第2种观点： 法律分析：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
第3种观点： 法律分析：为了保护招标人的利益，我国的招标法规定，投标人应缴纳不超过投标总价的百分之二的保证金。法律依据：《中华人民共和国招投标法》 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。
第1种观点： 法律分析：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
第2种观点： 法律分析：为了保护招标人的利益，我国的招标法规定，投标人应缴纳不超过投标总价的百分之二的保证金。法律依据：《中华人民共和国招投标法》 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。
第3种观点： 法律分析：工程投标需要保证金。保证金在招投标活动中是必要条件，投标方首先要交投标保证金，中标后还需要交履约保证金、预付款保证金、农民工工资支付保证金、工程款支付保证金和工程质量保证金。法律依据：《建设工程质量保证金管理办法》第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。第三条 发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：（一）保证金预留、返还方式；（二）保证金预留比例、期限；（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；（四）缺陷责任期的期限及计算方式；（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；（七）逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。