公益慈善事业的载体是什么?
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公益慈善组织是公益慈善事业的主要载体。改革开放以来，我国公益慈善组织发展环境不断改善，数量持续稳定增长，整体规模逐步壮大，项目运作更加成熟，社会贡献日益突显，已成为实现社会财富再分配、促进社会和谐的重要力量。
同时，我们也应看到，我国公益慈善组织起步晚，尚处于发展的初级阶段，在数量、规模、募捐和项目运作能力，在规范化程度、社会影响等诸多方面与发达国家相比，与我国经济社会发展需要相比，还有不小的差距。
从公益慈善组织自身来看：一是公益慈善组织数量不足，规模不大，实力不强，地区间发展不平衡。二是部分公益慈善组织内部治理不规范，自律机制不健全，缺乏严格的财务管理，民主决策流于形式，性不强，组织效率不高。三是有影响力的公益慈善组织不多，筹款能力和项目运作能力参差不齐。
从客观环境来看：一是*支持不够，法制不健全，立法层次低，*环境不完备，税收优惠措施少，*资金支持非常有限，*购买服务仅处于试点阶段。二是社会环境不够优化，全社会的公益慈善意识还比较薄弱，不够普及，还有一些人以复杂的、矛盾的甚至是怀疑的眼光看待公益慈善组织；整个社会*氛围也不够宽松，对公益慈善组织的负面问题兴趣大，对促进其发展壮大则响应的少，也有用个别负面典型否定整个群体的倾向。三是一些境外登记、境内活动的“离岸社团”往往打着公益慈善的旗号，非法敛财谋利，影响了公益慈善组织的声誉和正常作用的发挥。
