201x年,我镇将继续贯彻落实上级精准扶贫工作有关文件和会议精神,紧紧围绕“精准识别、精准帮扶、精准退出和提升贫困户满意度”的目标,提高思想认识,加强组织领导,压实帮扶责任,落实扶贫政策,推进扶贫工程,力争全面完成年度目标任务。
一、指导思想
认真贯彻落实中央关于新时期科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想,坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则,瞄准贫困村和建档立卡贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量进行扶持,切实改变贫困村面貌,增加贫困家庭收入,提高贫困人口自我发展能力,确保扶贫对象同步实现小康。
二、主要目标
通过实施贫产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等系列帮扶措施,实现201x年脱贫32户95人的目标,使这部分贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上,实现“两不愁、三保障”;同时,巩固201x年之前已脱贫的123户424人的脱贫成果,不断增强他们的内生动力。通过推进产业扶贫,使贫困村年集体收入达5万元以上。结合新农村建设、基础设施改造等项目,使农村生产生活环境大为改观,农村公共服务基本完善。
三、主要措施
(一)打牢基础
1.做实精准识别。严格按照精准识别要求,开展大走访,大排查,对照国家贫困收入线、“七清四严”和“两不愁三保障”等标准,严格甄别,规范程序,做好动态调整,确保不错评一户,不漏评一人。
2.健全站室建设。对照扶贫工作站(室)“五个一”标准,对照热暖,确保人员到岗,设备到位,制度上墙。一户一档、一户一袋、村级资料填写、整理归档到位。
3.加强队伍建设。根据村(居)两委换届及部门单位人事调整需要,3月中旬完成第一书记和帮扶干部调整,将政治意识强、有责任心、农村工作经验丰富的干部吸纳到帮扶队伍中来。压实帮扶责任,签订脱贫攻坚责任状,执行定期调度机制,加强督查通报。
(二)推进扶贫工程
1.实施产业扶贫。3月中旬前完成镇内合作社、基地、家庭农场、农产品加工公司摸底,甄选有一定规模、市场前景好、抗风险能力强的新型农业主体,合理整合资源,采取分片打包的方式,以“合作社(基地、公司、农场)+贫困户”模式实现全镇建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。加快先锋村、风景村光伏扶贫项目建设进度,确保如期并网发电;尽快启动远景村150千瓦光伏项目;跟进先锋村、风坪村腊米种植,初升村蓝莓种植,红光、红星村肉鸽养殖,嵋光村、嵋荣村黑山羊养殖,远景村白茶种植等项目。
2.实施就业扶贫。完善建档立卡贫困人口就业状况台账,鼓励自出创业就业,优先安,今年探索对。督促瑞美化妆品加工车间加快实施场地改造,扩大规模,吸纳更多的贫困劳动力就业;协助九江辉祥果蔬蔬菜基地扶贫就业车间升级,扩大种植规模,帮助贫困劳动力增收。宣传好金融扶贫政策,鼓励有创业意愿和条件的贫困户争取小额信贷资金支持。
3.实施教育扶贫。宣传落实好我市教育扶贫政策,确保无一人因贫辍学。跟踪建档立卡贫困户子女就学情况,更新教育扶贫台账。争取各类社会爱心助学资金,发挥我镇在外乡贤人脉资源,争取社会爱心人士捐资助学。
4.实施安居扶贫。3月底前完成全镇建档立卡贫困户住房情况摸底,在201x年建设部门鉴定的基础上,对疑似危房的贫困户住房和新增户的住房申请进行鉴定,符合条件的申报农村危房改造,确保贫困户住安全房。
5.实施健康扶贫。宣传落实好健康扶贫“五道保障线”,督促镇中心卫生院对201x年底新增建档立卡贫困人口健康状况进行摸底,有计划的开展建档立卡贫困人口健康体检,对符合条件的协助办理慢性病卡,实现家庭医生签约服务全覆盖,结合实际提升健康服务水平。
6.实施保障扶贫。对目前尚未办理低保或五保的12户,非整户享受低保的户进行调查摸底,抓住二季度低保上报的机会,使符合农村低保条件的贫困户做到“应保尽保”,确保建档立卡贫困户与低保户有效衔接。
7.实施基础设施扶贫。大力争取农田水利、道路交通等基础设施改造项目,实施好扶贫移民项目建设,20个新农村点的建设工作,特别是贫困村风景村9个点的建设,实现贫困村新农村建设全覆盖,同时,确保项目质量有保障,程序规范,资金拨付及时。
四、工作建议
1.加大政策和资金支持。近年来,我镇农村基础设施条件不断得到改善,但是与群众改善生产生活条件的迫切愿望之间仍存在差距,特别是我镇原乐山、峨嵋两个山头共5个行政村基础条件和资源条件都较差,基础设施建设点多线长面广,资金投入远远不能满足实际需求。
2.建立容错纠错机制。产业扶贫项目受市场、技术、信息等制约要素作用明显,而且存在农技人员少,市场信息不灵等困难,风险大,见效慢。建立健全激励机制和容错纠错机制有利于提升社会参与产业扶贫的积极性。
3.让扶贫干部少些文山会海。减少表册等填写任务,真正给帮扶干部减负,让镇村干部、帮扶干部有更多的时间和精力用于谋划如何帮助贫困户脱贫,如何促进贫困户增收致富。