法律分析:
警察没有穿警服但是持有人民警察证件是可以执法的,若都没有且没有证明身份的有效证明,是不可以执法的。
法律依据:
《中华人民共和国人民警察法》 第二十三条 人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。