名词解释和简答
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发布时间：2022-04-24 06:09
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时间：2023-10-07 05:46
试分析哪些人群容易从公共*中获得利益？
答：公共*具有利益的分配功能，利益究竟分配给谁，在同产情况下，有三种利益群体和个人容易从公共*中获得利益：
1） 与*主观偏好一致或基本一致者。2）最能代表社会生产力发展方向者。3）普遍获益的社会多数者。
4、简述公共*分析要素的基本内容。
答：1）*问题。某一公共*能否顺利地完好提出，在一定成服是取决于人们是否对*问题取得共识。*问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选？谁参与筛选？其结果会大相径庭。作为有选择的社会问题，人们对他们所作出的判断是否准确，既取决于经验知识，还取决于伦理道德方面的价值观念等。
2） *目标。*分析的中心任务是要确定解决问题的目标或者明确地说，确定目标是分析前提。所谓*目标是*所希望取得的结果或完成的任务。如果没有目标，*方案是无法确定的。但目标不明确，也同样会使*出现偏差。所以必须要求目标明确，具体落实。*目标既不能朝令夕改，要具有稳定性，又要伴随着社会环境的变化，具有应变能力。
3） *方案。为实现某一目标，可采用多种手段或措施，他们统称为备选方案。拟订可供选择的各种备选方案，也是*分析的基础。由于好与坏、优与劣都是在对比中发现的，所以需要你动出一定数量的可行方案进行对比选择，没有选择也就没有分析。决策理论中的“霍布森选择”，在公共*分析中应该严格禁止出现。
4） *模型。按照系统分析的理解，摸名是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。它可以将复杂问题简化为易于处理的简单模式，不受现实中非本质因素的约束，易于理解、操作、模拟与优化。有几类模型在*分析中是十分有用的，他们是图标、物理、符号和形象模型。所有的模型讨论，都涉及到总体研究。最优化模型是在特定假设和约束条件下可以求出最优选择结果的模型。
5） *资源。早*制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中。*的“作为”，以能否提供多少资源为基础，这是*分析的前提条件。所消耗的资源，一般可以用货币表示费用。但*分析中，大量的是非货币支出的费用。如生态影响因素、环境污染因素等，无法用货币来衡量。资源消耗分析，有许多因素不能用货币衡量。人、财、物、时间、信息都是资源。除此之外，权力、地位、名誉等，也可能是资源。
6） *评价标准。整个*过程，无论是从系统评估、投资评估、推测评估、方案评估，还是执行评价或总评价等，都有待于建立合适的评价标准。*制定是*过程，离不开*上的评价及其标准。*评价，往往是综合性评价，因为不同方面的标准，无法用较为同意的尺度来衡量。
7） *效果。效果是达到目的时所取得的成果。衡量*效果的尺度往往用效益和有效性表示。效益大体有三个方面：社会效益、经济效益与生态效益。从投入一产出模型分析，*效果基本由两个因素所决定：一是*执行的成本；二是*执行的结果。当*执行结果所产生的效益，高与*执行成本时，*效果是有效的。二者之间的差越大则说明*效果的有效性越高。反之*效果是无效的。
8） *环境。公共*系统不仅包括*主体和*客体等多种因素，而且还包括外在环境。这些制约和影响公共*的制定与事实结果的外在因素统称为环境因素。其中包括：经济环境、*环境和国际环境等。由*心理、*思想所构成的*文化，在社会变革时期，对*的影响是难以估量的。
9） *信息。公共*活动实际上是对*信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程，即输入关于社会各方面要求与需要的信息，经过转化（领导层的决策），输出作为所制定的*内容的信息，其中也包括*实施情况的反馈信息。*信息原则上应该是开放的，只有这样才能避免因信息闭塞而造成政出多门，互相抵消、不同步、不配套等问题。
获得*信息应是多渠道的，既有来自大众交流媒介的各种社会渠道，也有来自机关北部渠道。因此，要加强各种信息渠道的沟通。
5、简述公共*主体体系。
答：公共*主体是指参与、影响公共*全过程，对公共*有直接或者间接的决定作用的组织或个人。它应该包括*主体，准公共*主体和社会公众。
6、简述公共*系统的构成。
答：公共*系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。是否及时得到准确而有用的信息，并对其进行及时处理，是进行有效公共决策活动的必要前提。智囊系统在公共*中的作用在于填补当代领导职责与其能力之间的差距，为领导服务。决断系统是由拥有公共决策权力的领导者集体所组成的中枢机构，是公共*活动的组织者，领导*的全过程。公共*的决断系统是整个公共**的核心和中枢系统。在公共*过程中，决断系统不仅拥有决定权，而且还统帅其他自系统的活动，为信息系统指明收集信息的方向，为智囊系统确立拟订备选方案的目标，指导*方案的实施活动；但信息、智囊等其他系统或机构却不能取代决断系统的地位。对*过程的监控，既有助于公共*的合法化，也有助于*方案的贯彻实施与评估，是事先既定目标的有力保障，这四个系统各有分中、相互，又密切配合、协同一致，促进公共*大系统的运行得以顺利展开。
7、试论述我国政党在公共决策中的作用。
答：现代国家的*统治大都通过政党*的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都 发挥了核心和主导作用。在我国，中国***党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国***党在公共决策中的作用首先体现在它对国家的*领导上。党的*领导包括*原则、*防线和中道*的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出防护的。党在提出各项方针*之后，要由国家立法机关和行政机关据此制定国家的法律和*，使党的意志通过法定程序变成为国家一直。为保证自己的路线、方针和*能够切实通过法定程序变成国家意志并得到贯彻执行，党还决定和影响了各级政权机关的人事任免，推举***党员执掌国家各级机关的重要权力，以实现组织上的领导，同时，党还确立了自己的指导思想在国家意识形态中的主导地位，并通过宣传、教育和思想*工作，宣传自己的路线、方针、*，努力把党的主张变成群众的自觉行动，党的*领导、组织领导和思想领导是互相联系的。其中，思想领导是*领导、组织领导的基础，组织领导是*领导、思想领导的保证，而*领导是核心，是最重要的领导。这三者之间的关系反映了党的*决策以及制定和运用*在党的全部领导活动中的重要地位和作用。
为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括*、地方和基层三个层次。党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置，它们大致包括省（自治区、直辖市）、市、县的各级*。各级地方*是本地区的领导核心，它在地区性*指定的权利结构中处于核心地位。党的基层组织，对党和国家各项方针*在本单位的贯彻实施进行保证和监督。
我国实行的是***党领导的多党合作和*协商制度。这个制度中，***党是居于领导地位的执政党，八个民主党派假手***党领导，同***党合作，共同参与与国家*生活的参政党，他们是以参与者的地位在*制定过程中发挥了重要作用。
中国人民*协商会议是中国***党与各民主党派对国家大政方针、社会主义建设与统一战线内部重大问题进行充分协商、讨论，进行*协商、民主监督的有效*机制。各民主党派经过*协商、民主监督形成的有关决策的各种意见和建议，按规定程序审定后，以正式文件的形式送达有关部门，从而对*的*制定和执行活动产生重要作用和影响。
10、决策方案应该包括那些内容？
答：1）方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应主哟那些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量作到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必然联系。由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。3）明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。4）决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。5）方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需响应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。
11、决策方案平谷的标准是什么？
答：1）效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准，成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质量的决策方案。2）方案协调性标准。方案协调性标准用评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应该是通过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机地统合为一体。3）方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的表化。一项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或以外情况出现时，该方案本身有应变的弹性和进行局部调整的余地。4）决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能会因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡割据的崩溃。
13、简述接受*的基本原因。
答：1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种*行为模式，即对权威的尊重，包括对*所作的各种决定的服从。不论是道义还是感情上，多数人相信*、服从*、支持正次，认为这是理所当然的。人们习惯于能自动地倾向接受**，即使在现实利益与*相矛盾时，仍会认为*是合理、公正的。
2）自我利益的保护与发展，经常是部分*对象服从*的重要原因。通过比较、衡量，人们会认识到执行*有什么好处，不执行*会带来什么麻烦。有这种情况，虽然某项*没有直接为自己带来好处，但不执行可能从其他*对象那里带坏处，所以也不得不执行。
3）人们遵守一项*，主要是因为他们对*合法性的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对*经过合法程序制定的*，理所应当要遵守。
4）不少人是因为害怕乘法才服从*。*的效力在很大程度上应取决于人们自觉自愿而非*遵守。然而也常有这种情况，那些按理应服从*的人看到别人得益于不服从，因而也可能变成*的违反者。为达到教育之目的，必须及时对*违反者给予一定惩罚。
5）对任何一个*对象来说，都有个对*从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。随着时间的推移，人们会对*的认识逐步加深，执行的自觉性也会不断提高。当某项*已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项*的人，也能从利益比较中接受*。
14、公共*评价在公共*运行中发挥的作用表现在那些方面？
答：1）公共*评价可以检验公共*实施的效果、效率和效益。只有通过严格的程序、周全的数据和科学的手段对公共*加以客观评价，才能判断特定的公共*是否达到了预定效果、产生了怎样的社会影响、公众的响应如何等。
2）公共*评价有利于*的科学化和民主化水平。现代社会人类活动日益复杂、风险增多、不确定性增大，从而对*的科学性提出挑战；人们的利益要求趋向多元化，公众参与要求高涨，从而对*的民主化程度提出了更高要求。公正、公开地进行*评价是公共*迈向科学化、民主化的必由之路。
3）公共*评价监督着*资源的有效配置。通过公正、公开的公共*评价，可以知道在公共*周期的不同阶段上资源投入量的比例分配是否恰当，在*过程中，人力、物力、财力的组合是否合适。
4）公共*评价能够在公共部门内形成浓厚的竞争意识，有助于提高公共部门的服务质量和工作效率。
5）公共*评价结论决定公共*的生命周期，对某项公共*的评价构成一个*周期的结束，同时又是下一个*周期的开始。只有通过科学的公共*评价活动，才能判定某一个公共*当前的价值，从而决定其是否延续、革新或终结。
因此，公共*评价不仅是公共*过程的关键一环，也是推动公共*科学化、民主化的现实要求。
