签证和护照不是一个东西。
1、护照是证明持有者国籍和身份的官方文件，由本国政府签发，用于证明公民的身份和国籍，是出国的必备证件；
2、签证是一国政府在外国公民的护照或其他旅行证件上签发的标记，表示允许或不允许该外国公民进入、离开或通过该国领土；
3、护照和签证是国际旅行中的两种不同的证件，护照由旅行者的本国政府签发，而签证则由目的地国家签发；
4、护照是出入境的基本证件，而签证则是根据目的地国家的法律规定，对护照持有者的入境许可。
护照的功能与种类：
1、身份证明：护照是国际上公认的身份证明文件；
2、出入境凭证：护照是持有者出入国境的重要凭证；
3、旅行便利：某些国家或地区之间互免签证，持护照即可直接入境；
4、外交保护：护照上通常会注明持照人在海外可享受本国领事保护；
5、种类多样：护照按用途分为普通护照、外交护照、公务护照等。
综上所述，护照和签证是两种本质不同的旅行证件：护照作为证明持有者国籍和身份的官方文件，由本国政府签发，是国际旅行的基本证件；而签证则是目的地国家授予外国公民的入境许可，标记在护照或其他旅行证件上，用以表明持有者是否被允许进入、离开或通过该国领土。
【法律依据】：
《中华人民共和国护照、签证条例》
第三条
颁发护照、签证的机关，在国内是外交部和外交部、公安部授权的机关；在国外是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的机关。
因公出国人员的护照，由外交部或外交部授权的机关办理。因私事出国人员的护照、签证，由公安部授权的机关办理。
在国外旅行、居留的中国公民的护照、签证，由中国的外交代表机关、领事机关或外交部授权的机关办理。
外国人申请中国签证，在国外由中国的外交代表机关、领事机关或外交部授权的机关办理。在国内，外国驻华外交代表机关、领事机关的外交宫、领事官、公务人员申请签证，由外交部和外交部授权的外事机关受理；其它持外交、公务护照的外国人申请签证，由外交部和外交部授权的外事机关或公安部授权的公安机关受理。持普通护照的或其它因私事来华人员申请签证，由公安部授权的公安机关受理。