根据国家、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作有关部署和全省20xx年春季学期中小学开学工作视频会要求，为打好打赢全市教育系统疫情防控阻击战，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
根据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发的《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（联防联控机制发〔20xx〕28号）、教育部应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室组织编写的《中小学校新冠肺炎疫情防控指南》、福建省教育厅、福建省卫健委联合下发的《福建省高三年级20xx年春季学期开学准备工作评估导则》（闽教体〔20xx〕3号），毫不放松抓实抓细疫情防控工作，精心谋划全市中小学开学各项保障工作，努力构建与疫情防控相适应的教育教学秩序，为师生营造良好的学习和生活环境，确保全市20xx年春季学期中小学开学工作安全有序。
二、时间安排
按照《福建省教育厅关于做好20xx年春季学期中小学开学有关工作的通知》（闽教基〔20xx〕7号）要求，经省委、省政府同意并报教育部备案，全省自20xx年4月7日起分类分批、错时错峰开学。我市所有高三年级原则上与全省于4月7日同步开学；初三年级视高三开学一周稳定后综合疫情防控情况，确定全市同步开学时间，具体时间经市防控新冠肺炎疫情应急指挥部批准后发布；中小学（含中职学校、特教学校）除小学一、二年级外的其他年级，视高三、初三开学推进及疫情防控情况再确定开学时间，具体方案由市或县（市、区）防控疫情应急指挥部批准后实施。小学一、二年级、幼儿园具体开学时间待省里统筹确定。
三、基本原则
（一）坚持依法防控的原则。严格按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制、省应对新冠肺炎疫情领导小组、市防控新冠肺炎疫情应急指挥部制定的相关政策，深入研判疫情形势，规范有效、从严从实、精准精细实施全流程管控，确保各项疫情防控措施不折不扣落实到位。
（二）坚持联防联控的原则。在地方党委、政府统一领导下，加强统筹、分级负责。压实属地管理责任、教育部门主管责任、职能部门岗位责任、学校主体责任，按照职责分工，突出工作纪律，各司其责，靠前服务，做到校地一盘棋，创造让学生舒心、教师安心、家长放心的校园环境。
（三）坚持分类施策的原则。根据县域疫情防控情况，结合实际不搞“一刀切”，以县域为单位，有针对性地精准施策，制定分区分类、详实可行的返校开学方案。以学校为单位、以班级为单元，“一校一策”“一校一案”确保开学工作平稳有序。
（四）坚持分批错峰的原则。按照先急后缓、分批分类、错时开学的办法，科学评估开学条件，审慎研判分批、有序开学的时机、方式。教育教学管理过程中，科学管控重点人群、重点场所、重点环节，最大限度减少人员交叉聚集。
四、主要措施
（一）开学前
1、控制疫情。各级党委、政府要全力以赴抓好当前疫情防控工作，为开学创造前提条件。重视境外疫情输入风险、重视师生员工跨区域流动风险，落实落细乡镇（街道）、村（社区）网格化管理，做好辖区内师生信息摸排、健康监测管理。建立健全信息共享和沟通机制，加强疫情防控数据的及时互通互享、闭环管理，信息要“准”，机制要“实”，管控要“严”。
2、护校安园。各地、各部门、各学校要总动员，全力确保疫情防控和开学工作两手抓、两不误。公安、交警等部门要以校园为中心，开展社会环境整治，增派警力，设立“护学岗”。建立学校和医院定点联络机制，开通学生就医绿色通道。各级卫健部门要指导学校规范消杀、防病知识技能等培训。爱卫会各成员单位按相关职能指导学校做好返校前的周边环境卫生全面整治，同时，教育部门应督促指导学校做好校园内的环境卫生整治。市场监管、城管部门要重点对学校食堂、校园周边食品安全进行全覆盖排查整治。
3、健康筛查。实行特殊时期动态健康认证，推广用好“八闽健康码”“来泉登记”等载体，按照属地组织对师生员工身体健康、活动轨迹、人员接触史等情况进行拉网式、地毯式摸排，实现全链条信息共享和跟踪管理。严格执行防控相关规定，既要管控好存在现实风险的人群，又要全面摸排师生员工与风险人群及其密切接触者的关联情况，把好返校第一关。各地依据疫情形势研判，以境外输入确诊病例、境外返泉人数及境外输入风险系数情况，结合国内疫情有特殊要求的重点地区和重点人群等，对重点区域和风险人群分区分类管理，落实居家隔离医学观察、集中隔离医学观察、重点人群核酸检测、医学评估等措施。
4、对标评估。各级教育部门要会同卫生健康部门依据《福建省高三年级20xx年春季学期开学准备工作评估导则》指导属地学校对照标准，从机制建立与制度建设、人员和物资准备、校园管理和应急处置、食宿行管理及教学组织等12个方面40项指标做好开学准备工作，并联合组建检查组逐校逐项逐条开展评估。各学校要抓紧补短板堵漏洞，经检查，逐一项目均验收合格后，方可开学。
5、家校共识。根据前阶段各地防控工作实际经验，因地制宜采取一系列符合规定的管控措施，取得家长的理解和配合。借助媒体宣传、家长视频会等形式将疫情防控与开学相关要求向家长、社会宣传，开学前形成共识，科学精准防控；同时，采取签署承诺书、发放告知书的形式，请家长、学生加强自我约束。
6、每日监测。坚持实施全体师生员工（含食堂、安保、物业、校内工程等后勤聘用人员）“日报告、零报告”制度（包括实际共同居住家庭成员及临时居住外来亲戚的健康情况），明确报送途径、流程，责任具体到人。建立如实申报健康情况承诺制度，严肃瞒报、谎报等行为责任追究。
7、供水管理。加强学校饮用水安全管理，开学前组织对自备水源、二次供水、食堂蓄水池、饮水机等供水设施进行全面检查、清洗、消毒。通过自备水源、二次供水设施为学生提供的生活饮用水，开学前须经有关部门检测合格后才能使用。
8、物资准备。各地相关部门要协调支持学校落实开学工作各项物资储备，保障学校开学前储备可供两周使用的洗手液、手消毒剂、口罩、手套、消毒剂、体温检测设备等防控物资，并保障持续供应。
（二）开学后
1、实行校园封闭管理。坚持每日健康监测，开展晨、午检，住宿学生增加晚检，同时做好每日全体师生员工因病、因事缺勤登记追踪工作。校外人员非经批准不得进入校园，对批准进入校园的人员进行体温检测和身份确认，体温正常且符合要求者佩戴口罩方可入校。校内人员“非必要、不外出”，建立校园封闭期间人员外出审批制度。以安全为重，充分研判当地疫情形势，结合家长意愿、权衡考虑学生适应环境能力，分区分类，因地制宜，“一校一策”确定开学后全封闭、半封闭等校园管理方式。有条件的高三年级师生员工全部按全寄宿制管理，不能留校封闭的采取家校“点对点”出行，减少与社会人员交叉感染风险，全程佩戴口罩。
2、规范校内集体活动。不组织开展全校性、校际间聚集性活动，暂停家长开放日、社团活动、运动会等。督促引导学生自觉遵守学校的防疫管理规定，按照学校统一安排，错时作息、定点活动。疫情期间师生必须坚持佩戴口罩，做到不扎堆、不串班、少聚集，组织引导学生分时分区开展课余活动、体育锻炼，减少聚集性、群体性体育活动，减少人员流动和聚集。
3、加强教室使用管理。每天对教室进行通风换气，所有物体表面和地面进行消毒，并保持环境清洁。加密洗手间消杀频次，引导学生错时上洗手间。教学活动时，师生留出必要的空间，有条件的学校可采用单人单桌或安排在梯形教室等空间较宽敞的场所上课。采取小班教学，不开展小组化、讨论式教学。空调使用达不到国家相关防控技术方案、指南要求的，禁止使用。确保学校洗手设施运行正常，中小学校每40～45人设一个洗手盆或0、6m长盥洗槽，并备有洗手液、速干手消毒剂等，示范正确洗手方法，有条件时可配备感应式手消毒设施。
4、上好开学“第一课”。以“疫情防控、生命教育”为主题，针对学生年龄特点，注重教育效果，给学生上好一堂“人生成长大课”。把“开学第一课”上成疫情科普课、学习成长励志课、立德树人思政课。要精准分析学情，科学制定实施教学计划和课程安排，制定补缺补漏方法，做好线上线下教学衔接。要加强特殊学生关爱，对来自疫情重点地区或有旅居史、外出史、接触史、疾病史的同学不歧视、不排斥，对暂时无法返校复学、学习困难学生、家庭贫困学生等制定“点对点”线上教学辅导，确保“一个都不掉队”。
5、强化食堂餐饮管理。采取食堂送餐、统一配餐、预约用餐、错峰用餐等方式，尽量避免集中就餐。根据就餐人数合理规划用餐区域，实行单桌同向就餐等。加强对集体配餐单位监管，督促落实送餐人员的健康管理和个人卫生防护。疫情期间学生不得参与校外托管机构或到社会餐饮行业就餐，一律由家长接送回家就餐或学校集体配餐。加强食堂从业人员健康管理，落实食品安全全过程管控。做好生活饮用水日常卫生安全管理。
6、加强学生宿舍管理。实行学生宿舍封闭式管理，每栋宿舍楼有专人24小时值班，落实进入学生宿舍实名验证、登记管理、体温检测和宿舍通风消毒等制度，建立突发情况快速反应机制，及时处置可疑症状人员。有条件的学校整合宿舍资源，分散住宿，合理安排宿舍住宿人数，适度扩大学生集体宿舍床位之间距离。
7、狠抓学校卫生工作。各县（市、区）教育局要根据市爱卫办“第32个爱国卫生月活动”的统一部署，督促各学校做好教室、宿舍、食堂、图书馆、实验室等重要场所卫生，创造促进健康的良好环境。卫健部门指导学校加强公共卫生防控知识培训和操作演练，指导完善应急处置流程，强化师生员工自我保健意识，培养良好卫生习惯。
8、完善应急处置机制。各地要建立疫情风险评估和应急联动机制，学校一旦发现师生员工出现发热、咳嗽等呼吸道症状后，应第一时间将有关人员安排至校内隔离观察室，按规定进行信息报告，由医务人员核实情况后，安排专车转至定点医院发热门诊进行排查、诊治，并按规范配合开展流行病学调查、密切接触者追踪管理及活动区域消毒处理工作。
9、重视师生心理疏导。各地、各学校要高度重视新冠肺炎疫情对师生心理健康的影响，积极组织心理健康教育专家，在认真开展分析评估的基础上，有针对性地做好教育引导和心理疏导工作。要重视学校整体环境创设，帮助师生尽快调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入教学工作和学生生活。
10、强化家校协同配合。进一步强化家长在家庭教育中的主体责任，采取多种形式，切实做好家校沟通工作，畅通沟通渠道，引导家长积极配合学校做好疫情防控和开学有关工作，落实学生学习、出行等具体要求，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，共同营造良好家校关系和育人氛围。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各地要增强统筹抓好疫情防控和开学工作的责任感和紧迫感，建立健全开学保障机制，按照分级防控要求，将中小学开学工作纳入当地防控疫情应急指挥部统筹领导，及时调整完善疫情联防联控机制，将开学纳入联防联控重点工作，指定疾控专家“一对一”“点对点”挂钩指导每所学校开展校园疫情防控。要坚持把疫情防控放在首位，统筹处理好疫情防控与学校开学的关系，确保科学有效防控、安全有序开学。
（二）加强组织领导。各地党政主要负责人要对本地区开学疫情防控工作负总责，亲自研究、亲自部署、亲自协调解决问题；分管负责同志要靠前指挥，抓具体、抓深入，把各项措施落到实处；各党政领导班子成员要对辖区内各学校疫情防控工作进行包保，落实包保责任。要强化统筹谋划、周密部署、督促落实“防反弹”，进一步加强境外疫情管控，落实信息互通和措施互动，更加科学精准地推进全市疫情防控和开学工作。
（三）压实工作责任。按照分级防控要求，落实分级负责制，市级抓好统筹协调、督促指导，县级抓好组织部署、具体落实。各级党委、政府要严格落实属地责任，教育、卫健、市场监管、公安、交通运输、宣传等部门和各方面力量，要通力协作，形成工作合力。教育部门要严格落实主管责任，牵头抓总，督促指导学校把每个环节的工作落细、落小、落实。各学校校长是学校疫情防控第一责任人，班主任是班级疫情防控第一责任人，要精准掌握学生情况，把疫情防控工作各个环节抓细抓实，确保不出任何问题。
（四）精准督导检查。各地要成立开学工作督导组，坚持以履职尽责为基准，以问题为导向、以结果为导向，以事问责、以责追人。对各地、各学校在防控工作中守土有责、守土尽责、守土担责好的经验做法通报表扬；对防控工作中各地、各学校责任不落实、措施不得力、整改不到位以及涉及谎报、瞒报、漏报等弄虚作假行为的，一经查实，启动问责机制，严肃追责问责。
（五）强化宣传引导。各地要加强宣传教育和舆论引导工作，通过宣传疫情防控工作中的正能量，更好地强信心、暖人心、聚民心。要按照我市开学安排，加强权威发布，宣传当地疫情防控动态、联防联控等政策措施，及时回应社会关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势，营造良好的开学氛围。
（六）守牢安全底线。各级各有关部门要高度重视教育领域疫情防控和学校安全工作，结合市安全生产隐患大排查大整治行动，切实履职尽责，落实工作措施，组织对学校校舍安全、消防安全、校园安全防范制度、校车安全、危险化学品安全、食品安全、校园及周边治安等重点领域全面检查、集中整治，坚决守牢安全“底线”，切实保障师生健康和人身安全。