招标策划在招标中的作用

招标策划在招标中的作用

自从我国的招投标法颁布以来，招标已愈来愈多地成为许多企业的主要采购方式。但如何保证招标的效果，招标的前期策划起着非常重要的作用。特别对那些情况复杂或大成套非标的冶金设备，招标策划更显得重要。

一、招标策划的意义

什么是招标策划招标策划简言之就是根据业主的需求，提出满足需求的方案。具体而言就是招标机构与招标方（业主）在准备招标文件前，一起分析项目情况项目特点、潜在投标人情况等，从而确定招标方案。

招标前及招标过程中是否进行招标策划，招标策划的好与坏，直接关系招标的成败，关系到招标人是否能买到想要的设备，关系到招投标双方分工（设计及供货范围等）是否清晰因而直接影响投标价格。因此，招标策划在招标过程中起着关键的作用。

二、现状及存在的问题

1．非标机电设备的特点

集团内的招标项目多数为非标冶金设备，具有以下特点：

需专门设计，对投标人资质要求高，要有相应的业绩；

工艺复杂，接口多；

成套性，功能要求明确，但难以对各个设备描述清楚，招标技术文件难写；投标人有限—国际招标投标人一般为3家。

2．业主招标经验不多有构思，但不知如何变为招标手段

不知怎么招标才能达到预期效果。

3．存在的问题

标书编写困难；

评标时或招标后发现问题。

三、招标策划的内容

招标策划的主要内容是确定招标方式，即公开招标还是邀请招标，是国内招标还是国际招标；确定招标范围，即投标人的供货范围；是否分包（标段）；是否设选项；大成套设备邀请招标时机械与电气如何招，是机电分开招标还是合在一起，如合在一起是一机带一电还是一机带二电（“一拖二”）；是否有合作制造内容，如果有，如何招标；评标标准如何确定等。

四、如何进行招标策划

招标机构或招标人应从项目开始就介入，了解项目的情况。包括基本工艺流程、主要设备组成、分交设想（引进设备，合作制造设备及买方自行采购设备）、设计分工等。了解有哪些潜在投标人及他们的情况。在分析上述情况后，提出招标建议。

邀请招标必须得到国家有关部门的批准后方可实施。主要适用于成套生产线设备或非常复杂的系统，如股份的宽厚板轧机主作业生产线设备，大型高炉的主体三电系统等。分

包招标较适用于相同或类似设备不同区域或分阶段实施的设备，如股份“十五”规划3大项目中的空压机、制冷水设备招标等。分包招标不但可以节省招标时间（变串联为并联），更重要的是能达到批量采购降低价格的效果。评标标准在招标策划中起着关键作用，是评标的依据，因此直接影响评标结果。在评标标准中规定了废标条件、业绩及技术性能指标等在评标时是如何考虑的及所占的权重。

股份（业主）液化装置招标于2００2年5月启动。在此之前，业主已与本行业4大知名公司－美国的ＡＰＣＩ、德国的ＬＩＮＤＥ、美国的ＰＲＡ_ＡＩＲ和国内的杭氧液空（法国与中国的合资公司）就工艺方案、供货范围及设计分工等进行了前期技术交流，了解了各家的业绩等情况。编写完招标技术文件后，在确定评标标准时，业主感到了困难。他们的想法是：国外3家公司在技术水平等方面比国内公司高一些，如果国外公司的价格不比国内的高很多，他们希望买国外的。业主同时也希望XXX参与投标，而且如果其价格比国外低一定的百分比，则将购买其产品，因为XXX也是有能力承担此项目的。如果评标标准的设置不利于XXX，他们可能不来投标，则国外3家公司的价格也降不下来，因为这3家公司一直是竞争对手，彼此了解。同样，如果评标标准中把国内外公司放到同一水平上，则恐怕某些国外公司不来应标。

在了解、分析上述情况后，项目策划小组从国内外公司的主要差别－业绩为切入点，提出了合理的评标方法。业主要采购的设备生产能力是3００吨／天双液化产品。国外3家公司均有设计、制造3００吨／天以上装置的实绩，而XXX仅有提供2００吨／天双液化产品装置的实绩。基于此，确定的评标标准为：有提供2００吨／天及以上双液化产品装置实绩的厂商有资格投标，但如果没有提供3００吨／天双液化产品装置实绩的投标人，其评标价将上浮投标价的1０％。开标时，上述4家公司均投了标，招标达到了非常好的效果，业主以低于预算较多的最低投标价与公司签了约。业主以最低的价格买到一流的设备。在澄清会时，外商对评委讲，招标给业主带来了最大好处，他们均投出了自己的历史最低价。

招标策划的成功，带来了招标的成功，在为业主节约投资的同时，也树立了企业的良好社会形象。凡参加过股份投标的国内外厂商都知道由国际组织的股份的招标是公平、公正、公开的，从而在投标时均以最好的价格参与竞争，形成了良性循环。