺操作规程和产品使用说明书的要求进行操作和使用，按照规程定期对装置、设备进行安全检查，对危险场所和部位进行安全状态的评估并纳入特殊管理，预测可能发生的重大事故状态，制定紧急情况下的应急措施，以便在突发事件发生的同时，能够及时采取必要的措施，按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，有效地控制事故扩大和减少损失。本文着重从已确定为重大事故危险源的部位或装置,从事先预测重大事故发生后的状态和实施救助的方法，探讨重大事故应急措施方案编制中的主要方面和实施程序。

　　2·重大事故应急措施方案的编制

　　虽然人们对化工生产的危险性具有一定的认识，企业对危险场所和部位加强了管理和检查，但是由于在操作、物料、环境等方面的不安全因素存在，事故发生的概率还是比较高的，重大事故发生的可能性还是存在的。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故扩大和蔓延，有效地组织抢险和救助，化学工业企业应在对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定为重大事故危险源的部位或场所，事先对可能发生重大事故后的状态进行定量预测，估算在重大事故发生后的人员伤亡情况、房屋及设备破坏和损失程序，以及由于化工物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对周围地区可能造成的危害程度进行预测。依据这些情况，提前制定重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预防方案进行实施，在短时间内使事故得到控制。重大事故应急措施方案主要包括组织方案、责任制、警报及信号系统、危险部位确认、救助方案的确定及事故处理专家系统的建立及在实施救助过程中的应用等。

　　2.1组织方案

　　以企业为单位成立应急救援的组织机构和指挥系统。企业以主要领导和各职能机构负责人共同组成应急救援指挥系统，负责在重大事故发生后的救助指挥和组织实施救助工作。企业依据本单位使用的原材料和生产产品的不同，按照防火、防爆炸、防泄漏、防辐射、防中毒等成立各个救助分队，各分队可以专业和非专业相结合。各分队要明确组织形式，对人员进行实施应急救援措施的专业技术培训，按照处理重大事故所需配备一定数量的救助器材，形成一支实施事故救助的主要力量。

　　企业应急救援指挥系统的建立主要是建立联系网络。重大事故报告要及时准确，指挥机构和各救助分队的联系要畅通，能够及时对具体实施应急措施工作进行指挥和调度。与当地政府，行政主管部门和公安消防部门，供电、供水、供气等单位，以及化学事故应急救援抢救机构等有关部门建立必要的工作联系，及时通报本企业重大事故危险源的状态和安全生产工作情况，对在安全生产中产生的问题，取得有关部门和单位的支持和帮助及时采取相应措施，避免或减少重大事故的发生。

　　2.2责任制

　　责任制主要是指挥系统和抢险分队责任制的建立。主要内容应包括保证信息畅通、报警及警告信号明确有效、实施救助队伍分工明确、指挥救助程序落实、必备的救助器材配备齐全并确保完好和正确使用、救助人员应具备的安全技术素质及保证技术培训质量等。

　　2.3报警及信号系统

　　企业应依据本企业的具体情况，建立重大事故发生的报警及信号系统。当在发生重大事故时，按照企业规定的方法及时进行报告和报警。报告或报警的方式可以用声响或标志等形式，但必须做到及时、准确和醒目。

　　2.4重大事故处理专家系统

　　重大事故处理专家系统，是利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制和储存。在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推理，模拟专家思维、思考问题而做出可行的应急救援措施，优化出所需最佳方案，提供给事故指挥者进行事故紧急处置的决策选择。专家系统的开发，不仅可以高效、准确、周密、迅速地提出对策方案，而且可以模拟实施救助后的状态，直观地显示在决策者面前。

　　目前，国际上在煤炭行业对专家系统进行了多项开发，如英国煤炭公司技术部和诺丁汉大学开发的瓦斯危害性预报、剪切断层带诊断、巷道支护设计、露天矿边坡设计专家系统，波兰科学院建立的矿井火灾指挥专家系统，都是模拟专家在指挥抢险的思路过程，分析各种数据并提出处理措施等。国内在专家系统开发方面也进行了一些探索，如西安矿业学院开发的《煤矿事故处理辅助决策系统》及中国地质大学开发的《工业事故分析专家系统开发初步》等，但在化工生产上对于重大事故专家系统的开发尚未见到更多的报导。建议有关部门组织科研单位和从事化工方面专家进行这方面的研制和开发。

　　2.5重大危险源的确认

　　企业应依据本单位的具体情况，对危险场所和部位进行重大危险源的评估，对那些确认属于重大危险源的部位或场所，都应进行事故救助应急措施方案的编制。目前对于重大危险源的确认尚无统一的评估方法，建议按照国内行业部门推荐的危险源等级划分标准进行评估，也可以参照国外的一些规定来确认。如欧共体在1982年颁布的《工业活动中重大事故危险法令》中列出的180种物质及其临界量标准，国际经济合作与发展组织确认的重点控制的危害物质，或1976年英国重大危险咨询委员会建议的重大危险源等标准。

　　3·应急措施方案的实施

　　企业在发生重大事故后，应立即采取必要措施，并将事故基本情况进行报告，发出事故警报或信号，事故指挥系统要立即采取措施，启动事故专家系统，输入事故现场数据信息，对事故救助提供可行性方案，组织和指挥救助队伍实施救助，并报告有关部门和单位，对事故进行抢险或救援。

　　在事故发生的紧急情况下，已实施了应急抢救措施，但对事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果，为了避免造成更多的人员伤害，应在积极采取抢救措施的同时，使救助人员安全地撤离事故现场，疏散当地周围居民，封闭道路，控制流动人员进入危险区域，尽可能地将损失控制在一定范围内。特别是对盛装易燃易爆、有毒有害物质的大型储罐，应事先计算燃烧、爆炸或物料全部泄漏后对现场或周围环境带来的危害，特别注意监控空气中有毒有害物质的含量，提前做出预测。

　　4·风险教育

　　从业人员接受本企业安全生产特别是对已确认的重大危险源的风险教育，是提高企业职工安全意识的方法之一。通过这种教育使职工了解本企业已经确认的重大危险源的风险程度，懂得由于本岗位发生重大事故对其它岗位及重大危险源带来的后果，重大事故影响范围和危害程度。教育职工如何在发生重大事故的时刻，能够保持清醒的头脑，及时报告并采取自救和互救措施，正确地使用救助器材和设备，控制和减少事故造成的危害。

　　5·建议

　　化工企业主管部门应根据行业的特点，制定化工企业重大事故应急救援方案编制的指导性导则，企业依据导则的主要内容及本企业重大危险源的具体实际状况，编制重大事故应急措施方案，对本企业职工进行实施应急措施和教育，并依据可能发生重大事故的状态进行模拟学习，按照应急措施方案进行救助和躲避，以提高企业领导和全体职工在发生重大事故后的应变能力。应急救援方案要在实际工作中进行修订和完善，使之在企业发生重大事故后，通过各种措施的落实，将事故造成的损失控制在最低限底。