关于本市单独两孩政策的有关情况

(一)调整完善生育政策的指导思想和遵循原则

1、指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序地调整完善生育政策，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展、社会和谐、家庭幸福。

2、遵循原则。总体稳定，合理调控，城乡统筹，依法实施，平稳过渡，协调发展。

(二)单独两孩政策的具体适用范围

一是双方均为上海市户籍，并且一方为独生子女的夫妻；二是一方为上海市户籍、另一方为非上海市户籍，并且一方为独生子女的夫妻。

独生子女是指：夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

(三)稳妥扎实有序实施单独两孩政策

实施单独两孩政策是一项政策性、群众性很强的民生工作，涉及到广大家庭的切身利益。我们要按照党中央、国务院和市委、市政府的要求，认真组织实施单独两孩政策，稳定适度低生育水平，确保计划生育基本国策得到贯彻落实。

一是加强宣传引导。市卫生计生委将会同宣传部门通过广播电视、报刊、网络等多种途径和形式，深入开展群众喜闻乐见的宣传倡导活动，大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，做好政策解读，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围。

二是开展生育指导。卫生计生部门将立足社区，面向家庭，积极开展生育指导，倡导合理的生育间隔，大力普及计划生育、优生优育和生殖健康科学知识。认真做好人口出生预测预报，定期向社会公布再生育申请审批数量和人口出生数量，让市民合理安排生育时间，自觉避开生育高峰。

三是加强产科儿科医疗资源配置。市卫生计生委将进一步加强全市产科和儿科服务能力建设，市级专科医院、综合医院继续挖潜扩能，区县配置足够产科医疗资源，支持妇幼保健机构增扩普通床位，同时推进市区县医疗机构组建产科儿科联合团队。开展怀孕、分娩动态监测，全力应对可能出现的生育堆积现象。认真做好孕前优生健康检查、孕产期保健、助产和计划生育技术服务，加强高龄人群再生育咨询、指导和服务。

四是合理配置教育资源。市教委将根据人口出生波动情况，制定教育资源配置的调整方案，以积极应对可能遇到的入园、入学人数增加。

五是完善相关配套政策。做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。进一步完善本市生育保险政策，确保生育保险待遇发放。认真做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接，维护政策的严肃性。