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实施居住证制度是户籍制度改革的重要内容。《暂住证》是在当时的历史条件下颁发的临时户籍登记的证件,强调的是对外地户籍来京人员的户籍登记和人员管理。《居住证》虽然也有户籍登记功能,但更强调赋权。根据国家和我市立法精神,外地户籍来京人员符合申领条件,领取《居住证》后,可以在京依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的三项权利,以及六项服务、七项便利,并且随着社会、经济发展,持证人可以享受的服务和便利还会逐步扩大。