国有土地使用证是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。办理对象主要是各类规划区内的房改房和经济适用房。
城镇土地使用登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和城镇其他用地，它是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有土地使用权的个人或企业。房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。
集体集体土地使用证就是所有土地就是由农民集体享有所有权的土地的证明。农村合作化后，村民因建房需要，向村集体申请宅基地，政府批准后颁发证件。《集体土地使用证》是当前农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证，只能在本村村民之间转让。
1、所有者不同：集体土地使用证归集体所有;国有土地使用证归国家所有。
2、使用者不同：集体使用证土地使用人一般是该村集体的村民或企业。国有土地使用证使用人可以是任何单位和个人。
3、土地用途不同：集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房，国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设(用途广泛)
4、使用权类型不同：集体建设用地使用权类型为拨用宅基地，国有建设用地使用权类型为划拨、出让、租赁、授权经营等
5、使用年限不同：集体建设用地没有使用年限国有建设用地有使用年限(划拨土地除外)。