县域水务一体化面临的主要问题及对策分析——以H县水务集团组建为例...
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发布时间：2025-01-09 05:05
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水务一体化是近年来我国各地水务发展的主要目标。以H县水务集团组建为例，分析县域水务一体化发展可能存在的问题并提出解决思路。
一、引言
水务一体化核心在于实现水行政管理的一体化。2002年新修订的《水法》，确立了我国对水资源实行流域管理与行政管理相结合的，实现了水资源统一管理。2002年5月，水利部在呼和浩特市召开研讨会，初步明确了水务管理改革方向。同年，深圳市成立水务集团，我国水务一体化进入新阶段。此后，各地积极推进水务集团组建，深入水务一体化改革。
二、水务一体化发展概况
推动水务一体化发展。自2005年以来，国家相继出台文件，为水务一体化管理提供了依据及方向指引。《深化水务管理改革指导意见》等文件，明确了“水务管理的核心是在行政区域内水资源统一管理的前提下实现涉水行政事务统一管理”，为我国水务行政管理改革提供了依据。近年来，伴随着我国城镇化的快速发展以及国家的大力推动，我国水务行业呈现高速发展的态势。
三、县域水务一体化案例分析：以H县水务集团组建
案例概况：H县水务改革起步于2009年，经过十来年的不断完善与发展，目前全县总供水能力达到21.6万吨/日，覆盖总人口101.62万人。县供排水公司成立于2010年，主要承担城区生产生活用水，负责供排水管网安装维护和县城规划区内污水截留集中处理达标排放、污水处理和污泥处置等工作。在污水处理领域，2009年通过特许经营方式引入某知名水务集团负责城区污水处理。近年来，为响应国家和省市关于水环境综合整治的要求，县供排水公司还承担了河道整治和黑臭水综合治理任务。为推动县水务一体化，县委、县拟组建水务集团。
面临的主要问题：H县水务一体化主要面临水务管理改革相对滞后、国有水务企业经营效率低下、城乡供水一体化实施难点较多以及水务资金投入明显不足等问题。其中，水务管理改革相对滞后，导致“城乡分割、多龙治水”的局面仍然存在。同时，国有水务企业经营效率低下，经营管理不善。城乡供水一体化实施面临资金投入不足、农村供水问题突出等问题。此外，水务资金投入明显不足，融资方式单一。
对策分析：针对上述问题，H县拟通过组建水务集团，实现水务运营管理的一体化，构建水务集团五大业务板块，形成多元化水务产业格局。同时，推动国有涉水主体完善现代企业管理制度，多措并举，多渠道筹措水务投资资金。通过这些措施，推动H县水务一体化的深入发展。
四、结语
近年来，随着国家的引导和支持，县域水务一体化发展取得初步成果。然而，县域经济以农业和农村经济为主体，经济基础薄弱，县域水务一体化发展相对滞后，存在实施难点。因此，县域水务一体化发展需要借助国家力量和社会力量，同时，各县在水务一体化过程中，应立足县情，积极探索适合本县的水务一体化发展模式。
