什么是公益性资产?
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一些对企业而言很少产生利润的资产是公益性资产。
一，公益性资产在以前官方并没有明确细致的一些概念界定，但是顾名思义，公益性资产就是一些对企业而言很少产生利润的资产。公益性资产笔者认为至少具备一下特性：
1、收益性差。公益性资产几乎不挣钱。
2、偿债能力的提升有限，这是笔者认为公益性资产的根本特性。债务融资的根本还是在于探求偿债能力和偿债意愿，资产在债务融资中的根本作用是作为债务的备抵缓冲存在，而公益性资产在此方面无法实现。无法实现的原因主要分为两类：
（1）变现能力差。包括法律上、*上禁止变现或者本身不好变现的资产。
（2）本身就不挣钱，也没有人愿意购买。说实话，所有的城投平台都在围绕着做大规模、做高利润、做优现金流来玩，而所有的监管都是围绕着挤出水分，真实规模、真是利润、真实现金流、真实偿债能力在发力。
二，公益性资产的*来源。公益性资产的概念分布在不同的来源和文件中，笔者在这里做了简单的梳理和分类。概念性规定：财预 412号文《关于贯彻*关于加强地方*融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》财预〔2010〕412号-“公益性资产”，是指为社会公共利益服务，且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等，以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。这里面有明确的列举。学校、医院、公园、广场、党政机关事业单位办公楼，
三，强制要求性规定：财金3451文
《国家发展改革委*关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（发改办财金[2012]3451号）中进一步指出：加强对城投公司注入资产及重组的管理：注入资产必须为经营性资产。*办公场所、公园、学校等纯公益性资产不得注入城投公司；注入资产必须经具有证券从业资格的资产评估机构评估，由有关主管部门办理相关权属转移登记及变更工商登记；作为企业注册资本注入的土地资产除经评估外，必须取得土地使用权证，属于划拨、变更土地使用权人的，应证明原土地使用证已经注销。一是要求不得注入纯公益资产，二是要求注入的资产要评估，三十要求注入的资产要办理权证和登记。
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国企改制时，住房如果是卖给职工的肯定不是公益性资产，如果是企业自身建设的职工租用的，是经营辅助设施，也不是公益性资产，除非改制时划给*，收到财政国库，用于社会公益才是公益性资产。
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比如城市基础设施道路，强弱电管线，免费停车场。
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